中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡測(cè)度

□文/何姝葶

（渤海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧·錦州）

［提要］互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)變?yōu)楫?dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題。近幾年來(lái)，我國(guó)也開始注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立科學(xué)的測(cè)度評(píng)價(jià)體系對(duì)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義。本文根據(jù)現(xiàn)有研究，從信息、經(jīng)濟(jì)、人力、產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，利用熵值法對(duì)我國(guó)31個(gè)省份2010～2019年10年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并給出關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的相關(guān)政策建議。

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中所占的比重逐年提升，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟期，如何衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到諸多學(xué)者的關(guān)注。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各省出現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，且由于目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒有被廣泛接受的定義，相關(guān)研究比較落后，我國(guó)各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究較少，根據(jù)不同的測(cè)度指標(biāo)得出的結(jié)論也不盡相同，所以明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，剖析其發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)律對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步均衡發(fā)展具有重大意義。在此背景下，本文將結(jié)合國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系，對(duì)比分析我國(guó)31個(gè)省份（不包含港、澳、臺(tái)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀提出相應(yīng)建議。

二、文獻(xiàn)綜述

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父Don Tapscott（1996）的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代》中，他分析了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，此后在1988年他所發(fā)表的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中闡述了電子商務(wù)作為一種全新的商務(wù)模式將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。Brent R.M（1999）則認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開信息技術(shù)，并不是只有電子商務(wù)這一種形式。Carlsson（2004）提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，他認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展及滲透造成的個(gè)體行為呈數(shù)字化形式傳遞信息。澳大利亞政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出了全新的詮釋，即通過信息通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。

國(guó)內(nèi)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究雖起步稍晚，早期發(fā)展緩慢，但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也更加重視，一些專家學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵進(jìn)行深入研究。我國(guó)最早出現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在1998年，姜奇平翻譯的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》中指出信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變及推動(dòng)作用，引發(fā)了各界人士對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度重視。同年烏家培指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”、“智能經(jīng)濟(jì)”等叫法屬于同一種經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)都是數(shù)字技術(shù)的變革。另有一些學(xué)者認(rèn)為，這些名詞在概念上存在一些差別，并且反映經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的角度有所不同。張雪玲（2017）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在信息通訊技術(shù)將日常業(yè)務(wù)、交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)數(shù)字化的基礎(chǔ)上改善經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，創(chuàng)造新的價(jià)值。2016年G20杭州峰會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出了新的詮釋，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)為傳播載體，通過信息技術(shù)提升社會(huì)效率，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，是一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）體系構(gòu)建原則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度應(yīng)選取具有代表性的指標(biāo)，反映一定時(shí)期甚至長(zhǎng)期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，并通過整個(gè)體系的運(yùn)算將復(fù)雜的問題具體化，能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平研究提供參考價(jià)值。所以，為保證評(píng)價(jià)體系建立的合理性與準(zhǔn)確性，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系時(shí)要遵循以下四項(xiàng)原則：第一，科學(xué)性。指標(biāo)體系的建立要遵循一定的科學(xué)性，這樣才能保證結(jié)果的準(zhǔn)確與可靠。應(yīng)以我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀以及時(shí)代背景作為基礎(chǔ)，選取能夠獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的指標(biāo)，以便獲得更加客觀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第二，客觀性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度評(píng)價(jià)體系需經(jīng)過一系列的運(yùn)算、分析，得出最終的各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，所以應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，得到客觀真實(shí)的結(jié)果進(jìn)行比較。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定要衡量全面性，因?yàn)樗淼牟粌H是對(duì)過去數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的總結(jié)比較，更為重要的是對(duì)未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的展望，所以指標(biāo)體系的建立應(yīng)包括幾個(gè)主要方面，盡可能做到全面，才更有代表性，更具說(shuō)服力。第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度評(píng)價(jià)體系的建立不僅要注重模型的合理性，并且也要注重?cái)?shù)據(jù)的獲取，要在保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效且易獲取的情況下進(jìn)行測(cè)度計(jì)算。但在研究中往往無(wú)法平衡數(shù)據(jù)有效查找與測(cè)度指標(biāo)合理性之間的平衡，因此在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)一定要考慮可操作性。對(duì)于實(shí)在無(wú)法獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)進(jìn)行相似指標(biāo)替代與調(diào)整。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源。為了全面合理的測(cè)度我國(guó)31個(gè)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于以上四點(diǎn)原則以及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度評(píng)價(jià)體系，本文構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系包括信息、經(jīng)濟(jì)、人力、產(chǎn)業(yè)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)了9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，選取指標(biāo)均為正向指標(biāo)，具體如表1所示。（表1）

