行政事業(yè)單位的財務會計管理改革創(chuàng)新

陳潔

伴隨著我國全面深化改革，企事業(yè)單位升級與轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位的財務會計也面臨著管理工作改革創(chuàng)新的難點?；诖?，本文將簡述行政事業(yè)單位的財務會計管理改革創(chuàng)新的重要意義，分析財務會計管理改革創(chuàng)新過程中存在的問題，并研究行政事業(yè)單位的財務會計管理改革創(chuàng)新的有效策略，希望具備一定的借鑒參考價值。我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的工作在不斷拓展，都使得財務會計管理方面的需求逐漸提升，急需在做好改革創(chuàng)新工作的基礎上，結(jié)合行政事業(yè)單位實際的工作情況，進行轉(zhuǎn)變與革新，以符合社會發(fā)展要求。

行政事業(yè)單位的財務會計管理改革創(chuàng)新的重要意義

無論是行政事業(yè)單位，還是其他行業(yè)企業(yè)當中，財務會計管理都是單位公司運作發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是保障其他工作有效開展的必要支持?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的資金來源不單單是國家政府財政支持，也有從其他方向匯集的資金，這就要求財務會計管理工作能夠適應不斷拓展的財務范圍，而進行改革和創(chuàng)新自然是行政事業(yè)單位財務會計管理工作進步發(fā)展的趨勢，使其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的所有財務進行核算、分析、管控與監(jiān)督，發(fā)揮出財務會計的職能效果。

財務會計管理改革創(chuàng)新過程中存在的問題

行政事業(yè)單位體制特殊

大多數(shù)行政事業(yè)單位都不以營利為目的，更多的是承擔服務社會、行使執(zhí)法監(jiān)督職能。也就導致在某些方面行政事業(yè)單位的市場競爭力較弱，財務會計管理制度較為滯后，很多標準與規(guī)范多是依靠財務會計人員的經(jīng)驗執(zhí)行，部分管理工作沒有相應的標準依據(jù)。并且行政事業(yè)單位從事的公共服務將會或多或少地影響社會，例如公立學校就是典型的行政事業(yè)單位，其改革和創(chuàng)新將不可避免影響公共服務的效果。

工作人員理念落后

行政事業(yè)單位的體制也在一定程度上阻礙了財務會計的改革創(chuàng)新理念，管理思想較為落后，自身經(jīng)濟多依靠財政支持，財務人員即便有改革創(chuàng)新的意識，也會被傳統(tǒng)管理理念所束縛。而在經(jīng)濟改革和財政改革的背景下，過往統(tǒng)一調(diào)控規(guī)劃模式逐漸被自主經(jīng)營、自負盈虧管理所替代，落后的管理理念也將在激烈的市場競爭中被淘汰。

財務會計專業(yè)性不足

行政事業(yè)單位人員流動性較低，崗位之間競爭力不足，無法與市場經(jīng)營企業(yè)相比，這就會導致財務管理人員的專業(yè)水平增長緩慢，管理知識和業(yè)務能力在改革創(chuàng)新中的弊端將會逐漸體現(xiàn)，加上一些人員對現(xiàn)今財務會計管理體系了解不足，工作流程認識不清，更加難以有效開展財務會計管理工作，將會影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

資金預算體系不健全

資金預算管理的有效實施能夠幫助企業(yè)單位實現(xiàn)成本的有效配置，避免資金的過度浪費。但行政事業(yè)單位的資金預算體系不夠健全，傳統(tǒng)的資金預算管理工作不夠科學規(guī)范，資金經(jīng)常出現(xiàn)過多預算而閑置情況，沒有合理安排資金的調(diào)配，出現(xiàn)資金利用率低、資金流動性差等問題。

行政事業(yè)單位的財務會計管理改革創(chuàng)新的有效策略

創(chuàng)新財務會計管理制度

為適應現(xiàn)代社會財務管理需求，需要將財務會計管理制度放置在能夠影響行政事業(yè)單位的外部環(huán)境當中，從市場的角度來創(chuàng)新財務會計管理工作。首先，根據(jù)行政事業(yè)單位的實際發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展情況，創(chuàng)新財務會計工作的準則，依照新準則進行后續(xù)工作。其次，應加強財務管理的監(jiān)督機制，保證財務會計管理的透明度，針對財務會計管理改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題和漏洞進行解決和優(yōu)化，補充相應的管理條例，保障管理制度符合行政事業(yè)單位的財政要求。之后，應促進傳統(tǒng)財務會計管理工作與新型管理制度的有機結(jié)合，使行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中一步一個腳印，穩(wěn)步完成財務會計管理工作的轉(zhuǎn)變，既可以保障財務會計管理人員有足夠時間接受制度改革的變化情況，也能夠穩(wěn)定行政事業(yè)單位的發(fā)展。最后要構(gòu)建財務會計管理的信息化體制，運用現(xiàn)代社會中大數(shù)據(jù)、云計算等先進管理系統(tǒng)，促進財務會計管理工作向著信息化轉(zhuǎn)變[1]。此外，行政事業(yè)單位體制會影響社會公共服務的效果，財務會計管理制度的創(chuàng)新過程中應當循序漸進，逐漸摸索，不能實行一刀切的革新方式，要清楚認識到財務會計管理改革是需要一定時間來完成的。

