勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中非正式雇傭關(guān)系的維護(hù)

□文/張 云 王 芳

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 四川·成都）

［提要］我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有土地規(guī)模化以及生產(chǎn)模式分散化的特點(diǎn)，對于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)成為主要的生產(chǎn)方式。勞動(dòng)力的短缺使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中維護(hù)好雇傭關(guān)系成為重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文從招工的渠道、工資的決定以及信任的建立等三大核心內(nèi)容對峨眉山市茶園主和采茶工的雇傭關(guān)系進(jìn)行調(diào)查分析。并提出通過建立區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡(luò)者微信群、農(nóng)業(yè)招工服務(wù)平臺(tái)以及勞動(dòng)力集聚培訓(xùn)平臺(tái)促進(jìn)非正式雇傭關(guān)系的良好發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

一、引言

中央一號文件關(guān)于“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的政策導(dǎo)向使農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；贸蔀橼厔荨５?，隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著勞動(dòng)力老齡化和勞動(dòng)力短缺的問題?！?019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示：農(nóng)民工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，2019年農(nóng)民工總量達(dá)到29，077萬人，比上年增加241萬人。雖然我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在普及，但對于生產(chǎn)對象、生產(chǎn)方式等具有諸多限制。實(shí)踐表明，雇傭生產(chǎn)是對當(dāng)下農(nóng)村勞動(dòng)力短缺與土地規(guī)?；瘜趧?dòng)力需求增加狀況的有效回應(yīng)。雇傭勞動(dòng)力、家庭勞動(dòng)力、土地資源與機(jī)械生產(chǎn)等要素的高效配置可提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施。農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者受雇從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，以自身勞動(dòng)力換取實(shí)物或貨幣工資的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，傳統(tǒng)自我雇傭方式無法適應(yīng)變化，實(shí)踐中出現(xiàn)了大量非正式雇傭的生產(chǎn)方式。

當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)非正式雇傭生產(chǎn)的研究集中在社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域：在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域研究農(nóng)業(yè)臨時(shí)雇工的流動(dòng)、臨時(shí)雇工的薪酬與福利等主題；在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究非正式雇傭關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展、雇傭雙方的行為以及雇傭的生產(chǎn)效率等內(nèi)容，具體研究包括：一是農(nóng)業(yè)非正式雇傭的產(chǎn)生與發(fā)展規(guī)律。例如，魯先鳳認(rèn)為農(nóng)業(yè)雇傭關(guān)系具有臨時(shí)性、流動(dòng)性以及利益缺乏保障等特征。二是農(nóng)業(yè)非正式雇傭條件下雇主和雇工的行為。例如，任宇東、王毅杰利用勞動(dòng)過程的相關(guān)理論，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中雇主與雇工存在控制與反向控制的雇傭樣態(tài)。三是農(nóng)業(yè)非正式雇傭的生產(chǎn)效率。例如，王顏齊、郭翔宇通過分析農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)背景下的農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)合約，得出相比于正式的雇傭關(guān)系中的“固定工資+過程監(jiān)督”合約，農(nóng)業(yè)非正式雇傭關(guān)系中的“計(jì)件工資+事后客觀評估”合約更優(yōu)的結(jié)論。廖文梅等利用四階段DEA-Tobit模型分析水稻種植戶的數(shù)據(jù)得出純技術(shù)效率較低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率整體偏低。

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的雇傭行為和效率受到學(xué)者的重視。但是目前國內(nèi)研究主要關(guān)注農(nóng)業(yè)雇傭方式的對比與效率測算，較少關(guān)注土地規(guī)?；?jīng)營條件下產(chǎn)生的季節(jié)性非正式雇傭關(guān)系。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)較多關(guān)注水稻等大宗糧食作物種植的雇傭關(guān)系，這些生產(chǎn)大多能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化。但是，對于其他勞動(dòng)密集型農(nóng)作物（如茶葉采摘等）的非正式雇傭生產(chǎn)的研究較少?；诖?，本文擬從微觀的角度出發(fā)，以四川省峨眉山市茶園主和采茶工的非正式雇傭關(guān)系為例，研究非正式雇傭關(guān)系的維護(hù)路徑，尋找提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的對策。

