泗洪縣：創(chuàng)新“六個(gè)一”助推家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

文/ 田莉 劉懷陽(yáng)

江蘇省宿遷市泗洪縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，緊緊抓住列入全省家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，探索創(chuàng)新“六個(gè)一”機(jī)制，助推家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

建好一支隊(duì)伍。針對(duì)少數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)主文化程度不高、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念落后、品牌意識(shí)欠缺、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問題，從全縣范圍內(nèi)選拔組建一支家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。一是從示范家庭農(nóng)場(chǎng)主中選用一批，采取一戶示范家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)多戶家庭農(nóng)場(chǎng)的原則，分區(qū)域分行業(yè)發(fā)揮示范家庭農(nóng)場(chǎng)主帶動(dòng)作用；二是從縣內(nèi)“土專家”中聘用一批，發(fā)揮他們?cè)诜N養(yǎng)加方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)；三是從退職村干部、鄉(xiāng)賢中任用一批，借助他們?cè)卩l(xiāng)村有威望、做事熱情高的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其余溫余熱。每年評(píng)比表彰一批優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員，優(yōu)先推薦為人大代表或政協(xié)委員人選，形成長(zhǎng)效激勵(lì)示范機(jī)制，達(dá)到“輔導(dǎo)示范走在前”的效果。

記好一本賬單。為更好服務(wù)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)家庭經(jīng)營(yíng)與家庭生活獨(dú)立核算，強(qiáng)化成本管理意識(shí)，提升管理水平，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制家庭農(nóng)場(chǎng)賬冊(cè)，推廣家庭農(nóng)場(chǎng)記賬管理，實(shí)行生產(chǎn)資料采購(gòu)、生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收獲、銷售全程記錄，為家庭農(nóng)場(chǎng)成本與效益分析提供依據(jù)。推出家庭農(nóng)場(chǎng)手機(jī)隨手記APP，方便賬目記錄、分析，目前已有280個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)使用，為金融部門貸款提供了參考依據(jù)。半城鎮(zhèn)劉耀先家庭農(nóng)場(chǎng)有蔬菜大棚50多個(gè)，通過記賬分析發(fā)現(xiàn)用工成本較大，2021年強(qiáng)化用工管理，某些工序?qū)嵭邪筛冻?，與去年同期相比，用工成本下降15%。

創(chuàng)辦一個(gè)險(xiǎn)種。2021年泗洪縣在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)下與太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份江蘇分公司推出家庭農(nóng)場(chǎng)綜合險(xiǎn)試點(diǎn)，該險(xiǎn)種與以往政策性險(xiǎn)種相比，有3個(gè)突出特點(diǎn)：一是種養(yǎng)成本廣覆蓋，不僅包含生產(chǎn)過程中的種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械作業(yè)等成本，還拓展了土地租金和人工成本；二是風(fēng)險(xiǎn)廣覆蓋，涵蓋生長(zhǎng)過程中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，還增加了收獲過程中惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)保障；三是保險(xiǎn)產(chǎn)品品種廣覆蓋，以往政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品品種少，但綜合險(xiǎn)品種覆蓋廣，保險(xiǎn)公司把各個(gè)品種成本計(jì)算好，按固定費(fèi)率對(duì)照清單，群眾點(diǎn)單投保即可。魏營(yíng)鎮(zhèn)浩威家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張德地投保了西瓜綜合險(xiǎn)后說：“有了西瓜綜合保險(xiǎn)，種植成本按含有土地租金計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)更低，我們魏營(yíng)鎮(zhèn)種西瓜的積極性更高了?！?/p>

出臺(tái)一套風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保與法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，泗洪縣出臺(tái)《家庭農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》，在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行指標(biāo)評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)行紅黃綠三色分級(jí)管理，紅色為預(yù)警家庭農(nóng)場(chǎng)，黃色為運(yùn)營(yíng)困難家庭農(nóng)場(chǎng)，綠色為正常運(yùn)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)一次預(yù)警家庭農(nóng)場(chǎng)名單、風(fēng)險(xiǎn)因素清單，有針對(duì)性地采取處置辦法。泗洪縣小白果樹家庭農(nóng)場(chǎng)種植軟籽石榴130畝，年初一場(chǎng)凍害造成大面積死亡。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織農(nóng)技專家實(shí)地查看，對(duì)樹齡較大、凍害較輕的加強(qiáng)水肥管理，促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育；組織保險(xiǎn)部門現(xiàn)場(chǎng)鑒定損失險(xiǎn)情，科學(xué)合理制定賠付方案并盡快賠付；組織金融部門開展信貸支持，以恢復(fù)生產(chǎn)自救。在幫扶指導(dǎo)下，農(nóng)場(chǎng)主恢復(fù)了發(fā)展信心，樹下新養(yǎng)殖草雞5000只，新引進(jìn)5個(gè)黃桃品種，實(shí)現(xiàn)高效復(fù)合種養(yǎng)。

成立一批聯(lián)合體。農(nóng)產(chǎn)品既要賣得掉，更要賣得好。泗洪縣創(chuàng)新探索“龍頭企業(yè)+村級(jí)土地股份合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，解決產(chǎn)品銷路（產(chǎn)后服務(wù)）難題。2019年10月，縣屬國(guó)有企業(yè)繽紛泗洪電子商務(wù)有限公司牽頭，成立繽紛泗洪小龍蝦產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建“國(guó)有平臺(tái)公司+村級(jí)土地股份合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”合作經(jīng)營(yíng)新模式，聯(lián)合促進(jìn)全縣稻蝦產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。繽紛泗洪電子商務(wù)有限公司通過小龍蝦項(xiàng)目聯(lián)合體與本地家庭農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖基地簽約保底訂單，以高于市場(chǎng)價(jià)格1元/斤直接收購(gòu)，僅此一項(xiàng)，使加盟的家庭農(nóng)場(chǎng)每年累計(jì)增收超過400萬(wàn)元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)當(dāng)?shù)匦↓埼r等農(nóng)產(chǎn)品開展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、企業(yè)增效。發(fā)揮聯(lián)合體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸納本地富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。家庭農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)之間形成良性互動(dòng)，從而帶動(dòng)全縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、良性發(fā)展。目前，全縣還形成雙溝美陽(yáng)薯業(yè)、溫氏養(yǎng)豬、蘇北糧油等11個(gè)聯(lián)合體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅提升，產(chǎn)生“一企幫千戶，產(chǎn)業(yè)聯(lián)萬(wàn)家”的良好效應(yīng)。

泗洪縣正以開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建為抓手，以建立健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制為支撐，以完善政策支撐體系為保障，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)更加多元。全縣有132名輔導(dǎo)員活躍在鄉(xiāng)村，宣傳國(guó)家“三農(nóng)”方針政策，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)分析運(yùn)營(yíng)成本、創(chuàng)新產(chǎn)品品牌、創(chuàng)新種植養(yǎng)殖模式。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的“梅花”牌青殼雞蛋、“水韻一品”牌螃蟹、“蟹園”牌大米、“四河蘿卜”、“西南崗西瓜”先后被評(píng)為“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“宿遷市知名商標(biāo)”。聯(lián)合體帶動(dòng)500多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展，效益提升20%以上，全縣創(chuàng)建省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)101個(gè)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。