堅持巡視巡察上下聯(lián)動推動全面從嚴治黨向高?；鶎友由?/h1>
2021-10-22 21:19:31李四紅
北京教育·高教版 2021年10期 關(guān)鍵詞：監(jiān)督
李四紅
摘 要：巡視巡察上下聯(lián)動是新時代深化巡視巡察工作的新要求。北京語言大學(xué)黨委貫徹落實巡視巡察上下聯(lián)動要求，以巡察機關(guān)黨委為抓手，扎實開展對機關(guān)職能部門巡察工作，從“兩個責(zé)任”、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督路徑、監(jiān)督成果等四個方面夯實基礎(chǔ)，推動巡視巡察上下聯(lián)動。
關(guān)鍵詞：巡視巡察;兩個責(zé)任;監(jiān)督;四個落實
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動“兩個責(zé)任”的聯(lián)動
巡視巡察工作責(zé)任體系的核心是落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。學(xué)校以巡察機關(guān)黨委為抓手，一次性對機關(guān)職能部門開展巡察工作，一體推進全面從嚴治黨的“兩個責(zé)任”落實落細。
第一，認真落實主體責(zé)任。北京語言大學(xué)黨委（以下簡稱學(xué)校黨委）堅決負責(zé)，把巡察機關(guān)黨委列入2021年學(xué)校重點工作，并在全面從嚴治黨工作會上進行重點部署。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委常委會多次專題研究機關(guān)黨委巡察工作，要求按巡視標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備巡察材料、聚焦巡視重點查找問題、巡視巡察整改一體推進。學(xué)校黨委書記帶頭盡責(zé)，切實擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，參加巡察組成立會、巡察啟動會、巡察反饋會，為巡察組組長授權(quán)、對巡察組和巡察整改提出工作要求;聽取巡察工作情況匯報，審核巡察報告，對巡察把關(guān)定向。班子成員積極擔(dān)責(zé)，結(jié)合分管領(lǐng)域工作對巡察報告提出修改意見，結(jié)合巡視整改審核把關(guān)巡察整改方案，確保整改措施可落地，及時聽取整改推進情況，推動被巡察單位整改落實。
第二，主動履行監(jiān)督責(zé)任。學(xué)校紀(jì)委準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，通過巡察監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促機關(guān)黨委堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把“兩個維護”落到實處，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。學(xué)校紀(jì)委書記擔(dān)任巡察組組長帶隊開展巡察工作，深入各職能部門對辦公用房、保險柜使用等進行檢查;討論修改巡察報告、審核把關(guān)巡察問題整改方案;對巡察發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，要求立行立改。學(xué)校黨委巡察組主動對標(biāo)對表巡視，嚴格巡察程序、嚴肅巡察紀(jì)律，用巡視的標(biāo)準(zhǔn)開展巡察工作。巡察辦主動向巡視組匯報工作開展情況，接受巡視指導(dǎo)，既為巡視查找問題提供支撐，又以巡察深化巡視整改，促進巡視巡察有序銜接、有效貫通。
聚焦“四個落實”，深化監(jiān)督內(nèi)容的聯(lián)動
政治監(jiān)督越到基層，越具體、越實在。巡察機關(guān)黨委既要按照中央“四個落實”總要求，突出教育巡視巡察特點，又要結(jié)合機關(guān)職能部門的性質(zhì)，細化形成28個監(jiān)督觀測點，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，力求在監(jiān)督內(nèi)容上做到聯(lián)動。
第一，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及中央有關(guān)會議精神、重大決策部署情況作為巡察監(jiān)督的主線。學(xué)校黨委對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)情況，關(guān)于全國教育大會精神、學(xué)校思政課教師座談會精神、全國高校思想政治工作會議精神實施方案的落實情況，對“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等開展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面，學(xué)用結(jié)合不緊密，學(xué)習(xí)效果不明顯等問題，應(yīng)對新冠肺炎疫情和國際形勢給學(xué)校帶來的挑戰(zhàn)，思考謀劃不夠，切實有效舉措不多等問題。