二、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況。四川茶葉種植區(qū)多為丘陵山區(qū)，茶園坡度大、地塊小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及管理缺位等問題成為茶葉大面積機(jī)械化采摘的阻礙。四川鮮茶采摘具有規(guī)模大、采茶用工大、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，現(xiàn)階段仍需以雇傭采茶工的方式滿足鮮茶采摘的需求。按段學(xué)藝等對人工采摘效率的估計(jì)，四川季節(jié)性采茶工缺口高達(dá)60萬人。

峨眉山市位于四川盆地西南邊緣，東北與川西平原接壤，西南連接大小涼山，是盆地到高山的過渡地帶。峨眉山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了“茶、菜、藥、畜”四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了全國無公害茶葉示范基地，是全國最大的茶葉集散基地。作為四川重要茶葉產(chǎn)區(qū)，峨眉山市現(xiàn)有茶園面積22.6萬畝，主要茶產(chǎn)區(qū)在雙福、普興、黃灣、九里、龍門等地。

本研究確定雙福、九里、羅目、沙溪4個(gè)茶葉主產(chǎn)區(qū)為調(diào)查的樣本區(qū)域。其中，雙福鎮(zhèn)為峨眉山茶商貿(mào)與創(chuàng)新中心，九里鎮(zhèn)與羅目鎮(zhèn)是特色綠茶生態(tài)茶園，沙溪鄉(xiāng)北部毗連九里鎮(zhèn)、羅目鎮(zhèn)。調(diào)研區(qū)域地形以丘山和平壩為主，并且依次從北向南分布。因此，以這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本，既可以基本上反映峨眉山市整個(gè)鮮茶采摘的概況，同時(shí)也便于不同區(qū)域之間的相互比較。

（二）數(shù)據(jù)來源。本文采取隨機(jī)分層典型抽樣方法，綜合考慮以下因素來確定：（1）鮮茶采摘：考慮樣本研究的典型性和數(shù)據(jù)分析的有效性，選擇茶葉規(guī)模經(jīng)營比較集中的樣本村。（2）地理位置：調(diào)研點(diǎn)盡可能覆蓋不同的地域特點(diǎn)。于2017年2月深入四川省峨眉山市雙福鎮(zhèn)、九里鎮(zhèn)、羅目鎮(zhèn)以及沙溪鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，在4個(gè)樣本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各抽取2～3個(gè)典型樣本村，共計(jì)10個(gè)樣本村作為此次調(diào)查的樣本框。

在樣本選擇上盡可能覆蓋：不同茶園特征狀況的茶園主、不同個(gè)人特征的茶園主和不同個(gè)人特征的采茶工?；谏鲜鰳颖具x擇方法，在10個(gè)樣本村抽取若干茶園，共計(jì)75戶茶園主，92位采茶工。對茶園主和采茶工分別發(fā)放問卷75份和92份，共計(jì)167份，回收167份，其中有效問卷167份，問卷回收率100%，有效率100%。表1給出樣本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況。（表1）

表1 調(diào)查對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布一覽表（單位：個(gè)）

三、描述分析與結(jié)果評價(jià)

（一）描述分析。在被調(diào)查的75戶茶園主中，女性略多于男性，年齡大多集中在40～50歲，多為中小型規(guī)模茶農(nóng)，茶葉種植年限多在5年以上。茶園交通情況一般處于良好，通行較方便。大部分茶園主采用銷售給收購商的方式。茶園主對茶葉采摘的要求以獨(dú)芽為主。對采茶工需求差距較大，日均需求量約為29人，并且工資結(jié)算多采用日結(jié)的方式。在對采茶工的生活保障方面，所有的茶園主均提供午餐，大約一半的茶園主提供住宿。（表2）

表2 茶園主基本情況（N=75）一覽表

在被調(diào)查的95位采茶工中，年齡大多在40歲以上、具有一定鮮茶采摘經(jīng)驗(yàn)的女性。從居住地看，其居住地距離茶園的距離較近，單程時(shí)間約為45分鐘。從工資情況來看，采茶工人的日均工資為133元左右，并且工資的波動(dòng)幅度比較大。從工資的滿意度情況來看，大多數(shù)采茶工對工資非常滿意。大約一半人數(shù)的采茶工擁有交通工具，并且所有采茶工都有熟人在一起采茶。（表3）

