益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

趙名才 劉雪蕾 蔣根丁 楊 亮

（湖南交通工程學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

1 益陽市區(qū)域概況

益陽市坐落在湖南雪峰岳麓山東端，是我國長江中游地區(qū)建設(shè)園林城市群重要的主體成員之一，也是洞庭湖國家生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要核心組成城市。作為我國長株潭3+5個(gè)大型園林城市群之一，益陽市先后被國家評(píng)為省級(jí)綠色花卉生態(tài)園林城市、中國杰出園林城市，擁有“全國特色環(huán)保旅游型城市、全國優(yōu)秀旅游型城市、全國特色森林小鎮(zhèn)”候選城市、全國省級(jí)特色綜合文明森林小鎮(zhèn)城市提名候選城市、“湖南省省級(jí)歷史民俗文化名城”等榮譽(yù)稱號(hào)，被評(píng)為江南“魚米之鄉(xiāng)”。益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華更是將高新技術(shù)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品文化、旅游資源進(jìn)行全方位融合，為都市人打造可領(lǐng)略鄉(xiāng)村景觀，使其欣賞特色花卉、體驗(yàn)有機(jī)蔬菜種植等，并且提供特色化休閑活動(dòng)場地。益陽市不僅引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，而且充分利用了自身優(yōu)勢和資源，積極將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為湖南省特色休閑農(nóng)業(yè)。

2 益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

2.1.1 非糧化產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的趨勢愈發(fā)明顯，同質(zhì)化程度比較嚴(yán)重。自2019年以來，益陽市政府利用遙感技術(shù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)糧食大縣早稻播種情況和水田面積，結(jié)果顯示益陽市早稻播種面積占水田的比例由2018年的51.56%下降至2019年的41.97%，下降了9.59個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。

表1 2019年益陽市糧食大縣調(diào)查樣方水稻匯總表

隨著越來越多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)和發(fā)展，地區(qū)性特色農(nóng)業(yè)成為新型發(fā)展熱點(diǎn)。為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益與謀求今后的發(fā)展，很多益陽市本土農(nóng)業(yè)企業(yè)爭相與相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行合作交流，致使很多糧食企業(yè)選擇非糧化發(fā)展模式。一些產(chǎn)業(yè)園放棄了以往以糧食為單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，選擇大眾化、同質(zhì)化發(fā)展模式，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢不凸顯，而且在很大程度上沖擊了傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于未能因地制宜地利用好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致資源利用效率低、產(chǎn)能過剩、糧食安全存在隱患等，最終阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.2 各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園間關(guān)聯(lián)度偏低，基礎(chǔ)設(shè)施不全、服務(wù)功能落后［1］。近幾年，益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，如新桃緣農(nóng)業(yè)生態(tài)園等，這些產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)為益陽市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。但是，由于地區(qū)間的分散性和地域間的差異性，各產(chǎn)業(yè)園選擇的均是自給自足式發(fā)展模式，導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)園間的聯(lián)系和交流偏少。缺乏龍頭型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)集團(tuán)，難以對(duì)整個(gè)益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展起到輻射、帶動(dòng)作用，這也成了制約益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。同時(shí)，益陽市某些農(nóng)業(yè)園區(qū)為了追求發(fā)展速度，注重表面政績和形象工程，而且以眼前利益為重，忽視了基礎(chǔ)工程的建設(shè)和服務(wù)功能的完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園根基不牢固，為以后發(fā)展埋下了隱患。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障

隨著分工日益精細(xì)化，越來越多農(nóng)產(chǎn)品的獲取方式為市場供給，僅靠自身不可能做到自給自足，那么農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量把控顯得極為重要［2］。而“毒大米”事件將益陽市農(nóng)產(chǎn)品安全問題曝光在大眾眼前。2017年，益陽市某企業(yè)把已經(jīng)被鎘污染的1 440.25 t毒大米銷售到全國各地區(qū)；短短3年益陽市又被曝出毒大米事件，而且經(jīng)過排查后發(fā)現(xiàn)，依然有7家大米加工企業(yè)存在鎘污染問題。這些駭人聽聞的新聞讓大家不得不深思農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在當(dāng)今社會(huì)是否能得到保障。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不均衡

2019年，益陽市糧食作物種植面積為37.72萬hm2，比2018年下降1.7%；全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為296.68億元，比2018年增長3.7%。2018—2019年，益陽市糧食、油菜籽、棉花產(chǎn)量下降了0.5%～2.5%，蔬菜和茶葉產(chǎn)量的增長速率較上一年也有所下降（見表2）。這不僅是年度環(huán)境不同造成的，生產(chǎn)技術(shù)水平低下的影響程度也較大，因此，需要人們不斷提高技術(shù)水平，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平衡點(diǎn)，用合理的時(shí)間、空間、人力、物力等生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

