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    高校資金安全管理優(yōu)化探析

    2020-08-14 09:59:01瞿菊香
    現(xiàn)代營銷·經(jīng)營版 2020年6期
    關(guān)鍵詞:資金安全高校優(yōu)化

    摘 要:新時期高校加速發(fā)展的同時辦學經(jīng)費也有較大程度的提高,保證高校資金使用的科學合理,提高資金的使用效率和效果,防范資金安全風險等資金管理工作具有重要意義。本文從高校資金安全管理中存在的問題進行分析,提出相應的優(yōu)化措施,從而防范資金管理風險,提高資金的安全性,促進高校的穩(wěn)定發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:高校;資金安全;優(yōu)化

    資金是高校生存及發(fā)展的財力保障,因此,保障資金的安全在高校財務管理工作中具有舉足輕重的地位。隨著高校辦學規(guī)模的逐漸擴大,學校資金的使用規(guī)模也隨之擴大,因此,保證高校資金使用的科學合理,提高資金的使用效率和效果,防范資金安全風險等資金管理工作具有重要意義。尤其是近年來財務貪腐舞弊案件頻頻發(fā)生,給我們財務管理人員敲響了警鐘,高校資金管理還存在諸多問題,我們應該依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,規(guī)范財務管理工作流程,不斷完善內(nèi)部控制制度,加強監(jiān)督管理及提高財務人員及高層領(lǐng)導的資金安全意識等措施,提高資金安全管理水平,切實保障高校資金的安全可靠。

    一、高校資金安全管理存在的問題

    (一)財務工作流程不規(guī)范,內(nèi)部控制制度不健全

    1.資金支付的授權(quán)審批制度不完善

    有的高校資金支付的授權(quán)審批制度不健全,審批程序不規(guī)范,責權(quán)不明確。有的高校存在重大資金支付項目審批程序流于形式,缺乏相關(guān)可行性論證,不符合相關(guān)的制度規(guī)定;有的高校存在審批人不按權(quán)限履行審批職責,越級審批現(xiàn)象時有發(fā)生;甚至出現(xiàn)無審批的資金支付。這些情況暴露了高校資金支付審批不規(guī)范,削弱了內(nèi)部控制的內(nèi)部牽制功能,導致資金安全缺乏保障,為資金安全管理造成了極大的隱患。

    2.資金安全管理內(nèi)部控制制度不完善

    有些高校涉及不相容崗位沒有分離。由于財務人員配備不足,導致一人兼任多崗,不相容崗位缺少互相牽制,資金管理人員舞弊風險增加;內(nèi)部檢查機制不完善,針對資金管理的內(nèi)部檢查不夠。

    3.印鑒管理不規(guī)范

    部分高校存在一人管理全套銀行預留印鑒,用章管理不規(guī)范,加大了資金安全風險;目前高校資金支付大部分為網(wǎng)銀支付,網(wǎng)銀密鑰管理也存在很多問題,有的高校網(wǎng)銀密鑰由一人保管,沒有定期更換網(wǎng)銀密鑰,增加了資金安全隱患。

    4.票據(jù)管理不規(guī)范

    票據(jù)管理制度不健全,有的高校對票據(jù)的管理重視程度不夠,存在票據(jù)的領(lǐng)用核銷不規(guī)范,票據(jù)丟失追責不夠等問題,為資金安全管理帶來較大風險。

    5.銀行對賬不規(guī)范

    高校的資金主要是銀行存款,銀行存款的管理至關(guān)重要,有的高校銀行賬戶開戶多,資金相對分散,資金管理難度大;會計制度要求定期開展銀行對賬工作,同時編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,但是有的高校忽視了銀行對賬的重要性,往往由出納往返銀行時順便取回銀行對賬單,甚至由出納進行對賬,增加了銀行資金的風險。

    6.現(xiàn)金管理不規(guī)范

    盡管現(xiàn)金管理制度規(guī)定不允許白條抵庫,但相當一部分高校仍存在違規(guī)使用白條抵庫;還有的高校無視備用金額度限制,庫存現(xiàn)金超出額度仍不送存銀行;沒有定期和不定期抽查出納盤點現(xiàn)金,或者出納沒有按照規(guī)定填寫現(xiàn)金盤點表;部分高校存在坐收坐支的現(xiàn)象,現(xiàn)金管理存在很多漏洞。

