農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化及其成因研究進展

阮冬燕，周 晶

（1.武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院，武漢 430081；2.華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，武漢 430070）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本急劇飆升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨重大的挑戰(zhàn)。解決這一問題的關鍵在于利用機械替代勞動［1-5］，而實現(xiàn)機械化的首要條件是土地規(guī)模經(jīng)營［6，7］。但現(xiàn)實中，中國的土地規(guī)模經(jīng)營遲緩［8-10］。雖然中國的土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較慢、土地細碎化嚴重，但2019年中國的全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率仍超過70%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80%。其中，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務發(fā)揮作用，被認為是中國生產(chǎn)實踐中發(fā)展速度快、社會經(jīng)濟效益突出且受關注度最高的農(nóng)機作業(yè)社會化服務模式［11-17］。農(nóng)機跨區(qū)收割服務市場在提高農(nóng)機利用率、優(yōu)化整體市場環(huán)境、促進糧食增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)增長、降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本等方面發(fā)揮了重要作用［15-22］。

然而，一旦未能順利形成成熟的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場，多中心、小范圍的農(nóng)機本地作業(yè)服務市場就會在農(nóng)機作物服務市場上占據(jù)主導［3，13，17，23-26］，進而可能造成市場壟斷、農(nóng)機資源閑置、作物減產(chǎn)失收、農(nóng)戶福利損失等諸多不良影響。因此，全面分析農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場形成的原因，正確判斷其分化特征及未來趨勢，對推進農(nóng)機作業(yè)服務市場發(fā)展與完善的支持政策尤為重要。鑒于此，本研究通過文獻梳理，總結(jié)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務發(fā)展歷程以及近年來農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化特征，對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化的成因進行綜述，以期為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)方面的研究提供參考。

1 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場的發(fā)展歷程

中國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)最早出現(xiàn)于20世紀80年代的陜西等地，而歷史上北方麥區(qū)很早就出現(xiàn)了為當?shù)剞r(nóng)戶提供收割服務的“麥客”［27，28］。這一現(xiàn)象本質(zhì)上就是跨區(qū)作業(yè)。當然，不同于古代“麥客”依靠雙手和鐮刀進行勞動，現(xiàn)代跨區(qū)作業(yè)中的“麥客”以機械為生產(chǎn)工具，其勞動體現(xiàn)為對機械的操作。針對這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)象，自1996年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就協(xié)同公安、交通、物價、石化等多部門在全國范圍內(nèi)引導和扶持小麥跨區(qū)機收作業(yè)。2004年以后，法律、財政等方面更是為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務提供了強有力的支持。首先是2004年出臺的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定，“國家鼓勵跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務”，這為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)提供了正式的法律保障；其次是同年出臺的《收費公路管理條例》規(guī)定，“對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機（包括插秧機）及其運輸車輛，免收車輛通行費”，這為跨區(qū)服務主體控制和降低運輸成本創(chuàng)造了條件；2004年以來，農(nóng)機具購置補貼政策在全國范圍內(nèi)持續(xù)推行，這無疑為增加跨區(qū)服務主體數(shù)量與活躍農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場注入了更為強勁的動力。得益于各項政策和相關法律的扶持，北方麥區(qū)迅速形成了大范圍的農(nóng)機跨區(qū)收割服務市場，近十年來不僅延伸至耕整、播種環(huán)節(jié)，還輻射到水稻、玉米等作物上［29-32］。

2 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化

雖然農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場作業(yè)鏈條不斷拉長，作業(yè)服務的作物品種不斷增加，但是近年來農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場發(fā)育程度在不同作物之間和不同農(nóng)藝環(huán)節(jié)之間表現(xiàn)出明顯的差異，發(fā)展不均衡。一方面，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在收割環(huán)節(jié)發(fā)展最為成熟，而在耕整、播種、灌溉等環(huán)節(jié)發(fā)展較為遲緩［13，17，23］。例如，全國機收環(huán)節(jié)跨區(qū)作業(yè)面積占比曾達到38.6%，而機耕和機播環(huán)節(jié)這一比例最高分別為5.9%和3.8%（圖1）。另一方面，即便是在發(fā)展最為成熟且機械具有通用性（僅限于稻麥）的機收環(huán)節(jié)，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在不同作物間也存在明顯差異。一般而言，在小麥上容易形成大范圍、成熟的農(nóng)機跨區(qū)收割服務市場［5，9，12，13，15］，而在玉米上則更容易形成農(nóng)機本地收割服務市場［18］。例如，自2000年以來，各年份水稻收割環(huán)節(jié)跨區(qū)作業(yè)面積占比都只有小麥這一指標的50%左右，水稻的這一指標最高值為39.3%，小麥為67.8%（圖2）。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，南方稻區(qū)農(nóng)機本地收割服務市場具有擠壓農(nóng)機跨區(qū)收割服務市場的趨勢［23］。實踐中，小范圍的、多中心的農(nóng)機本地作業(yè)服務市場不斷出現(xiàn)［18，23，26］。

