安徽省地下水污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策研究

黃睿熙 匡武* 黃志

（1.合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院，安徽合肥230009；2.安徽省環(huán)境科學(xué)研究院安徽省污水處理技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽合肥 230022）

1 引言

地下水是水環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是人類賴以生存的基礎(chǔ)物質(zhì)條件之一。地下水作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域以及生活領(lǐng)域的重要用水，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的寶貴資源。然而近些年來(lái)隨著對(duì)地下水的開(kāi)采利用活動(dòng)加劇，地下水污染形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)重。地下水污染是指地下水受到人類活動(dòng)的影響，從而導(dǎo)致地下水水質(zhì)變差，以至于不再適合使用［1］。若不及時(shí)采取相應(yīng)的治理措施，隨著地下水污染的加劇，往往會(huì)直接或間接威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，開(kāi)展地下水的污染現(xiàn)狀調(diào)查工作和污染治理工作勢(shì)在必行。

2 安徽省地下水資源現(xiàn)狀

2.1 水資源量

安徽省地處中緯度，屬于亞熱帶與暖溫帶過(guò)渡地區(qū)，有明顯的過(guò)渡性氣候特征?；春右员睂倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，南北兼容。在季風(fēng)氣候影響下，天氣多變，降水年內(nèi)年際變化大，洪澇旱等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。安徽省下轄16個(gè)省轄市、9個(gè)縣級(jí)市，面積14.01萬(wàn)km2，地跨淮河、長(zhǎng)江及新安江三大水系。根據(jù)《2019年安徽省水資源公報(bào)》顯示，2019年全省水資源總量539.87億m3，其中，地表水資源量482.10億m3，地下水資源量144.85億m3，兩者不重復(fù)量57.77億m3［2］。

2.2 水文地質(zhì)概況

地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌控制了區(qū)域地下水含水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和流動(dòng)系統(tǒng)格局，據(jù)此安徽省可劃分為淮北平原、江淮波狀平原、皖西山地、沿江丘陵平原和皖南山地5個(gè)水文地質(zhì)區(qū)?；幢逼皆叵滤孔顬樨S富，含水層主要是松散層和碳酸巖；江淮波狀平原和沿江丘陵平原的地下水含量次之，含水層與淮北平原相同，主要為松散層和碳酸巖；皖西山地地下水分布變化大，含水層主要是變質(zhì)巖、巖漿巖和沿河谷地帶的松巖層；皖南山地情況與皖西山地相似，含水層為變質(zhì)巖、碳酸巖和沿河谷地帶的松散層［3］。

2.3 地下水質(zhì)量概況

根據(jù)《2019年安徽省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，安徽省地下水化學(xué)類型較為穩(wěn)定，以HCO3－Ca（Mg，Na）型為主，地下水總硬度多小于500 mg/L。按照GB/T 14848—2017《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，37項(xiàng)無(wú)機(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全淺層孔隙水中Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)比例分別為5.4%，60.5%，34.1%；中深層孔隙水中Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)比例分別為8.1%，58.8%，33.1%；深層孔隙水中Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)比例分別為2.8%，38.9%，58.3%；巖溶水中Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)比例分別為35.7%，39.3%，25.0%。50項(xiàng)有機(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)顯示，全省地下水中有機(jī)指標(biāo)基本不超標(biāo)［4］。

3 地下水污染成因及危害

3.1 垃圾填埋場(chǎng)

垃圾填埋是世界上許多國(guó)家垃圾處理的首要選擇。相較于焚燒、回收再利用等垃圾處理和處置方法，垃圾填埋因其成本低廉、衛(wèi)生性好，特別受發(fā)展中國(guó)家的青睞。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和芬蘭等，也在很大程度上依賴?yán)盥瘢?］。然而由于絕大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)存在選址不當(dāng)、施工不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)不嚴(yán)謹(jǐn)以及防滲層破損等問(wèn)題，發(fā)生垃圾滲濾液滲漏，造成嚴(yán)重的地下水污染事故。如劉兆鑫等調(diào)查深圳某垃圾填埋場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，主要超標(biāo)污染物為渾濁度、總大腸桿菌群、揮發(fā)性酚類、氨氮、鉛、砷、鐵、錳等。其中，渾濁度、總大腸桿菌群超標(biāo)率高達(dá)93.94%，渾濁度指標(biāo)Ⅴ類占比率高達(dá)81.82%［6］。垃圾填埋場(chǎng)主要超標(biāo)污染物見(jiàn)表1。