表2 2018—2019年益陽市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2.4 區(qū)域標(biāo)志性品牌缺乏

目前，益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依舊處于新生階段，由于很多企業(yè)和農(nóng)戶只注重眼前利益，不注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，直接導(dǎo)致益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少區(qū)域標(biāo)志性品牌。2019—2020年中國農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)標(biāo)志性品牌中，2019年益陽市進(jìn)入前100的只有一個(gè)——安化黑茶；2020年，湖南省進(jìn)入前100的有4個(gè)，分別是常德大湖、城步苗鄉(xiāng)梨、湘陰長康和隆回一線情，而益陽市沒有。然而，益陽市相當(dāng)一部分在榜單之外的農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?，但由于企業(yè)或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶沒有做好宣傳工作，沒有進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度，使得其在國內(nèi)市場上所占份額較少。例如，桃江擂茶起源于漢代，在明清時(shí)期開始流行，有著1 000多年的發(fā)展歷史，2019年當(dāng)?shù)孛癖娕e辦了馬跡塘擂茶文化節(jié)，現(xiàn)場人數(shù)多達(dá)上萬人。歷史悠久的擂茶文化和擂茶文化節(jié)具有很大的品牌價(jià)值，但其并沒有發(fā)揮最大化效用。

3 促進(jìn)益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對(duì)策

3.1 合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

立足益陽市當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學(xué)地選擇與調(diào)整各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)優(yōu)勢，并優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?jié)摿?，在既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，縱向延伸發(fā)展，依托第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化原有農(nóng)業(yè)的層次布局，打造合理、高效的園區(qū)式混合一體型產(chǎn)業(yè)園模式［3］。在主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的選擇上，堅(jiān)持做強(qiáng)糧、油、棉、糖等基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)業(yè)；在特色農(nóng)業(yè)的選擇上，可以有效遵循益陽市地域特色，如建立安化黑茶生態(tài)園區(qū)、南縣稻米蝦養(yǎng)殖基地、桃江擂茶產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)等。在成功發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)相關(guān)食品加工行業(yè)和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)益陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園間的聯(lián)系，各產(chǎn)業(yè)園應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和集約開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，建立起地區(qū)間各產(chǎn)業(yè)園不同產(chǎn)業(yè)間的集群發(fā)展模式，優(yōu)化各類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本、提高資源利用率［4］。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃布局各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)產(chǎn)能、運(yùn)營加工、合作研發(fā)、休閑娛樂和服務(wù)等功能板塊，形成產(chǎn)品鏈加銷化、農(nóng)業(yè)工商化、農(nóng)業(yè)文旅化的一體化發(fā)展格局，打破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)的割裂分散形態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

3.3 改善生產(chǎn)環(huán)境

在益陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶長期、大量使用農(nóng)藥、化肥會(huì)導(dǎo)致土壤中的鎘含量不斷增加。而作為“有色金屬之鄉(xiāng)”的湖南省，土壤中重金屬底值較高，加劇了土壤鎘污染的形成。對(duì)此，一是科學(xué)使用土壤改良劑。常用的土壤改良劑有石灰、硅鉀肥等，這類土壤改良劑操作簡單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。二是減少農(nóng)藥、化肥的使用。只有從根本上減少有毒有害物質(zhì)的傳播用量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，才能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.4 建立標(biāo)志性品牌

整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品是將相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品規(guī)范地整合在一起，通過科學(xué)合理的規(guī)范將這些原本比較分散的農(nóng)戶集中起來，形成一個(gè)有力的整體；再對(duì)這一類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中統(tǒng)一宣傳，建立統(tǒng)一的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，提升區(qū)域品牌形象。例如，在2020年第4批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單中，益陽市南縣小龍蝦名列其中。通過實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)等措施，逐一解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)效率低下、標(biāo)志性品牌缺乏等問題［5］。目前，“南縣稻米蝦”品牌響徹國內(nèi)大小市場，成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，稻米蝦種養(yǎng)面積達(dá)4.5萬hm2，年產(chǎn)量30.0萬t，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值150.0億元。在這個(gè)過程中，以政府為主體，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和整合區(qū)域內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品，民間企業(yè)積極參與，加大對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的投資力度，通過企業(yè)的一些銷售渠道促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

4 結(jié)語

益陽市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方面地理位置優(yōu)越、市場機(jī)會(huì)較多、戰(zhàn)略選擇也較多，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用積極進(jìn)取的態(tài)度應(yīng)對(duì)以后的發(fā)展問題，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。