交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行促進(jìn)中西部綜合交通運(yùn)輸體系優(yōu)化研究

周正祥，戴紅梅

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 交通經(jīng)濟(jì)研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410015)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)中西部地區(qū)包括18個(gè)省市區(qū)，面積788.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的82.1%，2019年末常住人口占全國(guó)總?cè)丝诘?9%，2019年末中西部18個(gè)省市區(qū)GDP總量占全國(guó)總量的48.4%，中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于中國(guó)“十四五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)影響重大[1]?！耙粠б宦贰背h、RECP為中國(guó)中西部地區(qū)走出去提供了廣闊的國(guó)際貿(mào)易空間。但中國(guó)各地區(qū)收入差距較大，各地區(qū)發(fā)展還存在不平衡不充分的現(xiàn)象，體現(xiàn)在東部地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差距上和城鄉(xiāng)發(fā)展差距上[2-3]。這些發(fā)展差距導(dǎo)致中國(guó)存在需要改進(jìn)的部分社會(huì)問(wèn)題[3-4]。交通運(yùn)輸行業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)。大量研究發(fā)現(xiàn)：通過(guò)輻射帶動(dòng)效用和集聚效用，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯著性的拉動(dòng)作用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。但中西部地區(qū)的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不夠合理，導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動(dòng)成本較高，社會(huì)需求難以得到全部滿足，一定程度上會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度[5-6]。因此，優(yōu)化中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在當(dāng)今是一個(gè)普遍現(xiàn)象，各國(guó)政府根據(jù)國(guó)情進(jìn)行了大量的頂層設(shè)計(jì)，制定了重要的戰(zhàn)略措施進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的33個(gè)國(guó)家中已有26個(gè)國(guó)家制定了增加落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的法令，24個(gè)國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為最優(yōu)先的區(qū)域政策選擇。如歐盟的凝聚政策(Cohesion policy)、日本2050空間發(fā)展戰(zhàn)略、韓國(guó)的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策(Balanced economic development)、土耳其的一體化城市發(fā)展戰(zhàn)略(Integrated urban development strategy)都在強(qiáng)調(diào)縮小區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，充分挖掘各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題[2，7-8]。國(guó)外學(xué)者對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性研究成果主要體現(xiàn)在：區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。如Brancaccio et al.通過(guò)構(gòu)建以海洋運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)和世界貨物貿(mào)易市場(chǎng)相互作用為中心的空間模型進(jìn)行貿(mào)易成本比對(duì)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)能減弱各國(guó)之間比較優(yōu)勢(shì)的差異，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成本的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)[9-10]。Kumru et al.采用多層次分析法、遺傳算法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中多準(zhǔn)則決策問(wèn)題進(jìn)行了成本分析，提出鐵路運(yùn)輸能有效降低物流運(yùn)輸成本[11]。Gaspar從區(qū)位優(yōu)勢(shì)的角度，提出交通系統(tǒng)的聚集效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步延伸出對(duì)城市土地利用等方面研究[12]。學(xué)者從運(yùn)輸成本、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源流通、產(chǎn)業(yè)集聚等不同角度研究了交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系[13]，反映出交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。

(二)國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策深刻影響著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)。國(guó)家在“九五”至“十三五”規(guī)劃中，提出了四個(gè)板塊戰(zhàn)略、三個(gè)支撐帶戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化理論、平衡充分發(fā)展理論來(lái)縮小區(qū)際差距，完善了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論的頂層設(shè)計(jì)。其中西部大開發(fā)、中部崛起、“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃起到了統(tǒng)籌、引領(lǐng)性作用[2]。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要提高交通基本公共服務(wù)均等化水平、優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者近幾年對(duì)東部地區(qū)一體化發(fā)展研究成果在不斷豐富，但對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究相對(duì)較晚較少。現(xiàn)有研究從要素空間流動(dòng)、配置的路徑規(guī)律、組織模式的變革等角度研究不平衡的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，提出加大交通基礎(chǔ)設(shè)施均等化建設(shè)、強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)陸+沿邊”多層次開放等多種途徑抑制發(fā)展的不平衡不充分，減少區(qū)際發(fā)展差距[2，14-15]。金鳳君等、魏后凱提出通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)等新基建建設(shè)力度來(lái)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[16-17]。趙鑫鋮等、付新平等主張通過(guò)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)走廊、國(guó)際貨運(yùn)大通道建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)增加空間溢出效應(yīng)，促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18-19]。趙作權(quán)等、周正祥等從產(chǎn)業(yè)鏈的角度提出了要充分利用現(xiàn)有的綜合交通體系加大跨域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[20-21]。還有學(xué)者以具體的省域發(fā)展視角為研究對(duì)象提出了以優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論。如：唐可月采用實(shí)證研究方法分析了交通配置對(duì)哈大、鄭西等高鐵通道影響沿線城市財(cái)富持續(xù)創(chuàng)造能力和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)的形成機(jī)理，研究具有很強(qiáng)針對(duì)性[22]。林澍珅等、盧毅等提出西部通過(guò)加大公路運(yùn)輸投入來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共同發(fā)展[23-24]。馬國(guó)強(qiáng)等探討了交通運(yùn)輸業(yè)與西北地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展的新模式，提出創(chuàng)新共生模式促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[25]。