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系一覽表

從整個(gè)評(píng)價(jià)體系來(lái)看，與其他評(píng)價(jià)體系不同之處在于不僅專注于數(shù)字化指標(biāo)，而是從各個(gè)維度考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。整個(gè)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)及歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（三）實(shí)證分析及數(shù)據(jù)處理。文章選取我國(guó)31個(gè)省2010～2019年10年內(nèi)的數(shù)據(jù)作為運(yùn)算依據(jù)，若所選指標(biāo)單位不同、量綱不同，則無(wú)法直接進(jìn)行比較。本文構(gòu)建的我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系指標(biāo)單位并不完全統(tǒng)一，因此首先要運(yùn)用極差化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

其中，Xij為原始數(shù)據(jù)，minXij、maxXij為指標(biāo)最小值和最大值。

極差化后標(biāo)準(zhǔn)值在［0，1］之間，為避免0對(duì)后續(xù)計(jì)算的影響，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體平移：

得到的Xij''為標(biāo)準(zhǔn)化處理的最終數(shù)據(jù)。

在構(gòu)建了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系后，接下來(lái)需要對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重的大小分析出指標(biāo)的重要程度。常見的賦權(quán)方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。其中主觀賦權(quán)法更多的依靠專家的經(jīng)驗(yàn)，易于操作，所得結(jié)果接近實(shí)際，但得出結(jié)果過于主觀，且專家素質(zhì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響較大?？陀^賦值法不受主觀判斷影響，基于客觀數(shù)據(jù)計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重，其結(jié)果也更具說(shuō)服力，但由于該方法更多的依賴數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，可能會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際不符的評(píng)價(jià)結(jié)果。本文采用客觀賦值法中的熵值法，假設(shè)選取n個(gè)地區(qū)作為樣本、設(shè)計(jì)m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，Xij表示第i地區(qū)的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值（i=1，2，3，…，n，j=1，2，3，…，m）。具體步驟如下：

1、計(jì)算各指標(biāo)比重：

2、熵值計(jì)算：

3、差異性系數(shù)計(jì)算，并進(jìn)行歸一化處理：

4、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重：

此時(shí)，算出10組權(quán)重，求平均值得出一組，具體權(quán)重值如表2所示。（表2）

表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重一覽表

由此可根據(jù)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重加和得到一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，其中信息為0.3833，經(jīng)濟(jì)為0.1717，人力為0.2837，產(chǎn)業(yè)為0.1613。最后進(jìn)行綜合得分的計(jì)算：

It=ΣXij''wj（8）

四、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)及分析

2010～2019年我國(guó)31個(gè)省年平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合得分如圖1所示。從圖1可以看出，廣東、北京、江蘇、浙江和上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較其他省份發(fā)展更好，并且，排名第一位的廣東（0.7931），數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展年平均綜合得分是最后一位的西藏（0.0428）的10倍以上，這表明我國(guó)目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡，兩極分化較為嚴(yán)重。（圖1）

圖1 2010～2019年我國(guó)31個(gè)省年平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合得分統(tǒng)計(jì)圖

總體來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展呈上升趨勢(shì)但不平衡，發(fā)展較好的省份大多分布在我國(guó)東部地區(qū)。9個(gè)省份年平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合得分高于全國(guó)平均值（0.2510），21個(gè)省份低于平均值，更進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，絕大多數(shù)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平較低。并且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符。從指標(biāo)權(quán)重來(lái)看，一級(jí)指標(biāo)信息與人力占比較大，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不完備、人力資源匱乏等影響因素直接導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

五、結(jié)論及政策建議

本文通過對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及測(cè)算模型的前人研究進(jìn)行分析，基于2010～2019年10年間的數(shù)據(jù)，從信息、經(jīng)濟(jì)、人力、產(chǎn)業(yè)四個(gè)維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系，測(cè)算了我國(guó)31個(gè)省份2010～2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)并加以分析，主要得出幾點(diǎn)結(jié)論：（一）我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展穩(wěn)步上升，但存在區(qū)域不平衡，發(fā)展水平不一致。（二）我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化嚴(yán)重，發(fā)展較好的地區(qū)多在我國(guó)東部，而中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人力資源對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響比重較大，應(yīng)著力關(guān)注并提高這兩方面的發(fā)展水平。

由此提出如下政策建議：（一）提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，所以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)重點(diǎn)扶持，加大政府干預(yù)，將政策資源適當(dāng)傾斜于我國(guó)中西部地區(qū)，更快更好地將落后的基礎(chǔ)設(shè)施完善，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（二）重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)。人才支撐是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要?jiǎng)恿?，可以出臺(tái)一套專業(yè)人才培養(yǎng)體系，并提供良好的保障，避免不必要的人才流失，打造出利于發(fā)展的全能型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。（三）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。法律法規(guī)的建立可以營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并且對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究部門也是一種安全保障。（四）發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。在保障政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，政府可以結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)引進(jìn)外資，吸取先進(jìn)技術(shù)與理念，并引導(dǎo)更多人投身到數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，使數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展既保證速度也保證質(zhì)量。