配網(wǎng)工程結(jié)算過程中存在的問題及對策

胡曉兵 曾昭坤

摘要：在配電網(wǎng)工程整體投資中開展工程結(jié)算工作有重要作用。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場形勢下，在配電網(wǎng)工程建設(shè)中已經(jīng)逐步深入動態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需綜合考慮電力工程投資大、需較長時(shí)間施工、施工作業(yè)整體較復(fù)雜等情況。而在配網(wǎng)工程結(jié)算時(shí)，科學(xué)專業(yè)的結(jié)算管理對工程結(jié)算效果產(chǎn)生直接影響。配網(wǎng)工程結(jié)算指的是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整電力工程項(xiàng)目清單的具體工程量差，對變更簽證的界定進(jìn)行設(shè)計(jì)，并調(diào)整清單外相關(guān)合同價(jià)款。所以要做到準(zhǔn)確合理審核，工程結(jié)算是工程造價(jià)最后關(guān)鍵的控制步驟，也是保證合理確定和控制配網(wǎng)工程造價(jià)的重要方法。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程;結(jié)算;問題;對策

1.配網(wǎng)工程結(jié)算審核內(nèi)容

1.1工程量審核

審核配網(wǎng)工程量是順利開展結(jié)算的基礎(chǔ)。因?yàn)榕渚W(wǎng)建設(shè)工程量往往較大，所以也增加了結(jié)算審核的難度。一般都會采用隨機(jī)抽查或重點(diǎn)抽查等方法，重復(fù)核對施工圖紙和具體招標(biāo)的工程量清單，并進(jìn)一步核對分析隨機(jī)抽查的賬目。審核管理的內(nèi)容主要有計(jì)算工程量規(guī)則的正確性和結(jié)果的精準(zhǔn)性。

1.2施工變更審核

在具體的配網(wǎng)工程施工中，施工變更往往會對其產(chǎn)生影響，大部分電網(wǎng)工程的招標(biāo)都會選擇在初設(shè)收口之后招標(biāo)。因?yàn)樵O(shè)備招標(biāo)會較大程度影響施工圖紙的設(shè)計(jì)，但一般情況下設(shè)備招標(biāo)又常滯后于設(shè)計(jì)，因此可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)更改。另外，對于地質(zhì)情況不良的地區(qū)，設(shè)計(jì)單位的詳勘工作，應(yīng)該對于盲區(qū)設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更。所以就需要在審核結(jié)算時(shí)，重視進(jìn)一步監(jiān)管核實(shí)設(shè)計(jì)變更工作，另外，工程施工過程中還可能因政策處理等影響而出現(xiàn)變更。

1.3套價(jià)審核

我國在電力工程實(shí)際建設(shè)中，一般會基于設(shè)計(jì)變更、簽證執(zhí)行等清單具體的調(diào)整配網(wǎng)進(jìn)行配網(wǎng)施工，對于沒有該清單的工程也應(yīng)該綜合電力行業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況而進(jìn)行預(yù)算編制。在此過程中要注意嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定進(jìn)行組價(jià)，且在組價(jià)時(shí)通過套用相關(guān)定額，根據(jù)配網(wǎng)現(xiàn)場施工情況和施工圖紙、工藝和方案進(jìn)行選取。

2.當(dāng)前配網(wǎng)工程結(jié)算的問題及策略

現(xiàn)階段，配網(wǎng)工程在實(shí)際結(jié)算時(shí)都有隱蔽性和普遍性的問題存在，通過總結(jié)具體包括：工程量清單不準(zhǔn)確，計(jì)取費(fèi)用時(shí)施工方案依據(jù)不合理，采用現(xiàn)場簽證彌補(bǔ)漏報(bào)報(bào)表報(bào)價(jià)情況，投標(biāo)人利用現(xiàn)場簽證作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑等。

2.1工程量清單計(jì)量單位不準(zhǔn)確的解決對策

在對配網(wǎng)工程編制工作量清單時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工程施工圖，在進(jìn)行相關(guān)預(yù)算時(shí)把施工圖紙作為標(biāo)準(zhǔn)，以此保證選擇的施工計(jì)量單位的準(zhǔn)確性。受施工工藝等因素制約，可能會對具體的工程量產(chǎn)生一定影響，所以應(yīng)該把工程清單中的工程量項(xiàng)目，按照一定方法劃分為小的工程項(xiàng)目清單。合理選擇計(jì)量單位并確定工程量，綜合參考相關(guān)的工程對工程總量進(jìn)行設(shè)定，在實(shí)際結(jié)算時(shí)按照單價(jià)規(guī)定與實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

