農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理存在的問題及對策

崔喜花

（寧夏中衛(wèi)市水利勘測設(shè)計(jì)院，寧夏 中衛(wèi) 755000）

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的作用，是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，保證農(nóng)田灌溉工作順利開展，而且要對水流量進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，從而有效地調(diào)配和節(jié)約水資源。然而，在當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉過程中依舊存在很多問題，其對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。為此，相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利灌溉工程的管理與維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理的作用

1.1 穩(wěn)定用水秩序

根據(jù)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的特征可知，做好運(yùn)維管理工作能保證用水秩序穩(wěn)定［1］。各地種植的農(nóng)作物種類存在差異，因而對水資源的需求不同，因此，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物的實(shí)際需水要求對水資源進(jìn)行科學(xué)分配，維持好用水秩序［1］。

1.2 提高水資源利用率

現(xiàn)階段，我國荒地面積逐步增加，但水資源短缺問題日益嚴(yán)峻，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有科學(xué)建設(shè)農(nóng)田水利灌溉渠道工程，做好運(yùn)維管理工作，使偏遠(yuǎn)地區(qū)也能獲得充足的水資源，滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉需求，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2 農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理存在的問題

2.1 制度問題

由于技術(shù)匱乏、運(yùn)維管理制度體系尚未建立健全等原因，相關(guān)人員在農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理工作中主動性、積極性不高，無法科學(xué)維護(hù)與管理農(nóng)田水利灌溉渠道工程。由于農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護(hù)與管理的責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)田水利灌溉渠道工程有人建設(shè)但無人管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而影響了工程效益的發(fā)揮、縮短了工程的使用壽命。

2.2 意識問題

目前，我國人民群眾對農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理的理解不夠深入，運(yùn)維管理意識薄弱，不能積極配合該項(xiàng)工作的開展，導(dǎo)致運(yùn)維管理工作無法落實(shí)到位［2］。另外，相關(guān)管理人員與技術(shù)人員運(yùn)維管理意識不足，未充分掌握相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，沒有做好農(nóng)田水利灌溉渠道的保養(yǎng)及維護(hù)工作，導(dǎo)致灌溉系統(tǒng)出現(xiàn)很多問題，進(jìn)而造成農(nóng)田水利灌溉渠道使用率低下。另外，部分政府部門在引導(dǎo)群眾建設(shè)農(nóng)田水利灌溉渠道工程時，沒有做好相應(yīng)工程管理技巧、維護(hù)技能等方面的知識普及，使工程因未被科學(xué)管理而造成擱置，無法發(fā)揮其作用。

2.3 資金問題

農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理難度較大，工作流程相對復(fù)雜，需要一定的資金支持。而現(xiàn)階段，資金投入主要應(yīng)用于工程建設(shè)，導(dǎo)致后期的運(yùn)維管理存在資金缺乏問題，最終影響了農(nóng)田水利灌溉渠道工程作用的發(fā)揮，抑制了各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。

3 農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理策略

3.1 完善運(yùn)維管理制度

要想提高農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理水平，制定科學(xué)的運(yùn)維管理制度十分關(guān)鍵。第一，明晰產(chǎn)權(quán)，確定責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)歸屬問題關(guān)系到日后區(qū)塊管護(hù)責(zé)任的劃分，權(quán)責(zé)一致才能提高管護(hù)積極性。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確部門職責(zé)，并科學(xué)制定考核制度，將管護(hù)成果和績效考核相聯(lián)系，確保各部門及單位明確自身職責(zé)。第二，制定管護(hù)細(xì)則和實(shí)施方法，建立健全符合法律規(guī)定和工程運(yùn)行實(shí)際的科學(xué)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。第三，推動產(chǎn)權(quán)制度改革，活用承包和租賃方式，旨在實(shí)現(xiàn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)有機(jī)結(jié)合，將管護(hù)方式逐步由行政管理向社會服務(wù)管理和市場管理方向轉(zhuǎn)變，達(dá)到以工程養(yǎng)工程、以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目的目的［4］，切實(shí)提高各地農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理水平。

3.2 提高各界人士的運(yùn)維管理意識

首先，需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的宣傳教育，使其認(rèn)識到加強(qiáng)工程管護(hù)就是在維護(hù)國家利益，進(jìn)而主動擔(dān)負(fù)起促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)；需要引導(dǎo)相關(guān)管理與技術(shù)人員樹立正確的運(yùn)維管理意識，不斷提升自身的技術(shù)與管理水平，并收集工作中遇到的相關(guān)問題，主動與其他人員進(jìn)行交流與溝通，制定有效的解決對策，提高農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理效果。

其次，需要定期組織開展宣傳活動，加大宣傳教育力度。例如，多利用農(nóng)業(yè)知識科普活動宣傳建設(shè)和管護(hù)農(nóng)田水利工程的重要性，提高群眾的節(jié)水意識，降低人為破壞水利設(shè)施的概率，杜絕惡意占用工程設(shè)施現(xiàn)象，讓廣大群眾自主維護(hù)農(nóng)田水利灌溉渠道工程正常運(yùn)行。

最后，各地政府應(yīng)出臺優(yōu)惠、扶持政策，暢通人才吸收渠道，積極引進(jìn)具有良好管理素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，引進(jìn)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)際操作能力強(qiáng)的技術(shù)人才，打造一支高素質(zhì)的管理與技術(shù)人才隊(duì)伍。這些人才需要對工程建設(shè)與維護(hù)重要性的認(rèn)識到位，而且能發(fā)揮帶頭示范作用，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理與技術(shù)人才的認(rèn)識，有助于整體上提高農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理效果

3.3 增加運(yùn)維管理資金

農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)需要一定的資金支持。因此，各地政府需對此問題加強(qiáng)重視、做好政策支持，立足當(dāng)?shù)毓こ踢\(yùn)轉(zhuǎn)的具體狀況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大資金支持的力度。首先，在年度預(yù)算計(jì)劃編制中，根據(jù)運(yùn)行管理與維護(hù)的具體情況，設(shè)置專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁資金挪用，使工程可以順利、安全運(yùn)行。其次，各地政府要適度拓寬融資渠道，主動與地方企業(yè)聯(lián)系，保持彼此的密切合作；頒布合理的稅收政策，借此吸引企業(yè)進(jìn)行投資。在具體的招商引資過程中，使外來企業(yè)享受到一定的政策優(yōu)惠，推進(jìn)此項(xiàng)工作有序開展［5］。

4 結(jié)語

在各地農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利灌溉渠道工程發(fā)揮著關(guān)鍵作用。相應(yīng)的，其運(yùn)行管理與維護(hù)也十分重要，直接影響著工程作用的發(fā)揮及當(dāng)?shù)厮Y源的利用效率。因此，各地要提高對農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行管理與維護(hù)工作的重視，分析運(yùn)行管理與維護(hù)工作現(xiàn)存的不足，并立足實(shí)際，確定具體優(yōu)化措施，逐步提高農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)行管理與維護(hù)水平，促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展。