    (二)資金預算控制剛性不強,缺乏事前和事中控制

    高校預算是高校年度事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn),也是學校組織各項財務活動的前提和依據(jù)。高校對資金的管理使用很大程度上依賴于預算,但有的高校存在資金使用計劃性不強,部門預算不夠準確,預算執(zhí)行缺乏剛性,預算調(diào)整較隨意,缺乏預算執(zhí)行效率考核機制,削弱了預算對資金的事前和事中管控功能。

    (三)監(jiān)督機制不健全,缺乏現(xiàn)代化監(jiān)督手段

    目前,高校財務資金監(jiān)管基本依賴財務部門,盡管大部分高校均要求內(nèi)部審計機構(gòu)定期、不定期對資金安全管理進行審計監(jiān)督,但實施頻率少,發(fā)揮出的作用不大。缺乏非人工監(jiān)控機制,沒有聯(lián)合信息技術(shù)部門運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控數(shù)據(jù)進行監(jiān)督,監(jiān)督機制不完善,加大了資金安全風險。

    二、高校資金安全管理的優(yōu)化措施

    (一)完善內(nèi)部控制,加強財務流程管理

    1.建立健全嚴格的資金授權(quán)審批制度

    規(guī)范資金支付審批程序和要求,在確定權(quán)責分配、業(yè)務流程等方面應形成具體的操作程序制度,從而相互制約、相互監(jiān)督。資金支付過程中,需要按照審批權(quán)限逐級審批,重大財務支出必須實施集體決策;涉及政府采購的,嚴格按照法律法規(guī)制度執(zhí)行。財務人員嚴格按照資金審批制度辦理資金支付業(yè)務,無審批或者漏批、越權(quán)審批等不規(guī)范的業(yè)務應拒絕辦理。

    2.嚴格落實資金管理崗位定期輪崗制度

    堅持不相容崗位分離,堅決杜絕一人兼任多崗的情況,做到各司其職各有所管,不相容崗位相互牽制。同時涉及管理資金的崗位應實行定期輪崗,防范人員舞弊風險。內(nèi)部審計部門應開展定期或不定期的資金安全自查自糾,針對資金安全風險點進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題及時落實解決措施,堅決杜絕資金安全隱患。

    3.嚴格實行印鑒管理制度

    按照內(nèi)部控制制度的要求,管錢的不管物,錢物分開的原則,印鑒按照專人管理、分離制約的原則實行,確保單位公章、法人章、財務專用章完全分離管理,杜絕印鑒安全隱患。完善密鑰管理制度,網(wǎng)銀密鑰應由兩人分別保管,并定期更換密鑰,設(shè)定網(wǎng)銀雙復核支付方式,即網(wǎng)銀支付必須經(jīng)由兩人以上操作,由出納錄入后,必須至少由另一人復核。

    4.嚴格執(zhí)行所有票據(jù)的領(lǐng)用核銷制度

    領(lǐng)用核銷均須簽字備案,票根及空白票據(jù)專人保管,確保票證安全。會計期末,會計或會計主管應根據(jù)發(fā)票和收據(jù)檢查復核出納是否將收取的款項全數(shù)存入銀行。如果發(fā)票或收據(jù)已經(jīng)開具,但是銀行對賬單上沒有收到該筆款項,那就要核實是什么原因出現(xiàn)了未達賬項,從而及時的規(guī)避風險。

    5.嚴格規(guī)范銀行對賬工作

    堅決按照相關(guān)會計規(guī)定的要求,月初及時進行銀行對賬;拒絕出納領(lǐng)取銀行對賬單的現(xiàn)象,每月由非出納崗位對每筆業(yè)務進行核實,銀行存款對賬單與銀行存款賬務不相符的,逐筆落實原因,根據(jù)核對結(jié)果填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,并由會計主管進行審核簽字。通過銀行對賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制,財務人員能再次核對賬務是否準確、未達賬項的金額及內(nèi)容,從而避免了銀行存款資金的人員操作風險。