2.2采用不合理施工方案計(jì)取費(fèi)用的解決對策

按照施工現(xiàn)場簽證結(jié)算對施工審核，簽證上的相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用不能作為進(jìn)行施工結(jié)算的依據(jù)。需要先針對性分析簽證中的施工方案是否合理，而不能只把方案的先進(jìn)性和高效性作為考慮重點(diǎn)，還應(yīng)該把施工方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性納入考慮范圍。

2.3對于現(xiàn)場簽證價(jià)格依據(jù)不足的解決對策

對于配網(wǎng)工程中一些標(biāo)價(jià)明確的施工總量清單，不論使用或沒有使用，但都在施工現(xiàn)場產(chǎn)生簽證變更的，實(shí)際施工簽證價(jià)格，都應(yīng)該保持和標(biāo)價(jià)相關(guān)工程量、清單中的人、材、機(jī)及應(yīng)用價(jià)格一致。通過根據(jù)已經(jīng)明確標(biāo)價(jià)中的有關(guān)工程量清單，適用或者無適用具體的工程項(xiàng)目，在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，針對有關(guān)價(jià)格缺失信息分布情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的施工承包人，將有關(guān)資料加以變更?，F(xiàn)場的簽證項(xiàng)目中，所針對性使用的施工機(jī)械，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定有關(guān)施工機(jī)械費(fèi)用。

2.4對于用現(xiàn)場簽證彌補(bǔ)報(bào)價(jià)漏用情況的解決對策

綜合配網(wǎng)工程具體施工量規(guī)范的計(jì)算價(jià)格，在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該把故意不報(bào)或漏報(bào)的相關(guān)費(fèi)用在其他項(xiàng)目中作為既定費(fèi)用顯示，而不能以其他形式出現(xiàn)在二次計(jì)取費(fèi)用內(nèi)。對于投標(biāo)中出現(xiàn)的大型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，在開展配網(wǎng)工程時(shí)只可進(jìn)行一次計(jì)取。而且在整體配網(wǎng)工程施工中，現(xiàn)場簽證中對于那些大型現(xiàn)場用到的施工設(shè)備，都不能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取費(fèi)用的現(xiàn)象。因?yàn)閷?shí)際施工中往往會出現(xiàn)發(fā)包方趕超工期的情況，如果發(fā)包方按照配網(wǎng)工程量，統(tǒng)一提出增加相應(yīng)的機(jī)械數(shù)量要求，應(yīng)該在施工完成后根據(jù)增加的施工數(shù)量，針對性添加報(bào)價(jià)費(fèi)用。

2.5對投標(biāo)人用現(xiàn)場簽證方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的解決對策

據(jù)了解，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)在價(jià)格方面存在的風(fēng)險(xiǎn)問題一般包括配網(wǎng)工程費(fèi)用錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，對于相關(guān)項(xiàng)目存在投標(biāo)漏報(bào)現(xiàn)象，按照工程總量清單規(guī)則，招標(biāo)者對工程需承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)則是工程的“價(jià)”。所以相關(guān)工作人員在針對投標(biāo)制定報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)該把既定范圍可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)。進(jìn)一步明確工程施工過程中投標(biāo)者應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，且需在最終對工程進(jìn)行結(jié)算審核過程中綜合考慮該問題。根據(jù)承包方提出的現(xiàn)場簽證相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)該根據(jù)主體實(shí)際情況劃分要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2.6對于工程費(fèi)用多計(jì)取問題的解決對策

在配網(wǎng)工程實(shí)際結(jié)算管理中，應(yīng)該詳細(xì)了解《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并全面掌握與其相關(guān)的問題，并重點(diǎn)核實(shí)簽證中的相關(guān)內(nèi)容，確定其在計(jì)算中是否存在錯(cuò)誤，盡可能避免工程結(jié)算過程中出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算、重算工程量的情況，保證整體工程量得到準(zhǔn)確有效的結(jié)算。在具體開展定額子工程項(xiàng)目時(shí)，綜合相關(guān)定額條件，判斷工程的實(shí)際內(nèi)容與其特征是否一致，并認(rèn)真研究和了解合同中關(guān)于重點(diǎn)內(nèi)容的指南和說明，保證定額套用的正確性。

結(jié)語

總之，在配網(wǎng)工程結(jié)算審核時(shí)，想要準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，需要保證結(jié)算的合理性，應(yīng)對配網(wǎng)工程結(jié)算審核管理引起重視，并進(jìn)一步確定施工現(xiàn)場簽證情況的合理性。通過分析結(jié)算過程中存在的相關(guān)問題，提出有效的解決對策，避免在工程竣工后出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算的情況，為工程結(jié)算效率的提升提供保障。

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