(三)綜合評(píng)述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題[1]，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、運(yùn)輸成本、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等角度探討了交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。但以中國(guó)中西部地區(qū)為特定研究對(duì)象，研究“十四五”期間乃至到2035年、21世紀(jì)中葉通過(guò)優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系緩解中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的研究成果較少，且現(xiàn)有成果主要以公路和中歐班列研究為主。中西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要包括大宗貨物、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，單維度發(fā)展公路運(yùn)輸、中歐班列對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用有限。另外，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)和“一帶一路”倡議雙重背景下，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作互動(dòng)，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)都需要交通運(yùn)輸?shù)睦瓌?dòng)，這對(duì)中國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的暢通性、高效性、層次性提出了更高要求。在《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》等政策文件指導(dǎo)下，研究新時(shí)代中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系優(yōu)化具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、問(wèn)題和原因分析

(一)中西部地區(qū)交通發(fā)展不充分

中國(guó)中西部地區(qū)地域廣闊，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等14個(gè)國(guó)家相接壤，有76個(gè)邊境口岸，是中國(guó)擴(kuò)大與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的窗口和前沿，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易具有顯著的潛力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行。交通運(yùn)輸一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)作用重大[26]。鐵路和公路是中西部地區(qū)最重要的兩種交通運(yùn)輸方式，本文以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，將2010～2019年中西部地區(qū)與東部地區(qū)的鐵路運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，在計(jì)算東部地區(qū)土地面積時(shí)未統(tǒng)計(jì)中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，得到了2010～2019年中西部地區(qū)與東部地區(qū)鐵路網(wǎng)密度統(tǒng)計(jì)圖(圖1)。

根據(jù)圖1可知，中西部地區(qū)和東部地區(qū)在鐵路網(wǎng)密度上存在較大差距。中國(guó)中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)密度從2010年起一直與東部地區(qū)保持較大的差距，2019年中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)密度僅為東部地區(qū)的58.4%，占中國(guó)鐵路網(wǎng)平均密度的76.9%。鐵路發(fā)展的不充分在客運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)中同樣明顯。2019年中西部地區(qū)的鐵路客運(yùn)量只占全國(guó)總量的45.11%，

圖1 2010～2019年中西部與東部地區(qū)鐵路網(wǎng)密度統(tǒng)計(jì)

鐵路旅客周轉(zhuǎn)量為全國(guó)總量的54.39%，中西部地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體發(fā)展不充分。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，到2035年基本形成“全國(guó)123出行交通圈”(指都市區(qū)、城市群和全國(guó)主要城市出行時(shí)間分別實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤、2小時(shí)通達(dá)和3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(指貨運(yùn)送達(dá)時(shí)間實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天、周邊國(guó)家2天、全球主要城市3天)。“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”對(duì)高速公路建設(shè)提出了更高要求。

本文還統(tǒng)計(jì)了2010年以來(lái)中西部地區(qū)、東部地區(qū)高速公路網(wǎng)密度，具體如圖2。

圖2 2010～2019年中西部與東部地區(qū) 高速公路網(wǎng)密度統(tǒng)計(jì)