表3 采茶工人基本情況（N=92）一覽表

（二）結(jié)果評價(jià)

1、非正式雇傭關(guān)系形成的途徑。在采茶季節(jié)，日均工人需求量30人左右，平均每畝茶園需要1個(gè)工人，但在實(shí)踐中存在工人數(shù)量較少、無法滿足采摘需求的情況。對于居住地較遠(yuǎn)但是可以在采茶季節(jié)工作的采茶工，有條件的茶園主為工人提供免費(fèi)住宿。免費(fèi)住宿增加了茶園主的用工成本，但對于具有強(qiáng)烈季節(jié)性的鮮茶采摘而言，在非正式雇傭的關(guān)系下尋求一種較為穩(wěn)定的用工策略對于茶園主和采茶工而言是一種雙贏。一方面鮮茶采摘的季節(jié)性意味著時(shí)間就是金錢，茶葉的質(zhì)量隨著為招工而耽誤時(shí)間的延長而降低；另一方面茶園主與采茶工同吃同住為其關(guān)系維護(hù)創(chuàng)造契機(jī)。

現(xiàn)有的招工渠道主要依靠電話聯(lián)系，甚至口口相傳。茶園主雇傭采茶工人主要有兩種方式：一是茶葉采摘不太緊急的時(shí)候，茶園主依靠經(jīng)驗(yàn)、采取比較傳統(tǒng)的方式，從以往來過的采茶工人中，找到不同村鎮(zhèn)本身也是采茶工的聯(lián)絡(luò)者，再由他們通知自己家附近的空閑農(nóng)民，采茶工人便跟著聯(lián)絡(luò)者一起去茶園采茶。二是當(dāng)已有采茶工仍然不夠，需要臨時(shí)調(diào)人的時(shí)候，茶園主便會(huì)聯(lián)系其他茶園主，從附近茶園調(diào)配采茶工人。第一種方式使采茶的質(zhì)量有一定的保障。對茶園主而言，省去新招工的額外成本和篩選茶葉的時(shí)間成本；對采茶工而言，較熟悉的茶園主能更好地溝通，不會(huì)因?yàn)闇贤ㄔ斐善鋭趧?dòng)效率的損失。第二種方式是對非正式雇傭關(guān)系的延伸。對于茶園主來說，調(diào)配采茶工人是一種集體利益最大化的選擇，能實(shí)現(xiàn)雇工勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置，在熟人社會(huì)場域，是互惠互利的方式與選擇。

2、非正式雇傭中工資的決定。非正式雇傭中的工資的決定以計(jì)件為基礎(chǔ)，并且公平的工資水平在維持非正式雇傭關(guān)系中有重要作用。工人工資采用日結(jié)的方式，并根據(jù)每日采摘量，按照工價(jià)當(dāng)日現(xiàn)金結(jié)算。具體情況為，工人每天到茶園后自行開工采摘，中午將上午采摘的茶葉稱重并記錄，下午再次稱重后匯總結(jié)算。在采摘要求方面，特定區(qū)域的茶葉品種基本一致，采摘要求基本相同，除部分農(nóng)戶秋季自留的毛茶葉以外，售賣的茶葉采摘要求為獨(dú)芽或者一芽一葉，采摘要求較統(tǒng)一，具有一定經(jīng)驗(yàn)的采茶工之間會(huì)自發(fā)形成一種采摘默契；同時(shí)，由于統(tǒng)一的采茶規(guī)定，進(jìn)一步為茶園主降低了在稱重時(shí)的篩選成本。在稱重計(jì)量的選擇上，受訪采茶工表示，茶園主一般計(jì)算到“兩”。但是，有的茶園主在“錢”到“兩”之間并不采用四舍五入，而是采用的是7錢及以上才算一兩。例如“7斤3兩7錢”算作“7斤4兩”，而“7斤3兩6錢”就只算作“7斤3兩”。對于某個(gè)茶園的茶園主來說，以7錢以上算作一兩而不是四舍五入，是占用了采茶工“3錢”的工資，這被采茶工看作是不公平的。在春茶采摘的季節(jié)，對采茶工的需求激增的情況下，茶園主采取不合理的計(jì)價(jià)策略將導(dǎo)致采茶工流失，從而造成茶園局部“用工荒”?？偟膩碚f，雇主與雇主競爭，提高了工資；勞動(dòng)者與勞動(dòng)者競爭，壓低了工資。因此，正是這樣競爭性的需求和競爭性的供給，形成了一個(gè)雇傭關(guān)系中的工資水平。