圖1 2008—2016年全國農(nóng)藝環(huán)節(jié)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積占比趨勢

圖2 2000—2018年全國稻麥機收率和跨區(qū)機收面積占比變化趨勢

現(xiàn)有關于農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化現(xiàn)狀的研究注意到了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)發(fā)育程度在不同農(nóng)藝環(huán)節(jié)之間和同一農(nóng)藝環(huán)節(jié)但不同作物之間的異質(zhì)性，但是缺乏空間維度對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化的研究。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表1），小麥種植區(qū)不同省份間、水稻種植區(qū)不同省份間以及稻麥種植區(qū)域間（稻麥聯(lián)合收割機可通用于小麥和水稻，那么，對于機收作業(yè)而言，小麥和水稻可大致視為“同一種作物”）的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場的分化還可以進一步細分。因此，從空間維度來分析和細化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場發(fā)展程度，對分析某一區(qū)域的農(nóng)機作業(yè)服務市場現(xiàn)狀，進而判斷影響這一區(qū)域農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場形成的原因，為制定農(nóng)機作業(yè)服務市場的支持政策具有重要參考價值，也是未來可進一步深入研究的角度。

表1 2018年各主產(chǎn)省稻（麥）機收率、跨區(qū)機收面積占比

3 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化的成因

近年來農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在不同作物之間和不同農(nóng)藝環(huán)節(jié)之間分化的成因也受到了研究者的重點關注?，F(xiàn)有研究提出的觀點可概括為固定成本說、利潤空間說、供給飽和說、區(qū)際時間差說、地形與交通條件說5種理論假說。

3.1 固定成本說

Zhang等［13］構(gòu)建了分析農(nóng)機作業(yè)服務主體形成條件的最小可行規(guī)模模型，并以此揭示農(nóng)機裝備固定成本對服務主體跨區(qū)作業(yè)決策的影響。根據(jù)最小可行規(guī)模模型的推斷，較大的固定成本需要較大的業(yè)務量來彌補，較大業(yè)務量需要較大的作業(yè)區(qū)域，反之亦然。一般而言，收割機的估計成本遠高于旋耕機，購機成本的差異是機耕環(huán)節(jié)相比機收環(huán)節(jié)不易形成大范圍農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場的重要原因。楊進等［17］的研究也認為，整耕環(huán)節(jié)農(nóng)機購機成本較低，市場進入門檻較低。

通過田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各類耕地和播種機械價格普遍在萬元以內(nèi)，有些小型的手扶拖拉機甚至低至千元以內(nèi)；農(nóng)戶自行購置相關機械進行自我服務或者為附近農(nóng)戶進行服務就可彌補機耕和機播機械的購機成本，所以在機耕和機播環(huán)節(jié)以農(nóng)機作業(yè)服務模式以駐鄉(xiāng)作業(yè)為主。收獲環(huán)節(jié)所用的各種收割機的購置成本相對較高，以聯(lián)合收割機為例，進口品牌“久保田”價格一般每臺在15萬元以上，即使是國產(chǎn)品牌“沃得”的價格每臺一般也需要7萬元左右，農(nóng)戶購置能力有限，更多的是通過購買農(nóng)機服務來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，而擁有綜合收割機的農(nóng)戶需要跨區(qū)作業(yè)實現(xiàn)更多的業(yè)務量來彌補其較大的購機成本支出。因此，從農(nóng)機購置成本來分析，耕種和播種環(huán)節(jié)，更容易形成駐鄉(xiāng)作業(yè)模式；收獲環(huán)節(jié)，農(nóng)戶的購買服務及農(nóng)戶跨區(qū)作業(yè)的可能性更大，更容易形成跨區(qū)作業(yè)模式。