第二，把新時代黨組織路線和全面從嚴治黨工作落實情況作為巡察監(jiān)督的關(guān)鍵。對基層黨建工作、干部隊伍建設(shè)、師德師風(fēng)、意識形態(tài)、安全穩(wěn)定、廉政風(fēng)險防控等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在基層黨組織建設(shè)薄弱、機關(guān)職能部門管理不夠嚴格規(guī)范、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在短板、制約權(quán)力和規(guī)范管理的制度建設(shè)不夠到位等問題。
第三，把上一輪教育部巡視、巡視整改督查、校長經(jīng)濟責(zé)任審計等提出問題的整改作為巡察監(jiān)督的重點。對照整改臺賬逐一核對、評估整改效果，發(fā)現(xiàn)存在整改不到位、效果不明顯，推動落實長效機制不健全等問題。
對照“四個緊盯”，把握監(jiān)督路徑的聯(lián)動
開展巡視巡察要緊盯被巡視巡察黨組織職能責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。巡察機關(guān)黨委采用聽取專題匯報、個別談話、座談會、查閱資料等多種方式，以機關(guān)黨委和職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督檢查重點，把握共性、突出個性，推動解決問題，把“兩個維護”落到實處。
第一，緊盯機關(guān)部門的職責(zé)。對照各職能部門的“三定”方案，梳理權(quán)力清單和監(jiān)督責(zé)任清單，看職責(zé)履行情況，推動“雙一流”建設(shè)、學(xué)校黨代會、“十四五”規(guī)劃落實落地。
第二，緊盯全面從嚴治黨的階段性特征。根據(jù)機關(guān)職能部門的制度建設(shè)和執(zhí)行情況、關(guān)鍵部門和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控情況以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及整治“四風(fēng)”突出問題情況，督促機關(guān)部門把從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和廉政風(fēng)險防控責(zé)任落到實處。
第三，緊盯機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部。根據(jù)學(xué)校黨委決策部署落實、推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展工作情況，力戒官僚主義、形式主義的實際效果情況，督促擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。
第四，緊盯師生反映的強烈問題。堅持群眾路線貫徹巡察工作全過程，開展調(diào)查問卷、機關(guān)工作滿意度測評等方式全面了解機關(guān)工作作風(fēng)、落實“一線規(guī)則”等情況，推動機關(guān)部門立行立改，實打?qū)嵔鉀Q急難愁盼問題，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用。
一體推進整改，強化監(jiān)督成果的聯(lián)動
巡視巡察成果運用既是發(fā)揮巡視巡察上下聯(lián)動作用、增強巡視巡察監(jiān)督實效的重要手段，也是增強巡視巡察制度權(quán)威性的重要保障。學(xué)校黨委把抓好巡視巡察整改作為落實“兩個維護”的具體行動，推動巡視巡察成果聯(lián)動運用。
第一，把理論學(xué)習(xí)作為一體整改的前提。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育和巡視巡察工作的重要論述，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，領(lǐng)會新發(fā)展理念，把握新發(fā)展要求。
第二，把開好專題民主生活會作為一體整改的基礎(chǔ)。機關(guān)各職能部門不僅要對照部門個性問題，而且也要逐條對照共性問題，把自己擺進去、把工作擺進去、把職能擺進去，直面問題、舉一反三，從學(xué)校的實際條件出發(fā)，從學(xué)校的戰(zhàn)略方向出發(fā)，從學(xué)校的短板弱項出發(fā)，針對每個問題提出切實可行的整改舉措，制定任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確的整改方案。
第三，把狠抓落實作為一體整改的關(guān)鍵。研究制定巡視巡察整改效果評估及責(zé)任追究工作辦法，以制度壓力倒逼整改責(zé)任落實，以監(jiān)督合力一體推動巡視巡察整改常態(tài)化、長效化。加強整改的日常監(jiān)督，對整改不到位、不負責(zé)的進行追責(zé)。認真核實、嚴肅辦理巡視移交的信訪舉報和問題線索，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，嚴肅問責(zé)。
第四，以結(jié)果運用推動整改效果最大化。把巡視巡察整改推進情況、完成狀況作為處級干部年度考核、評獎評優(yōu)、干部選任的重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，推動巡視巡察成果運用的有機聯(lián)動。
參考文獻 ：
[1] 馬貴生.著力推進高校巡察工作高質(zhì)量發(fā)展 [J]. 中國高等教育，2020（23）：27-29.
