“微腐敗”穿上快遞“隱身衣”

陳灝 陳國峰

借著物流體系和網(wǎng)絡(luò)購物的掩護(hù)，被反“四風(fēng)”重拳打擊的送禮收禮行為在一些地方死灰復(fù)燃——通過快遞寄送禮品、購物卡甚至現(xiàn)金的行為逐漸增多，且隱蔽性比過去更強(qiáng)。

專家認(rèn)為，快遞送禮是基層“微腐敗”的表現(xiàn)形式之一，需警惕其背后的“四風(fēng)”反彈問題，摸清根源并加以遏制，保持對(duì)貪腐行為的強(qiáng)大威懾。

快遞行賄屢見，大額現(xiàn)金暢行無阻

梳理一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)和法院判決的干部腐敗案例可以發(fā)現(xiàn)，通過快遞送禮收禮的案件多發(fā)，一些干部因收受快遞寄送的土特產(chǎn)、購物卡、大額現(xiàn)金被查處。

云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)稱，2019年9月11日，紀(jì)檢監(jiān)察人員在云南省科技廳機(jī)關(guān)一樓收發(fā)室發(fā)現(xiàn)兩個(gè)可疑包裹，一個(gè)裝有兩餅普洱茶、一個(gè)裝有一盒月餅，認(rèn)定寄件人涉嫌用快遞方式送禮。

2020年7月底，吉林省松原市松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任邵某某涉嫌犯貪污罪、受賄罪二審宣判。刑事裁定書顯示，邵某某連續(xù)四年收受相關(guān)利益方購買的查干湖魚等土特產(chǎn)，總價(jià)值8萬元左右。其中，有的是送到他家里，有的則是通過快遞送給他兒子。

值得關(guān)注的是，盡管我國禁止郵寄流通中的各種貨幣，但近年來仍不乏大額現(xiàn)金通過快遞寄送、實(shí)現(xiàn)行賄的案例。

浙江省杭州市拱墅區(qū)人民法院2020年10月對(duì)浙江工業(yè)大學(xué)膜分離與水科學(xué)技術(shù)中心原主任助理陳某某涉嫌貪污、受賄作出一審判決。判決書顯示，陳某某在采購設(shè)備時(shí)存在設(shè)定參數(shù)幫助投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)等行為，事后收受企業(yè)通過快遞寄送的感謝費(fèi)1萬美元。

廣東省江門市2020年1月一審宣判的一起受賄案中，被告人林某利用其擔(dān)任珠海市海洋農(nóng)業(yè)局和水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)崗位的便利條件，幫助他人調(diào)動(dòng)工作，收受當(dāng)事人感謝費(fèi)20萬元，其中10萬元是當(dāng)事人父親通過快遞寄送的。

行賄受賄不見面，“四風(fēng)”穿上“隱身衣”

相較于過去部分干部當(dāng)面收受禮品，快遞送禮有很強(qiáng)的隱蔽性，且更難退還。

“不容易被發(fā)現(xiàn)，就更容易被接受?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，公司逢年過節(jié)都會(huì)給往來密切的客戶、公職人員寄送當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。他說，在政府部門工作的人都比較忙，很難約到見面時(shí)間，而且?guī)е蟀“情T送禮不容易被接受，使用快遞則不存在這些問題，不引人注目。

網(wǎng)購的普及也給快遞送禮增加了一層“防護(hù)”。

東部某省居民楊波（化名）介紹，他曾給人送過現(xiàn)金、禮品等，最便捷的方式是快遞。有時(shí)候路途遙遠(yuǎn)或不方便見面，他就通過快遞的方式郵寄購物卡之類的輕便禮品。楊波說：“家家都收快遞，干部去單位門口或家門口取個(gè)快遞，誰也不會(huì)覺得奇怪?！?/p>

中國人民大學(xué)教授匡文波說：“網(wǎng)購已深度融入居民生活，任何人都無法通過快遞包裹外包裝判斷是自己買的、家人寄的，還是其他人寄送的?！币恍┤丝爝f送禮時(shí)，直接從電商平臺(tái)下單，從外包裝來看非常普通。且隨著快遞隱私保護(hù)加強(qiáng)，從包裹寄件單上很可能看不出行賄人是誰，客觀上給行賄和受賄行為提供了雙重掩護(hù)。

中國人民大學(xué)反腐敗問題專家聶輝華認(rèn)為，快遞送禮以小額高頻、細(xì)水長(zhǎng)流的“微腐敗”為主，在節(jié)假日等更為多發(fā)，多打著人情往來的旗號(hào)進(jìn)行，因其金額不高，麻痹性更強(qiáng)。

但對(duì)于不愿收禮的干部，快遞寄來的禮品退還程序復(fù)雜，讓他們倍感頭疼。

一名基層干部表示，干部的辦公地址和手機(jī)號(hào)碼幾乎是公開信息，即便住址也不是秘密。個(gè)別包裹“不請(qǐng)自來”，被快遞員送到代收點(diǎn)或者快遞柜，造成自己收到禮品的既成事實(shí)。如果沒有第一時(shí)間拒收，不僅要聯(lián)系快遞企業(yè)退還，還需要長(zhǎng)期保留證據(jù)，以備自證清白。

“四風(fēng)”抬頭跡象值得警惕

中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國共查處違規(guī)收送禮金和其他禮品問題1.5萬余起。在違規(guī)收送禮品禮金從“明面”走向“暗線”，借助電子金融、快遞業(yè)務(wù)就可實(shí)現(xiàn)收禮送禮的當(dāng)下，該類問題的查處數(shù)量增多。

“通過快遞行賄受賄，是貪污腐敗問題比較新的表現(xiàn)形式，表明‘四風(fēng)在基層仍然存在。個(gè)別掌握公權(quán)力的人員在‘人情往來中搞利益交換和權(quán)力尋租?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴建議，在嚴(yán)肅查處快遞送禮這一現(xiàn)象的同時(shí)，要進(jìn)一步從根源上解決問題。

專家和業(yè)內(nèi)人士建議，從把好物流關(guān)口、運(yùn)用技術(shù)手段等方面多管齊下，撕掉快遞“隱身衣”，讓腐敗無所遁形。

第一，抓好物流端口，強(qiáng)化物流企業(yè)對(duì)承運(yùn)現(xiàn)金等行為的懲戒。建議有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)快遞、同城配送等業(yè)務(wù)的管理，通過完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制等方式，敦促相關(guān)企業(yè)落實(shí)驗(yàn)視制度，堵住以快遞等方式郵寄現(xiàn)金行賄的通道。

第二，運(yùn)用信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群監(jiān)督。快遞送禮是新發(fā)展形勢(shì)下的行賄手段，技術(shù)性的腐敗要用技術(shù)性手段解決。相關(guān)部門可借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督。

第三，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。快遞只是形式，根源還是腐敗，要加強(qiáng)反腐敗的制度設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管。

第四，對(duì)“快遞收禮”行為以案說法，打破僥幸心理。紀(jì)檢監(jiān)察部門可梳理近年查處的相關(guān)案件，以鮮活的案例敦促干部強(qiáng)化自警，并通過披露相關(guān)證據(jù)揭示通過快遞收受禮品禮金留下的證據(jù)，消除僥幸心理，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《瞭望》）