根據(jù)圖2發(fā)現(xiàn)，2010～2019年中西部地區(qū)高速公路建設(shè)力度在不斷加大，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距在逐漸縮小。但是，中西部地區(qū)高速公路網(wǎng)密度遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，從2010年開始東部地區(qū)高速公路網(wǎng)的密度一直是中西部地區(qū)的2.0倍以上，2019年最低為2.1倍。作為“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”的重要支撐，中西部地區(qū)高速公路建設(shè)任重道遠(yuǎn)?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，從2021年到2035年中國(guó)要建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，交通支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，要將中國(guó)建設(shè)成為交通強(qiáng)國(guó);強(qiáng)調(diào)對(duì)不同地區(qū)要因地制宜特色化發(fā)展，其中要強(qiáng)化西部地區(qū)補(bǔ)短板，推動(dòng)中部地區(qū)大樞紐大通道建設(shè)，促進(jìn)中西部地區(qū)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司也根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》出臺(tái)了《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》，提出要在2035年前實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)全面覆蓋，率先建成現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程為13.9萬(wàn)公里，高鐵行程3.5萬(wàn)公里，《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》提出，預(yù)計(jì)到2035年要實(shí)現(xiàn)鐵路行程達(dá)到20.0萬(wàn)公里左右，高鐵達(dá)到7.0萬(wàn)公里，保證20.0萬(wàn)人口以上的城市鐵路全覆蓋，50.0萬(wàn)人口以上的城市高鐵能通達(dá)，構(gòu)建起發(fā)達(dá)的高速鐵路網(wǎng)。在東部地區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)日趨飽和的背景下，中國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程的建設(shè)目標(biāo)，需要在進(jìn)一步完善中西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)來(lái)完成，加大建設(shè)中西部地區(qū)鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)、高速公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的投入力度也是未來(lái)高鐵出行圈和快貨物流圈建設(shè)的重要一環(huán)。

(二)中西部地區(qū)交通發(fā)展不平衡

為進(jìn)一步分析東部、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間演變過(guò)程，本文使用了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)非常有代表性的區(qū)位熵判別方法，采集了從2000年、2003年、2006年、2009年、2012年、2015年和2018年的東部、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵，對(duì)東部和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間演變進(jìn)行分析，旨在發(fā)現(xiàn)差距背后的原因。

經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵的計(jì)算公式為

Qi=Si/Pi

(1)

式中：Qi表示i地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵(i=1表示東部，i=2為中部，i=3為西部)，Si和Pi分別代表該地區(qū)的生產(chǎn)總值和人口總數(shù)占全國(guó)的比重。Qi越大表示該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高；反之，則表示該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)Qi≥1.5時(shí)，表示該地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，Qi<0.5時(shí)，表示該地區(qū)為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如表1。

表1 中西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵劃分標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，研究對(duì)象選定為全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，得到以下東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵對(duì)比圖，見圖3。

圖3 東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵對(duì)比

根據(jù)圖3可以得到以下結(jié)論：(1)東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距整體上雖然較大，但有不斷縮小的趨勢(shì)，中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得了明顯的效果。(2)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超過(guò)中西部地區(qū)，區(qū)域間發(fā)展存在不平衡。但是隨著人口過(guò)度集聚導(dǎo)致生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用不斷提高，再加上國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢下降。(3)中國(guó)中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近10年取得了一定的成績(jī)，中部地區(qū)在2012年前抓住中部崛起機(jī)遇，逐步發(fā)展。西部地區(qū)在2013年之后抓住西部大開發(fā)、對(duì)口幫扶等政策穩(wěn)步前進(jìn)。(4)中西部地區(qū)雖然都屬于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)，但二者發(fā)展趨勢(shì)存在不同。2000年中國(guó)提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯變快。2013年中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，成為中西部地區(qū)發(fā)展的重要契機(jī)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題還體現(xiàn)在西部12省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵值中。本文將西部12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵值進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如圖4所示。

