當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理存在的資金問(wèn)題及改進(jìn)策略

陳士新

摘 要：在當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展中，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口明顯增多，水資源消耗量也隨之增多，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施承受著巨大的壓力。故此，本文先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀，并基于對(duì)環(huán)保稅務(wù)政策調(diào)整對(duì)污水處理的影響予以論述，提出了一些改進(jìn)策略，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);污水處理;稅收;資金

引言：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的不斷增加，每天排放的污水量急劇增加，假如缺少合適的污水處理設(shè)施，就無(wú)法將污水予以有效處理，這將直接影響到人們的身體健康與生活質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)給當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成巨大影響。但是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在資金不足、處理工藝不先進(jìn)的問(wèn)題，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平難以得到有效提升。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到了大幅提升，污水排放量也隨之增加，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)都是在之前所建設(shè)的，并多數(shù)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，所以很難滿(mǎn)足當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的要求。同時(shí)，在科技日益更新的背景下，污水處理設(shè)備與技術(shù)有了天翻地覆的變化，加之國(guó)家對(duì)相關(guān)政策的調(diào)整，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。除了污水處理能力與污水排放量不符以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還缺少穩(wěn)定的資金投入，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理設(shè)備很難滿(mǎn)足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，一些污水處理廠(chǎng)由于資金不足的問(wèn)題，就只能使用一些非標(biāo)準(zhǔn)材料，而使用的設(shè)備工藝也較為落后，這將嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的發(fā)展[1]。此外，由于部分地區(qū)對(duì)環(huán)境管理工作重視度不足，并未注意到污水處理管理方式的落后給生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，如污水處理管理機(jī)制不完善，使得污水處理工作的規(guī)范性不足，最終對(duì)環(huán)境造成影響。

二、環(huán)保稅務(wù)政策的調(diào)整對(duì)污水處理的影響

近年來(lái)，為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家在環(huán)保稅務(wù)政策上進(jìn)行了不斷調(diào)整與優(yōu)化，其目的在于引導(dǎo)企業(yè)可以加大環(huán)境資金的投入。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)對(duì)部分豁免政策予以取消，統(tǒng)一執(zhí)行即征即退的政策，而這就要求企業(yè)可以重視環(huán)境保護(hù)，以享受增值稅帶來(lái)的益處。對(duì)污水處理廠(chǎng)而言，在環(huán)境增值稅方面，一般主要是在于提供污水處理設(shè)施的補(bǔ)償。根據(jù)相關(guān)政策，污水處理廠(chǎng)需要先進(jìn)行相關(guān)增值稅的支付，假如符合優(yōu)惠政策的要求，即可退還百分之七十的環(huán)境增值稅，企業(yè)只用支付百分之三十的費(fèi)用即可。而在企業(yè)所得稅方面，符合有關(guān)政策的企業(yè)，可以獲得免除第一年至第三年稅款的優(yōu)惠，并且在第四年至第六年期間，企業(yè)所得稅也能獲得減半的優(yōu)惠。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)而言，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，并且要重視對(duì)設(shè)備的維護(hù)與技術(shù)投入，這樣才能保證污水處理設(shè)備在運(yùn)行中處理最佳性能，從而可以規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，獲得更多的資金用于設(shè)備升級(jí)改造，提高污水處理水平。但從實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)在監(jiān)測(cè)工作中，只能依靠第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，同時(shí)稅務(wù)部門(mén)在征收稅務(wù)的過(guò)程中，因缺少明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)難度較大[2]。污水處理廠(chǎng)在確定污水處理規(guī)模與污染物類(lèi)型后，要與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)協(xié)議的簽訂，以確定排放的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于污水處理廠(chǎng)而言，還應(yīng)考慮到環(huán)境稅法的規(guī)定，不能只想著滿(mǎn)足相關(guān)排放要求，否則就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理在資金層面的改進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)政策的學(xué)習(xí)，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

為防止資金停滯的情況發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)應(yīng)在充分研讀稅務(wù)政策的基礎(chǔ)上，提前準(zhǔn)備好有關(guān)的文件，并根據(jù)實(shí)際情況提出退稅申請(qǐng)，這樣就能確保其自身資金的周轉(zhuǎn)速度。另外，對(duì)污水處理廠(chǎng)而言，有義務(wù)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)現(xiàn)行的稅務(wù)政策要求。由于企業(yè)的一切稅務(wù)優(yōu)惠政策都是建立在沒(méi)有違法環(huán)境稅法的前提條件下，所以，污水處理廠(chǎng)務(wù)必要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，具體而言可以通過(guò)設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)，這樣就可以充分掌握污水的成分，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）做好稅務(wù)規(guī)劃，有效利用“三免三半”優(yōu)惠政策

一般而言，污水處理項(xiàng)目投資周期是很長(zhǎng)的，尤其是在最初的時(shí)候，理應(yīng)加大資金投入力度。所以，對(duì)于污水處理廠(chǎng)而言，必須對(duì)“三免三半”優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，了解自身是否符合這一政策。稅收優(yōu)惠政策對(duì)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備投資等工作有著重要意義，是提高污水處理水平的關(guān)鍵。因此，污水處理廠(chǎng)在購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備的過(guò)程中，要參考相關(guān)的優(yōu)惠政策要求，按照其中所提高的優(yōu)惠目錄進(jìn)行采購(gòu)，并且可以委托第三方機(jī)構(gòu)核查設(shè)備參數(shù)，在確定的情況上可以向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。另外，污水處理廠(chǎng)還要與政府進(jìn)行積極協(xié)商合作，對(duì)現(xiàn)有污染物的排放協(xié)議進(jìn)行調(diào)整，以確保能滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)保工作的要求[3]。

（三）不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的建設(shè)管理

為更好地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，應(yīng)先積極拓展融資渠道，確保資金的充足，這樣才能引進(jìn)更先進(jìn)的污水處理設(shè)施，從而提高污水處理的能力。首先，地方政府應(yīng)加大扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的建設(shè)提供一定的資金，以滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)污水處理設(shè)備的需要;其次，需要?jiǎng)訂T社會(huì)組織或個(gè)人進(jìn)行投資，以填補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼的資金缺口，保證資金的充足。同時(shí)，可以設(shè)立高級(jí)管理小組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境，為污水處理工作的優(yōu)化與調(diào)整提供指導(dǎo)。

結(jié)束語(yǔ)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中，理應(yīng)重視健康生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，而污水處理作為這一工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平的高低將會(huì)影響到預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)需要從做好資金管理著手，不斷進(jìn)行新技術(shù)、新工藝的探索，積極引入先進(jìn)的污水處理設(shè)施，如有條件也可以進(jìn)行自行研發(fā)，以快速提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。需要注意的是，污水處理廠(chǎng)要注意對(duì)環(huán)保稅務(wù)政策的研究，這對(duì)自身發(fā)展起著重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭慶. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理若干問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 低碳世界， 2018， 000（004）：29.

[2] 陳望. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 山東工業(yè)技術(shù)， 2019， 000（011）：217.

[3] 呂玉珍. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目存在的問(wèn)題及建議[J]. 區(qū)域治理， 2019， 000（013）：62.