3、非正式雇傭關(guān)系的信任建立方式。對于茶園主來說，假設(shè)現(xiàn)有工人足夠，茶園主會(huì)傾向選擇熟人。采茶工對選擇雇主時(shí)考慮的因素按照重要程度排序，最重要的依次為：誠信、工資、熟人。這里的熟人并不是指采茶工人和茶園主是熟人，而是只要采茶隊(duì)伍中有人是熟人，就會(huì)增強(qiáng)采茶工一同采茶的意愿。針對茶園主而言，熟人保證了采茶質(zhì)量和采茶時(shí)長的穩(wěn)定，降低了采茶工的道德風(fēng)險(xiǎn)。針對采茶工而言，無論茶園主是不是熟人，只要茶園主保持誠信，那么非正式雇傭關(guān)系便會(huì)趨于穩(wěn)定，并且，由于這種采茶的非雇傭關(guān)系的建立大多是基于熟人聯(lián)絡(luò)者的召集，熟人在關(guān)系的維持中起到了至關(guān)重要的作用，換句話說，采茶隊(duì)伍中的熟人關(guān)系會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)非雇傭關(guān)系的穩(wěn)定程度。

四、結(jié)論及建議

（一）主要結(jié)論。近年來，由于土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力外流，農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；贸蔀橼厔?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式也發(fā)生改變。與之適應(yīng)的生產(chǎn)方式也隨之出現(xiàn)，出現(xiàn)非正式雇傭的方式。本文基于四川省峨眉山雙福、九里、羅目、沙溪4個(gè)茶葉主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，從招工的渠道、工資的公平以及關(guān)系的信任對峨眉山市茶園主和采茶工的非正式雇傭關(guān)系進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，招工渠道的穩(wěn)定、雇傭工資的公平以及互信關(guān)系的建立對非正式雇傭關(guān)系的維護(hù)起重要作用。

（二）建議

1、建立區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡(luò)者微信群，做好日常維護(hù)。非正式雇傭關(guān)系的建立是非正式雇傭關(guān)系維護(hù)的起點(diǎn)，完善非正式雇傭關(guān)系的建立渠道是不容忽視的重要環(huán)節(jié)。利用手機(jī)微信群功能，借鑒社群關(guān)系維護(hù)的思路，首先打開微信群的知名度，通過熟人傳播進(jìn)群的方式，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)招工微信群影響力；其次做好微信群的日常管理，例如通過發(fā)紅包的方式提升群成員的活躍度；最后提升微信群管理者與成員的親近感，例如實(shí)時(shí)更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，邀請部分活躍的聯(lián)絡(luò)者進(jìn)行參觀考察等。

2、建立健全農(nóng)業(yè)招工服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建監(jiān)督體系。監(jiān)督在維持工資水平穩(wěn)定方面具有明顯優(yōu)勢。目前，農(nóng)業(yè)招工服務(wù)平臺(tái)多而散，而且招工信息參差不齊，可靠性較低。建立完善的招工平臺(tái)，能克服招工的隨意性和無組織性，提高各方信息獲取效率。同時(shí)，在平臺(tái)上建立雇主和雇工的信用檔案，并且實(shí)時(shí)更新采茶的工資水平，進(jìn)一步降低雇傭的信任危機(jī)。

3、建立勞動(dòng)力集聚培訓(xùn)平臺(tái)，組織專業(yè)技能培訓(xùn)。閑散勞動(dòng)力通過在勞動(dòng)力集聚平臺(tái)登記注冊，在時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)靈活的崗位配置。同時(shí)，平臺(tái)將針對不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對雇工進(jìn)行培訓(xùn)推薦，為閑散勞動(dòng)力的技能賦能，提高勞動(dòng)效率。