圖4 西部地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵值對(duì)比

根據(jù)圖4可以發(fā)現(xiàn)：(1)西部地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)展差距較大，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象。重慶市經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵為1，已處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，但甘肅、云南、貴州等地還處于相對(duì)貧困地區(qū)，甘肅省的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵在西部最低為0.48，這說(shuō)明區(qū)際間經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)不足。(2)西南和西北地區(qū)之間的差距較大，西南地區(qū)普遍高于西北地區(qū)。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵值最高，但進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級(jí)市GDP統(tǒng)計(jì)中，排名前6的地級(jí)市GDP總值占到了整個(gè)自治區(qū)的77.5%以上，最高的鄂爾多斯市GDP是最低的阿拉善盟市的12.5倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡。(3)交通是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性行業(yè)，解決中西部地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題首先要優(yōu)化中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。實(shí)際上，重慶市作為首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，鐵路、公路、軌道等交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)里程、網(wǎng)絡(luò)密度都遠(yuǎn)超中西部其他相對(duì)貧困地區(qū)。在中國(guó)構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中，中西部地區(qū)要主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、構(gòu)建全方位開放新格局和深度融入“一帶一路”建設(shè)，中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)交通發(fā)展的不平衡問(wèn)題不利于各類要素合理流動(dòng)、高效聚集，影響發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。

(三)中西部地區(qū)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度低

對(duì)交通運(yùn)輸體系的評(píng)估除了體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)總里程、網(wǎng)絡(luò)密度上外，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性也是評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要指標(biāo)。本文以中西部地區(qū)主要的交通運(yùn)輸方式公路、鐵路為研究對(duì)象，構(gòu)建了交通運(yùn)輸方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型。采用交通運(yùn)輸彈性系數(shù)法對(duì)2010～2019年中西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性情況進(jìn)行分析。其計(jì)算公式為

(2)

交通運(yùn)輸彈性系數(shù)反映交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是否適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及適應(yīng)的程度[27-28]，其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度用GDP增速來(lái)表示，根據(jù)實(shí)際情況，交通運(yùn)輸增長(zhǎng)速度用客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量等交通運(yùn)輸流量指標(biāo)來(lái)表示。其中，客運(yùn)量與GDP的比值表示旅客運(yùn)輸量彈性指數(shù)，旅客周轉(zhuǎn)量與GDP的比值表示旅客周轉(zhuǎn)量彈性系數(shù)，貨物周轉(zhuǎn)量與GDP比值表示貨物周轉(zhuǎn)量彈性系數(shù)，綜合彈性系數(shù)為4個(gè)流量指標(biāo)平均值與GDP的比值。

根據(jù)公式(2)計(jì)算各指標(biāo)彈性系數(shù)，各指標(biāo)的彈性系數(shù)即為其對(duì)應(yīng)的耦合度系數(shù)。現(xiàn)將公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度劃分為7個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)代表了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)不同程度。當(dāng)耦合度小于0，代表交通運(yùn)輸不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，交通運(yùn)輸成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板；當(dāng)耦合度大于2，代表交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配理想，交通能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如表2所示。

表2 交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，研究對(duì)象選定為中西部地區(qū)18個(gè)省級(jí)行政區(qū)，整理出旅客運(yùn)輸量彈性系數(shù)、旅客周轉(zhuǎn)量彈性系數(shù)、貨物運(yùn)量彈性系數(shù)、貨物周轉(zhuǎn)量彈性系數(shù)和綜合彈性5個(gè)指標(biāo)從2010～2019年的具體數(shù)值，繪制如下彈性變化圖5。

圖5 2010～2019年中西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸彈性變化

由圖5可見，2010～2019年間鐵路綜合運(yùn)輸彈性除2017年外均小于1，說(shuō)明中西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)速度明顯落后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，整體表現(xiàn)出交通運(yùn)輸供給能力不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸在客運(yùn)和貨運(yùn)的服務(wù)水平上也存在差異，2015年貨運(yùn)彈性指數(shù)處于最低值-2，市場(chǎng)需求嚴(yán)重不被滿足。雖然國(guó)家在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，但從圖5可知，鐵路運(yùn)輸在中西部地區(qū)仍然存在很大發(fā)展空間。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸在客運(yùn)的彈性指數(shù)大于貨運(yùn)，也說(shuō)明在中西部地區(qū)商品貿(mào)易中，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笪吹玫匠浞譂M足，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、運(yùn)力足、運(yùn)輸速度快等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)墓歉芍巫饔?、提高鐵路在貨運(yùn)系統(tǒng)的比重在“十四五”乃至以后的建設(shè)中是非常必要的。總體而言，這10年間鐵路綜合運(yùn)輸彈性波動(dòng)幅度較大，表明中西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度較低。