“固定成本說”僅能解釋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在機耕和機收環(huán)節(jié)的分化，而無法解釋在收割環(huán)節(jié)，同樣需要購機成本較高的稻麥聯(lián)合收割機，為何小麥和水稻間跨區(qū)作業(yè)服務市場分化明顯？另外，這個假說隱含的推論是，如果機耕環(huán)節(jié)的農(nóng)機購置成本大幅度上升，那么成熟的農(nóng)機跨區(qū)旋耕服務市場就會形成。2004年以來，全國農(nóng)機具有大型化的趨勢，特別是作為旋耕牽引動力的大型拖拉機數(shù)量和總動力數(shù)快速增長［15，33］，這意味著旋耕服務固定成本大幅度提升。但2004年以來，全國跨區(qū)機耕面積占比并沒有明顯上升。這表明除固定成本以外，可能還有其他因素影響農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場的分化。

3.2 利潤空間說

仇葉［23］指出，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場能否形成取決于供給端利潤空間的大小。旋耕服務耗油量大造成利潤稀薄，使得服務主體不愿意跨區(qū)作業(yè)進而造成農(nóng)機跨區(qū)耕作服務市場難以形成。從農(nóng)機服務所獲利潤高低來看，旋耕機服務耗油量遠大于機收服務。

2019年7月在湖北省監(jiān)利市、江陵縣等8個村莊，8月在河南省漯河市舞陽縣6個村莊進行了農(nóng)機戶調(diào)查，總調(diào)研戶數(shù)為12戶。調(diào)研結(jié)果表明，收割機耗油量小于旋耕機。因此，在同等條件下，機耕服務與機收服務相比，獲利較低。另外，相比于本地作業(yè)，服務主體跨區(qū)完成一個單位的業(yè)務量可能需付更多的邊際成本（如交易成本和空間移動成本）。較高的油耗成本和較高的邊際成本，旋耕環(huán)節(jié)跨區(qū)作業(yè)得不償失，較低的利潤難以激發(fā)農(nóng)機戶進行跨區(qū)機耕作業(yè)的意愿，進一步促進了跨區(qū)作業(yè)服務市場在機耕、機收環(huán)節(jié)的分化。

“利潤空間說”也有助于解釋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在機耕環(huán)節(jié)和機收環(huán)節(jié)的分化，但是與“固定成本說”相類似，無法解釋為何同為利潤相對較高的收割環(huán)節(jié)，跨區(qū)收割服務市場在不同農(nóng)作物間存在的明顯分化。

3.3 供給飽和說

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》自2004年11月1日生效以來，全國稻麥聯(lián)合收割機保有量持續(xù)增長的同時單機作業(yè)量持續(xù)下降，這意味著農(nóng)機供給量增長導致農(nóng)機作業(yè)服務競爭的加劇。而經(jīng)過多年的政策扶持，聯(lián)合收割機保有量趨于飽和，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場萎縮［24，29］。楊進等［17］的研究進一步證明，補貼政策有利于降低農(nóng)機具購置成本，購置成本的下降意味更多農(nóng)戶具備農(nóng)機購買力，從而加劇本地機械供給市場的飽和，加劇農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場的萎縮。

“供給飽和說”可用于解釋全國小麥和水稻農(nóng)機跨區(qū)服務市場占比不斷下降的趨勢，但是仍然無法解釋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在小麥和水稻間的分化，尤其是為何小麥跨區(qū)收割服務市場占比自興起后就遠高于水稻等其他作物。