革新管理工作理念

行政事業(yè)單位的市場化程度提高，競爭將會逐漸增多，財務會計需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思想，接受經(jīng)濟改革和財政改革帶來的變化?？梢詮膬煞矫娓镄仑攧展芾砝砟?。一方面應關(guān)注新型財務管理工作的開展，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位之所以理念滯后主要原因是外部競爭少，財務人員可以借鑒企業(yè)單位財務管理工作的經(jīng)驗，不斷學習財務會計管理模式，提升行政事業(yè)單位財務會計管理工作的信息化、科學化和多元化，使管理工作能夠符合外部市場的要求。并且在我國經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境中，對行政事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量也有了一定要求，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變自身理念才能跟上社會發(fā)展趨勢。同時也要加強財務人員的風險意識，加強對風險隱患的防范和預警，保障行政事業(yè)單位改革創(chuàng)新過程中的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面應提高財務人員對后續(xù)發(fā)展的管理意識，需要克服傳統(tǒng)觀念的束縛，強調(diào)對行政事業(yè)單位經(jīng)營目標、未來發(fā)展等方面的研究。行政事業(yè)單位即便進入市場，其本質(zhì)依然是非營利性的公共服務單位，不應產(chǎn)生企業(yè)追求短期利潤的理念，應以行政事業(yè)單位長遠發(fā)展為前提，注重長期、可持續(xù)發(fā)展的管理工作，從原本落后、滯后的意識形態(tài)革新為具有先進性、優(yōu)越性、戰(zhàn)略性的管理觀念，才能使行政事業(yè)單位在未來發(fā)展中繼續(xù)優(yōu)化和完善財務會計管理制度，不斷適應，甚至帶動外部市場發(fā)展。

加強人員專業(yè)能力培養(yǎng)

財務管理人員的專業(yè)能力是行政事業(yè)單位財務會計管理開展的基礎。若專業(yè)能力不足，將會限制財務管理的改革創(chuàng)新。在革新工作人員管理理念的同時也可以開展教育培訓工作，讓財務管理人員掌握現(xiàn)今的財務會計專業(yè)知識，了解當前財務管理環(huán)境，使其在進行財務會計工作能夠運用新型的管理方法。在此基礎上也可以開展定期的專業(yè)知識考核，對財務管理人員的專業(yè)能力進行評定，確保此財務人員的專業(yè)能力得到提升。并且在加強員工專業(yè)能力的同時，也要注重財務人員的職業(yè)道德，有助于提高財務管理人員的綜合素養(yǎng)，能夠促進財務會計改革創(chuàng)新的實施。此外，行政事業(yè)單位可以借鑒成功轉(zhuǎn)型單位的培養(yǎng)方法，或聘請專業(yè)人員講解財務會計管理工作，進一步增強財務管理人員的專業(yè)水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化工作方式

對行政事業(yè)單位而言，其公共服務職能處在首要位置。因此，財務會計管理工作需要順應時代發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化、信息化的工作方式。在行政事業(yè)單位內(nèi)部應建立網(wǎng)絡信息平臺和通訊溝通機制，加強財務會計管理與其他部門之間的信息交流，使財務管理人員與其他工作人員緊密聯(lián)系，形成單位內(nèi)部的財務工作管理氛圍。不僅可以獲得其他部門員工的支持和理解，而且也能加快各項管理信息的傳遞和反饋。在資金預算管理方面，應建立科學規(guī)范的資金預算體系，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)在項目活動前期評估財務資金預算和風險隱患，幫助財務人員優(yōu)化資金管理工作，正確評估資金預算，實現(xiàn)資金的穩(wěn)定周轉(zhuǎn)，避免造成資金閑置、浪費資源等情況。財務管理人員也應利用信息技術(shù)建立財務管理數(shù)據(jù)庫，將信息化創(chuàng)新、信息環(huán)境和管理系統(tǒng)融為一體，利用行政事業(yè)單位的公共服務優(yōu)勢，提取和分析各類財務數(shù)據(jù)報告，掌握相關(guān)信息，逐步實現(xiàn)財務會計管理工作一體化、現(xiàn)代化的發(fā)展格局，全面提升行政事業(yè)單位的財務管理效果。

結(jié) 語

總而言之，在我國經(jīng)濟與財政改革的背景下，行政事業(yè)單位的財務會計管理工作也需進行改革創(chuàng)新。在清楚認識到改革創(chuàng)新過程中可能存在的問題后，從創(chuàng)新財務會計管理制度出發(fā)，推廣現(xiàn)代化管理工作理念，繼續(xù)培養(yǎng)財務管理人員的專業(yè)能力，并進一步構(gòu)建現(xiàn)代化財務管理模式，以此提高行政事業(yè)單位財務會計管理效果，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（德州市水利局）