我們采取同樣的方法，可以得到公路綜合運(yùn)輸彈性變化圖，如下圖6。

由圖6可知，中西部地區(qū)公路運(yùn)輸從2010～2019綜合運(yùn)輸彈性波動(dòng)幅度較大，甚至超過(guò)鐵路，表明中西部地區(qū)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度較低。中西部地區(qū)公路網(wǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合度在2015年之后開始出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，2017年表現(xiàn)為中級(jí)耦合，公路運(yùn)輸對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)明顯。但從2017年后，隨著中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路網(wǎng)的發(fā)展速度已經(jīng)不能滿足需要，2019年綜合彈性降為負(fù)數(shù)，公路運(yùn)輸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的瓶頸，這些問(wèn)題在電商物流的配送環(huán)節(jié)、鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中都有一定程度的表現(xiàn)。這表明，中西部地區(qū)的交通運(yùn)輸體系已落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越弱，人民對(duì)交通運(yùn)輸?shù)臐M意度較低，長(zhǎng)期下去社會(huì)需求和供給之間的矛盾會(huì)加劇，一定程度影響中國(guó)全面建成小康社會(huì)的步伐，亟待優(yōu)化。

圖6 2010～2019年中西部地區(qū)公路運(yùn)輸彈性變化

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善干線網(wǎng)、普遍基礎(chǔ)網(wǎng)，打通道路微循環(huán)，提高交通銜接能力。通過(guò)“交通+旅游”“交通+農(nóng)業(yè)”等模式創(chuàng)新，加大鐵路建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化相對(duì)貧困地區(qū)道路網(wǎng)目標(biāo)?！缎聲r(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》也提出，要充分發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢(shì)，與其他運(yùn)輸方式深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步提升鐵路在全國(guó)貨運(yùn)中的比重。提升中西部地區(qū)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不僅體現(xiàn)在強(qiáng)化各種交通運(yùn)輸方式與其他行業(yè)的耦合度上，還應(yīng)加大在交通運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)、新材料的研發(fā)創(chuàng)新上。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，加大科技創(chuàng)新應(yīng)用力度，基本建成交通科技創(chuàng)新體系。加大對(duì)新技術(shù)、新材料、新方法等前瞻性、顛覆性技術(shù)對(duì)交通產(chǎn)業(yè)的研究應(yīng)用力度。中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)在高效率、大推力動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)的突破是中國(guó)交通運(yùn)輸規(guī)劃中艱巨的任務(wù)?！缎聲r(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》提出，要加大力度研究高速貨運(yùn)動(dòng)車組、重載列車、快捷貨運(yùn)、軸重重載貨運(yùn)、貨運(yùn)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、冷鏈裝備、馱背運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和特種貨運(yùn)交通工具研發(fā)。同時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支持下，建設(shè)智慧鐵路，提高智能化水平，這些都為中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)提供了方向。

通過(guò)分析，中西部地區(qū)交通運(yùn)輸存在發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，特別是在交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度上，交通運(yùn)輸已經(jīng)成為影響中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！督煌◤?qiáng)國(guó)綱要》《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》為中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展提供了重要的路徑指引，即通過(guò)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌升級(jí)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)靈活性，建設(shè)多層次、強(qiáng)輻射的數(shù)字化、智慧化城市(群)交通網(wǎng)，利用鐵路、水運(yùn)、民航打通東西聯(lián)運(yùn)大通道，形成區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展新格局，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三、對(duì)策建議

(一)加快制定中西部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)正逐步以點(diǎn)軸開發(fā)模式快速發(fā)展，目前已進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期。由于生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱、生態(tài)修復(fù)成本很高，在這種背景下，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和有效性。因此，在制定中西部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，需要充分考慮不同地區(qū)自然、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口、區(qū)域規(guī)劃的差異性，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸法規(guī)、政策、規(guī)劃及措施，鼓勵(lì)跨域、跨部門、跨行業(yè)深度合作；還要加大調(diào)研力度，重視潛在社會(huì)需求，采用科學(xué)的程序和多種量化分析方法，保證最終方案的前沿性與完整性。