3.4 區(qū)際時間差說

兩種區(qū)際時間差研究從不同的角度分析了農(nóng)機跨區(qū)收割服務市場形成的區(qū)際時間差條件。第一種區(qū)際時間差是同一作物在同一季節(jié)但不同地區(qū)間收獲期的差異。羅必良等［3］認為，作物南北布局以及由此帶來的作物跨維度梯次成熟是大范圍農(nóng)機跨區(qū)收割市場形成的重要條件。其中，中國小麥正是由于具有這種時間差優(yōu)勢而使其收割以跨區(qū)作業(yè)服務模式為主；玉米東西布局導致其收獲期趨同難以形成跨區(qū)收割市場。第二種區(qū)際時間差是指在機械作物通用性條件下不同地區(qū)不同作物（或同一種作物但不同季節(jié)，如早稻、中稻和雙季晚稻）收獲期的差異。Zhang等［13］則認為，中國廣闊的地理范圍和種植制度的地區(qū)差異可使一種或多種作物收獲時間在空間上前后錯開，從而有利于跨區(qū)作業(yè)服務模式的形成和出現(xiàn)。中國北方小麥的收獲期無論是與南方水稻（包括早稻、中稻和晚稻）還是與東北地區(qū)的一季水稻都幾乎完全錯開，這為服務主體在全國范圍內(nèi)開展跨區(qū)收割稻麥提供了基礎。實踐中，中國北方麥區(qū)最初形成農(nóng)機跨區(qū)收割服務市場就是起源與服務主體從各地區(qū)小麥成熟期的差異發(fā)現(xiàn)的商機［31］；隨后進一步形成縱貫南北、橫跨東西并輻射全國十多個稻麥生產(chǎn)省份的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務隊伍［17，34］。若沒有區(qū)際時間差，服務主體開展跨區(qū)作業(yè)就無法有效延長作業(yè)時間，從而無法獲得規(guī)模經(jīng)濟效應。因此，區(qū)際時間差作為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場形成的必要條件得到了現(xiàn)有研究的廣泛認同［12，15，16，22］。

區(qū)際時間差有助于農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場的形成，但是并不意味著存在區(qū)際時間差就一定可以形成成熟的跨區(qū)作業(yè)服務市場。例如，存在第一種區(qū)際時間差的華南雙季稻區(qū)早稻和晚稻區(qū)，具有類似與北方小麥的從南到北梯次成熟的特征，但是并未形成大規(guī)模成熟的跨區(qū)作業(yè)服務市場。因此，區(qū)際時間差存在與否僅是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化的原因之一。

3.5 地形與交通條件說

一般而言，山區(qū)和丘陵由于阻隔效應對大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)存在不利影響［35］。因此，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場得以實現(xiàn)的前提條件是平原地形和完善的道路交通條件（特別是高速公路網(wǎng)絡）［13，20］。

“地形與交通條件說”認為小麥種植大范圍處于華北平原，地形平坦，交通便利，跨區(qū)作業(yè)服務市場發(fā)育較成熟；而水稻和玉米種植區(qū)域則更多處于丘陵和山地，不利于農(nóng)業(yè)機械的遠距離移動作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)市場發(fā)育程度較低。然而，在水稻種植區(qū)例如江漢平原、洞庭湖平原和鄱陽湖平原等區(qū)域，雖其地形平坦利于跨區(qū)作業(yè)的開展，但是這3個平原所在的湖北省、湖南省和江西省的水稻并沒有形成成熟的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場。因此，地形交通導致機械可達性來解釋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場的分化具有局限性。

4 展望

現(xiàn)有研究概述性地總結(jié)了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在同一作物不同環(huán)節(jié)、不同作物同一環(huán)節(jié)間的分化，但是同一種作物同一環(huán)節(jié)的跨區(qū)作業(yè)服務市場發(fā)展狀況差異并未引起學者的關注。中國地域遼闊，南北跨度大，同一種作物同一環(huán)節(jié)的跨區(qū)作業(yè)服務市場地域差異明顯，因此有必要對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化特征從時間維度和空間維度進行進一步細分，這種結(jié)合時空維度的細分可為精準地制定政策提供參考。

農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化成因的5種理論假說各有側(cè)重點及解釋力，但又存在局限性。以水稻與小麥收割環(huán)節(jié)為例，由于聯(lián)合收割機對水稻和小麥具有通用性，那么，南北跨度很大的作物同一環(huán)節(jié)的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場為何表現(xiàn)出如此明顯的分化趨勢？現(xiàn)有理論假說就無法充分解釋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場在小麥主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部、水稻主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部以及小麥和水稻之間的分化趨勢。因此，從時空維度出發(fā)，為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務市場分化尋找更充分的解釋，為推進農(nóng)機作業(yè)服務市場的發(fā)展和完善的支持政策提供更有力的參考，這應該是未來研究的重點。