表1 垃圾填埋場(chǎng)主要超標(biāo)污染物

由表1可以看出，超標(biāo)物質(zhì)多是重金屬和有毒有害物質(zhì)。其中一些有毒有害物質(zhì)在自然條件下很難降解，因此會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。人體通過(guò)食物鏈或直接飲用受污染的水體，會(huì)引發(fā)各種疾病，輕則感官不適，重則導(dǎo)致心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)疾病，甚至誘發(fā)惡性腫瘤。

3.2 工業(yè)場(chǎng)地

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)也實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。然而高度工業(yè)化的背后，也伴隨著一系列的環(huán)境污染。其中，鋼鐵冶金、材料機(jī)械、能源化工以及礦山開(kāi)采等重工業(yè)領(lǐng)域?qū)е碌牡叵滤廴締?wèn)題較嚴(yán)重。工業(yè)污染地下水主要有以鉛、鎘、鉻等為主的重金屬物質(zhì)，以多環(huán)芳烴、鹵代烴類等為主的有機(jī)物以及2種或2種以上的復(fù)合型污染物，因其具有毒性極強(qiáng)、難降解和生物鏈富集等特性，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移積累最終危害人體健康［7］。

3.3 加油站

隨著高速公路的大量興修以及汽車(chē)保有量的大幅增長(zhǎng)，我國(guó)已成為石油消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)，加油站的數(shù)量也在與日俱增。加油站的油品儲(chǔ)罐一般埋于地底，若不定期運(yùn)維就會(huì)發(fā)生腐蝕滲漏；工藝管道在長(zhǎng)期輸送油品的同時(shí)也會(huì)受到腐蝕；加油機(jī)的老化問(wèn)題同樣是個(gè)隱患。另外，工作人員在加油和卸油的過(guò)程中由于操作不當(dāng)也會(huì)造成少量的油品泄漏［8］。油品一旦滲漏就會(huì)直接污染土壤，造成土壤鹽堿化、毒害化，甚至廢毀土壤。滲漏的油品大多很難通過(guò)自然降解去除，進(jìn)入地下水后可能長(zhǎng)期存在和積累。滲漏油品的有機(jī)污染物還可能通過(guò)農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈，最終危害人體健康。

4 安徽省地下水防治方面存在的主要問(wèn)題

4.1 相關(guān)法律法規(guī)頒布較晚，責(zé)任管理不明確

2016年發(fā)布的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)工作的通知》提出了5項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了地下水污染防治的規(guī)章制度。但在此之前針對(duì)地下水保護(hù)和防治的相關(guān)政策還存在一定的疏漏，法規(guī)頒布后的具體實(shí)施細(xì)則、相應(yīng)的監(jiān)管制度以及責(zé)任落實(shí)制度也需要明確，在多部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)、信息共享、獎(jiǎng)懲措施等方面的管理制度也有待完善。

4.2 公眾的地下水資源保護(hù)及污染防范意識(shí)不夠，環(huán)保宣傳不到位

近些年有關(guān)節(jié)約水資源的宣傳廣告在央視和地方臺(tái)頻繁發(fā)布，街道的宣傳標(biāo)語(yǔ)也隨處可見(jiàn)，但針對(duì)地下水保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容卻比較少見(jiàn)。地下水作為一種相對(duì)“隱形”的水資源，很少出現(xiàn)在大眾視野里，這也就造成了公眾對(duì)地下水資源認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于地下水保護(hù)及污染防范意識(shí)有所欠缺，地下水資源保護(hù)應(yīng)引起政府與民眾的高度關(guān)注。

4.3 地下水監(jiān)測(cè)能力有待提高

根據(jù)《安徽省地下水月報(bào)》使用的360個(gè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)顯示，測(cè)控平原區(qū)面積達(dá)55 362 km2，涉及全省15個(gè)地市、80個(gè)縣區(qū)，基本覆蓋了安徽全省。然而由于安徽省地理地形等問(wèn)題，站網(wǎng)布局不盡合理，山地地下水的監(jiān)測(cè)有一定困難，一些地區(qū)深層地下水的監(jiān)測(cè)也存在一定空白。