中國(guó)對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸體系頂層設(shè)計(jì)研究力度不足，特別是在中西部地區(qū)，因此要加快形成和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)相互適應(yīng)的、對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展的中西部地區(qū)區(qū)域交通運(yùn)輸規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)評(píng)估系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等體系的建設(shè)。

(二)推動(dòng)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)

作為東部和西部地區(qū)的銜接地帶，中部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束效應(yīng)，暢通以鐵路和水運(yùn)為核心的綜合大通道建設(shè)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐帶，橫跨11省市，貫穿東中西三大板塊，在人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，中部地區(qū)要加快對(duì)湘江、漢江、贛江等長(zhǎng)江支流航道的修復(fù)，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，抓住國(guó)家依托黃金水道促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與東部地區(qū)的聯(lián)系。

中部地區(qū)大通道建設(shè)還包括將城市軌道交通融入綜合交通運(yùn)輸體系，目前中國(guó)許多省會(huì)城市軌道交通乘客流量超過(guò)或追平地面公交，如長(zhǎng)沙、武漢等城市，隨著地鐵的接連開通，需要強(qiáng)化地鐵與其他交通方式的銜接，完善道路主干線、快速路，打通道路微循環(huán)，提高中部地區(qū)道路通達(dá)性。到2035年，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)20萬(wàn)人口以上的城市覆蓋鐵路，50萬(wàn)以上人口的城市高鐵通達(dá)。

(三)強(qiáng)化西部地區(qū)交通運(yùn)輸體系

西部地區(qū)在道路里程長(zhǎng)度和密度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，交通運(yùn)輸發(fā)展不充分。西部地區(qū)應(yīng)該積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建聯(lián)通亞歐的鐵路運(yùn)輸大通道，提升中國(guó)內(nèi)外聯(lián)通的水平。同時(shí)加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)，進(jìn)一步完善通道頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)強(qiáng)化鐵路與海運(yùn)銜接方式發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開發(fā)更多通往緬甸、越南、泰國(guó)等東南亞地區(qū)的國(guó)際專列，在RECP中發(fā)揮實(shí)質(zhì)主導(dǎo)作用。

除此之外，西部地區(qū)還有很多相對(duì)貧困地區(qū)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)在資源豐富和人口相對(duì)密集的地區(qū)進(jìn)行鐵路開放性建設(shè)，在條件允許的地方建設(shè)具有旅游、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援等多功能為一體的通用機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，西部地區(qū)緊靠中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極成渝城市群，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，還可以提高西部省會(huì)城市的虹吸效應(yīng)和集聚效應(yīng)。通過(guò)發(fā)揮多種交通運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素在西部地區(qū)自由流動(dòng)和高效配置，降低空間成本，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮更大作用。

(四)高質(zhì)量建設(shè)中歐、中亞班列樞紐節(jié)點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中歐班列的增長(zhǎng)速度達(dá)到285%，成績(jī)驚人。但從2017年起增速放緩，2019年降為31%，體現(xiàn)了中歐班列運(yùn)營(yíng)模式、樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)成為亟需解決的問(wèn)題。

首先，中歐班列應(yīng)加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同效應(yīng)，要依托長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列、中亞班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式和物流大通道。其次，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)。最后，加強(qiáng)中歐班列、中亞班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)陸口岸、跨境運(yùn)輸和信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。中歐班列作為中西部地區(qū)與世界溝通的重要橋梁，可幫助中西部地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

(五)促進(jìn)中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)城市群協(xié)同發(fā)展

截至2020年，中西部地區(qū)共有7個(gè)國(guó)家級(jí)城市群：呼包榆城市群、關(guān)中平原城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、北部灣城市群、成渝城市群、蘭西城市群，但城市群對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、輻射效應(yīng)不足。如何加強(qiáng)中西部城市群之間的互惠合作，提高城市群城市韌性、關(guān)聯(lián)性是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我們認(rèn)為在城市群之間應(yīng)該形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、資源在城市群之間自由流動(dòng)。

建議進(jìn)一步探討成渝、關(guān)中平原城市群各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)西部地區(qū)與江蘇、山東、河南等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)跨域互惠合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要支持西部各城市群打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，從傳統(tǒng)的靠商品、要素流動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