[2] 夏紅民. 巡視巡察聯(lián)動 強化執(zhí)紀(jì)效能[J]. 求是，2020（11）：67-68.
[3] 戴井崗. 新時代高校紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索 [J]. 北京教育（高教），2021（8）：35-39.
[4] 肖亞慶.以系統(tǒng)觀念構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動格局[N]. 中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2021-06-03 （7）.
[責(zé)任編輯：卜 珺]
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第三，把上一輪教育部巡視、巡視整改督查、校長經(jīng)濟責(zé)任審計等提出問題的整改作為巡察監(jiān)督的重點。對照整改臺賬逐一核對、評估整改效果，發(fā)現(xiàn)存在整改不到位、效果不明顯，推動落實長效機制不健全等問題。
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第一，緊盯機關(guān)部門的職責(zé)。對照各職能部門的“三定”方案，梳理權(quán)力清單和監(jiān)督責(zé)任清單，看職責(zé)履行情況，推動“雙一流”建設(shè)、學(xué)校黨代會、“十四五”規(guī)劃落實落地。
第二，緊盯全面從嚴治黨的階段性特征。根據(jù)機關(guān)職能部門的制度建設(shè)和執(zhí)行情況、關(guān)鍵部門和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控情況以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及整治“四風(fēng)”突出問題情況，督促機關(guān)部門把從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和廉政風(fēng)險防控責(zé)任落到實處。
第三，緊盯機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部。根據(jù)學(xué)校黨委決策部署落實、推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展工作情況，力戒官僚主義、形式主義的實際效果情況，督促擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。
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第一，把理論學(xué)習(xí)作為一體整改的前提。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育和巡視巡察工作的重要論述，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，領(lǐng)會新發(fā)展理念，把握新發(fā)展要求。
第二，把開好專題民主生活會作為一體整改的基礎(chǔ)。機關(guān)各職能部門不僅要對照部門個性問題，而且也要逐條對照共性問題，把自己擺進去、把工作擺進去、把職能擺進去，直面問題、舉一反三，從學(xué)校的實際條件出發(fā)，從學(xué)校的戰(zhàn)略方向出發(fā)，從學(xué)校的短板弱項出發(fā)，針對每個問題提出切實可行的整改舉措，制定任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確的整改方案。
第三，把狠抓落實作為一體整改的關(guān)鍵。研究制定巡視巡察整改效果評估及責(zé)任追究工作辦法，以制度壓力倒逼整改責(zé)任落實，以監(jiān)督合力一體推動巡視巡察整改常態(tài)化、長效化。加強整改的日常監(jiān)督，對整改不到位、不負責(zé)的進行追責(zé)。認真核實、嚴肅辦理巡視移交的信訪舉報和問題線索，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，嚴肅問責(zé)。
第四，以結(jié)果運用推動整改效果最大化。把巡視巡察整改推進情況、完成狀況作為處級干部年度考核、評獎評優(yōu)、干部選任的重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，推動巡視巡察成果運用的有機聯(lián)動。
參考文獻 ：
[1] 馬貴生.著力推進高校巡察工作高質(zhì)量發(fā)展 [J]. 中國高等教育，2020（23）：27-29.
[2] 夏紅民. 巡視巡察聯(lián)動 強化執(zhí)紀(jì)效能[J]. 求是，2020（11）：67-68.
[3] 戴井崗. 新時代高校紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索 [J]. 北京教育（高教），2021（8）：35-39.
[4] 肖亞慶.以系統(tǒng)觀念構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動格局[N]. 中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2021-06-03 （7）.
[責(zé)任編輯：卜 珺]
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