    6.最大限度避免現(xiàn)金收付業(yè)務

    規(guī)定允許現(xiàn)金收付的業(yè)務范圍,除此之外的其他業(yè)務,一概不使用現(xiàn)金,均通過電匯、網(wǎng)銀、轉(zhuǎn)賬支票等非現(xiàn)金支付方式進行替代,降低現(xiàn)金管理風險。

    (二)細化預算編制,加強資金的事前和事中控制

    目前大部分高校的預算編制不夠細化,部門預算經(jīng)費之間互相擠占的現(xiàn)象時有發(fā)生,預算執(zhí)行缺乏嚴肅性,對資金的管理非常不利。首先,業(yè)務部門應科學合理安排預算,盡量做到預算準確,避免隨意的預算調(diào)整;其次,高校應加強預算執(zhí)行,嚴格依據(jù)預算審核支出,包括預算項目、預算額度及付款時間,杜絕超預算的付款支付,嚴格審批,加強事中控制;再次,定期組織預算執(zhí)行分析會,分析預算執(zhí)行情況,加強預算執(zhí)行效率考核,增加財務信息公開頻率,防范資金安全管理風險。

    (三)建立健全資金安全監(jiān)督機制,實時開展高效監(jiān)督

    高校要建立健全相關(guān)資金安全管理制度,加強內(nèi)部的監(jiān)督審核和審批,嚴格控制資金流向和人員行為。首先,強化內(nèi)部審計監(jiān)督,建立健全監(jiān)督檢查制度。內(nèi)部審計部門應開展定期、不定期的資金安全檢查。通過定期對銀行賬戶的抽查,防止部分人員進行職務犯罪,及時管控資金流向。通過對內(nèi)部控制及業(yè)務流程環(huán)節(jié)的合理合規(guī)檢查,及時發(fā)現(xiàn)資金管理中的漏洞,進而提出相關(guān)的整改措施和完善建議,不斷提升資金安全管理水平。通過對大額資金收支審批的檢查,建立健全責任追究制度、績效評價制度,確保大項資金安全,督促各項內(nèi)控制度有效落實。其次,全面開展資金支付聯(lián)合監(jiān)控,防范資金支出風險。聯(lián)合信息技術(shù)部門,利用現(xiàn)代智能監(jiān)控系統(tǒng),通過設(shè)置風險事項警示信息,預先提醒資金支付的風險。通過對資金支付開展大數(shù)據(jù)核查,監(jiān)督資金流向,有效提高資金的安全性。

    (四)加強財務團隊建設(shè),夯實資金安全人才基礎(chǔ)

    一是要提升財務人員的綜合素質(zhì),加強對財務人員的業(yè)務培訓,多方面開展跨校間的財務業(yè)務交流活動,使財務人員業(yè)務能力和實踐經(jīng)驗得到豐富和提升,同時讓財務人員積極學習高校事業(yè)運作的各類業(yè)務,不僅要懂專業(yè)還要懂業(yè)務,從而能發(fā)揮出更高的管理能力和監(jiān)督能力。二是職業(yè)道德方面,要注重財務人員的職業(yè)道德培養(yǎng)。通過加強對會計人員的財經(jīng)法規(guī)培訓和相關(guān)違法行為案例的學習,警示其違法行為的嚴重后果,提高會計人員的法律防范意識。三是要提高財務人員風險防范意識。財務部門是風險最容易隱藏的部門,財務風險客觀存在于財務活動的各個環(huán)節(jié),財務人員要強化責任意識、廉政意識,積極化解財務風險,尤其是要保障資金的安全。

    結(jié)束語:

    目前高校需要高度重視資金管理工作,以預算管理為主線、內(nèi)部控制為核心、監(jiān)督檢查為抓手,強化財務團隊為保障,切實保障資金的科學合理的利用,提高資金的利用效率,有效的防范資金安全風險,讓資金更好地為高校的發(fā)展提供財力支持。

    參考文獻:

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    [3]何青枝,張珍珍,鄒寧.把控資金管理關(guān)鍵節(jié)點 加強資金風險管控[J].中國總會計師,2019(12):59-61.

    [4]史坦利.基于出納角度探析企業(yè)資金安全管理[J].財富時代,2020(01):161.

    作者簡介:瞿菊香(1986-),女,江西省萍鄉(xiāng)人,碩士研究生,青島港灣職業(yè)技術(shù)學院,會計師。研究方向:財務管理。

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