(六)創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系

推動(dòng)電商行業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)郵政快遞業(yè)務(wù)量占全國(guó)總量的80%以上，中西部地區(qū)電商物流發(fā)展存在一定程度的不平衡不充分問(wèn)題。因此，中西部地區(qū)在貧困地區(qū)要充分發(fā)揮郵政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的先行作用，用創(chuàng)新發(fā)展理念促進(jìn)郵政行業(yè)內(nèi)部改革，積極探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系，打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展脈絡(luò)。西部地區(qū)以“四好農(nóng)村路”、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施均等化建設(shè)為契機(jī)，打通“微循環(huán)”，解決電商物流發(fā)展瓶頸。

中西部發(fā)展較快的地區(qū)需要逐步加大智慧物流營(yíng)運(yùn)模式的推廣，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技的應(yīng)用，加大中西部地區(qū)半自動(dòng)化、自動(dòng)化物流設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，不斷壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈服務(wù)和即時(shí)直遞等新業(yè)態(tài)新模式。要建設(shè)面向更廣受眾的智能收投終端和末端的公共平臺(tái)，助力中西部特色農(nóng)產(chǎn)品(如奶制品、糧食、棉油糖等)、新能源走出去，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

(七)發(fā)展交通(高鐵)出行圈和快貨物流圈

中國(guó)地域遼闊，土地面積達(dá)到960萬(wàn)平方千米，僅靠公路、普鐵很難實(shí)現(xiàn)“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，而航空運(yùn)量有限。因此要充分發(fā)揮高鐵速度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑一體銜接暢通的現(xiàn)代綜合交通樞紐，要將現(xiàn)有的干線鐵路、城際鐵路、軌道交通、市域鐵路有機(jī)融合，與機(jī)場(chǎng)高效銜接，提高靈活性。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮高鐵的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)高鐵樞紐中心輻射帶動(dòng)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)以及高鐵與城市物流的整合優(yōu)化。

推動(dòng)高鐵站與周邊區(qū)域的良性互動(dòng)，特別是推動(dòng)高鐵站與城市規(guī)劃布局的有機(jī)銜接，既能提升城市的空間布局合理性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、站城一體化發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)要素合理流動(dòng)和資源高效配置。高速度的出行圈和物流圈都應(yīng)以高效率的全程服務(wù)體系和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系為落腳點(diǎn)。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)鐵路服務(wù)系統(tǒng)的深層次改革，以顧客需求為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)類別，提升服務(wù)質(zhì)量。

(八)利用信息技術(shù)創(chuàng)新“高鐵+”新業(yè)態(tài)

中國(guó)現(xiàn)階段高鐵建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，要研究將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)從高鐵到“高鐵經(jīng)濟(jì)”的有效推進(jìn)。一方面，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+交通”模式，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，提升數(shù)字交通使用效率。中西部地區(qū)要將數(shù)字交通技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升第一產(chǎn)業(yè)的附加值，創(chuàng)造更大的增值空間。另一方面，深化鐵路與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游專列等定制產(chǎn)品。中國(guó)中西部地區(qū)歷史悠久，已形成大量的特色民族風(fēng)俗文化和旅游資源，“十四五”規(guī)劃多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。探討“高鐵+旅游”等有機(jī)銜接機(jī)制，利用高鐵帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變城市之間的經(jīng)濟(jì)空間格局，特別是在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和旅游資源富集區(qū)實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)特色化發(fā)展、紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展等，能夠有力推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文從中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)狀研究出發(fā)，分析發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系存在區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度較低等問(wèn)題，在對(duì)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》等文件研究的基礎(chǔ)上，提出要進(jìn)一步發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。通過(guò)加快制定中西部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)、強(qiáng)化西部地區(qū)交通運(yùn)輸體系補(bǔ)短板、促進(jìn)中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)城市群協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系、發(fā)展交通(高鐵)出行圈和快貨物流圈、利用信息技術(shù)創(chuàng)新“高鐵+”新業(yè)態(tài)等方法途徑提高中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)鸟詈隙龋瑯?gòu)建現(xiàn)代化的綜合立體交通運(yùn)輸體系。