4.4 超采區(qū)的監(jiān)管治理工作不全面

超采地下水會(huì)引發(fā)地面沉降、地底層塌陷等問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。據(jù)調(diào)查，安徽省共有淺層地下水超采區(qū)11個(gè)，超采區(qū)面積1 535 km2，其中嚴(yán)重超采區(qū)面積3.6 km2，年均地下水超采量981.8萬(wàn)m3［9］。

4.5 地下水整體開(kāi)發(fā)利用程度不夠

安徽省將地下水作為飲用水的水源地主要集中在淮北、宿州、亳州以及阜陽(yáng)一帶的北部地區(qū)，而中部和南部地區(qū)則較少。地下水存在整體利用不高卻局部超采的現(xiàn)象。

5 安徽省地下水污染防治措施建議

5.1 完善地下水污染防治法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任制度

針對(duì)地下水污染防治中存在的不足之處，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)完善地下水污染防治法律法規(guī)。首先，應(yīng)細(xì)化地下水防治辦法，更加明確各部門(mén)權(quán)力與責(zé)任。其次，建立有效的管理制度，整合涉及地下水相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和部門(mén)，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各部門(mén)要形成行之有效的溝通與配合方法。最后，重點(diǎn)在對(duì)地下水污染源的監(jiān)管方面，對(duì)污染地下水的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人要依法予以處罰，建立地下水污染防治終身責(zé)任制。

5.2 加大宣傳力度，提高公眾的地下水資源保護(hù)及污染防范意識(shí)

加大地下水污染的專項(xiàng)宣傳力度，提高公眾對(duì)于地下水資源的認(rèn)知以及地下水污染的防范意識(shí)。具體可以通過(guò)有關(guān)部門(mén)配合中小學(xué)校宣傳教育、電視播放公益廣告、社區(qū)張貼橫幅以及在知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有關(guān)地下水的科普視頻等。曝光污染地下水環(huán)境的企業(yè)，提高公眾對(duì)于地下水資源的重視程度，同時(shí)也對(duì)其他相關(guān)企業(yè)起到警示作用。

5.3 健全整體地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)信息共享體系

根據(jù)安徽省地形地貌特點(diǎn)，完善全省的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)控。隨著我國(guó)5G建設(shè)規(guī)模部署的提速，5G信號(hào)已基本覆蓋全國(guó)所有的地級(jí)以上城市。依靠我國(guó)先進(jìn)的5G技術(shù)建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)信息共享體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)定位、自動(dòng)上傳，以便更好地滿足地下水信息管理需求。

5.4 落實(shí)超采區(qū)治理措施，提高超采監(jiān)管能力

安徽省規(guī)劃建設(shè)的引江濟(jì)淮、南水北調(diào)東線二期等大型跨流域調(diào)水工程，極大緩解了北部地區(qū)的供水壓力，使得沿淮淮北地區(qū)具備以地表水替代地下水的水源條件，可逐步減少超采區(qū)的開(kāi)采量；封填部分地下水開(kāi)采井，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)的無(wú)證水井依法懲處；對(duì)于年久失修造成污染的廢井要予以清除，同時(shí)也要提高超采區(qū)對(duì)超采行為的監(jiān)管處罰力度。

5.5 整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)地下水資源，推行多種水資源套用體系

根據(jù)安徽省地下水資源存在整體利用不高但局部有超采的現(xiàn)狀，應(yīng)交由省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)地下水資源。一是要合理分配每個(gè)區(qū)縣的地下水開(kāi)采量；二是嚴(yán)格管控地下水開(kāi)采井；三是整體布局全省的地下水取水點(diǎn)。同時(shí)為了緩解部分地區(qū)的地下水資源使用壓力，推行多種水資源套用體系，在鋼鐵、化工等領(lǐng)域使用再生水替代地下水，道路噴灑、景觀用水以及廚房、廁所等用水多利用中水回用等。

6 結(jié)論與展望

水是人類的生命之源，地下水作為水資源的重要組成部分，理應(yīng)受到保護(hù)和重視。面對(duì)安徽省地下水污染形勢(shì)，地下水污染治理工作勢(shì)在必行，應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)地下水治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)循環(huán)利用。地下水環(huán)境治理需要政府和民眾的全程參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能取得良好的治理效果。