陜西潼關(guān)：讓老有所養(yǎng)“更完善”

王軍

潼關(guān)縣共有60周歲以上老人2.6萬余名，占全縣總?cè)丝诘?9.3%。隨著人口老齡化程度進(jìn)一步加深，養(yǎng)老不僅是每個(gè)家庭面臨的問題，也是實(shí)現(xiàn)小康不可缺失的一環(huán)。

近年來，潼關(guān)縣高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，初步建成了以縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心為帶動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)敬老院、農(nóng)村互助幸福院為補(bǔ)充的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助、合療、大病保險(xiǎn)一站式報(bào)銷，方便了老人就醫(yī)，讓老有所養(yǎng)從“有保障”到“更完善”。

塑造養(yǎng)老行業(yè)新典范

“替天下兒女盡孝，為黨和政府分憂”，讓老人感覺在這兒比家好，親情并不少，老有所養(yǎng)天天樂，享受人生更自豪。

自2017年潼關(guān)縣養(yǎng)老服務(wù)中心被省財(cái)政廳、民政廳正式列為全省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以來，始終堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向，以老人需求為核心，積極提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了入住老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。該中心下設(shè)中心敬老院和民生醫(yī)院，中心敬老院入住老人共130人，其中五保老人20名，優(yōu)撫對(duì)象4名，社會(huì)養(yǎng)老106名。先后建立了影視院、書畫室、乒乓球室、棋牌室等多樣化活動(dòng)場(chǎng)地，設(shè)立了養(yǎng)老文化長(zhǎng)廊，滿足了老人的精神文化需求;民生醫(yī)院現(xiàn)設(shè)有康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科、內(nèi)科、檢驗(yàn)科、放射科、B超室等多種科室，引進(jìn)了DR影像設(shè)備、彩色B超，設(shè)立了心電工作室、中藥煎藥室，聘用了一批具有醫(yī)師資格、掌握專業(yè)護(hù)理技能的人員到養(yǎng)老服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)了合療、醫(yī)保一站式報(bào)銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一站式醫(yī)療服務(wù)。目前縣中心敬老院已配有3名專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，20余名護(hù)工，縣民生醫(yī)院有各類護(hù)理和醫(yī)護(hù)人員25名，其他服務(wù)人員30名，實(shí)現(xiàn)了所有入住老人有醫(yī)生、有護(hù)士、有護(hù)工，基本上滿足了入住老人的醫(yī)養(yǎng)需求。

潼關(guān)縣志愿者走進(jìn)民生養(yǎng)老中心開展慰問文藝匯演活動(dòng)。

同時(shí)，該縣還制定了各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化。

一是建立入住制度。凡入住老人首先在民生醫(yī)院進(jìn)行體檢，根據(jù)老人身體情況，建立老人健康檔案;關(guān)口前移，提供主動(dòng)服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立了住院部，為老人進(jìn)行為期7天的入住測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果確定護(hù)理等級(jí)。同時(shí)，強(qiáng)化了“一對(duì)一”服務(wù)保障力度，實(shí)現(xiàn)了所有入住老人有醫(yī)生、有護(hù)士、有護(hù)工，包干到人;定期檢查，做好應(yīng)急保障。二是建立就醫(yī)制度。醫(yī)務(wù)人員每周對(duì)入住老人進(jìn)行兩次檢查，及時(shí)了解老人的身體狀況。對(duì)有用藥需求的老人實(shí)行發(fā)藥到手，服藥到口;對(duì)于出現(xiàn)突發(fā)性疾病的老人，制定了應(yīng)急預(yù)案，與縣醫(yī)院簽訂了協(xié)議，為老人開通了綠色直通車，方便預(yù)約就診和住院，治療后的患者也可轉(zhuǎn)入養(yǎng)老中心進(jìn)行康復(fù)治療，縣醫(yī)院專家不定期到護(hù)養(yǎng)中心巡診。民生醫(yī)院每月為入住老人舉辦一次健康教育，對(duì)老人從飲食、體能鍛煉等不同方面進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)了小病不出門，大病有保障的工作機(jī)制。三是建立常態(tài)化醫(yī)養(yǎng)制度。提高醫(yī)護(hù)人員職業(yè)素養(yǎng)，“全天候式”關(guān)愛老人生活，值班醫(yī)生和護(hù)士每天上午8時(shí)，到養(yǎng)老中心查房，與老人面對(duì)面交流，觀察每位老人當(dāng)天的身體狀況，以便采取措施;養(yǎng)老中心的工作人員每天24小時(shí)輪流值班，堅(jiān)持巡查制度，以便對(duì)老人的健康狀況及時(shí)了解，采取措施預(yù)防和治療;堅(jiān)持由護(hù)理人員每日將三餐送到老人的床前，食堂工作人員根據(jù)季節(jié)情況，更換菜譜，以適應(yīng)老人養(yǎng)生的需要。在關(guān)愛老人服務(wù)中，民生養(yǎng)老中心以人性化和個(gè)性化的貼心服務(wù)，尊重老年人意愿，制定了老人每月過集體生日特色服務(wù)，讓老人們健康快樂地生活。

打造“15分鐘”養(yǎng)老圈

吃不愁、病不憂、孤不獨(dú)、樂有伴，在千千萬萬的社區(qū)為老服務(wù)場(chǎng)所，越來越多的老年人開始安享“住在自家、活在社區(qū)”的幸福晚年。因?yàn)樽优獬鰟?wù)工，86歲的李庭茂無人照顧，住到桐峪社區(qū)互助幸福院。每天和“幸福院”伙伴們玩玩撲克、聊聊天，聽聽院長(zhǎng)唱戲、打快板，這樣的生活，讓李庭茂過得悠然自得。該“幸福院”院民自治，老人分工協(xié)作、互相幫助，其樂融融。建院8年，先后接納140余名老人“開心”養(yǎng)老。太要鎮(zhèn)秦王寨社區(qū)日間照料中心，既可以“托管式”養(yǎng)老，又可以因人而異設(shè)立勞動(dòng)崗位，參與其中的老人占到70%。不僅解決了獨(dú)居老人的基本生活問題，還實(shí)現(xiàn)了“老有所為”的價(jià)值。

從農(nóng)村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷完善硬件設(shè)施，充實(shí)公共服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量逐步提升，越來越多老年人養(yǎng)老需求得到滿足，“老有頤養(yǎng)”的幸福感不斷攀升。潼關(guān)縣以鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，通過政府扶持、社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，積極建設(shè)日間照料中心，并在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站等，全力打造“15分鐘”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

潼關(guān)縣先后出臺(tái)了《潼關(guān)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中央、省和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用辦法》《潼關(guān)縣農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理辦法》，將改革試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政追加預(yù)算，嚴(yán)格資金核算、審批、撥付程序，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管力度，建立健全績(jī)效評(píng)估與以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金掛鉤機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化、智慧化建設(shè)，依托市級(jí)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，整合線下服務(wù)商資源，以社區(qū)為單元開展工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，打造“虛擬養(yǎng)老院”，推動(dòng)信息化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向老年人家庭延伸。

目前，全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)33個(gè)，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)床位900余張，累計(jì)安置留守孤寡老人、失能特困供養(yǎng)人員等500余人，逐步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓越來越多的老人有了幸福樂園，享受到了更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)保障。

健全“五位一體”養(yǎng)老體系

溫馨的環(huán)境，安詳?shù)纳?，需要養(yǎng)老服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)，讓千千萬萬老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。潼關(guān)縣堅(jiān)持以人民為中心，圍繞打造樂養(yǎng)宜居潼關(guān)，建立“設(shè)施體系、能力提升、隊(duì)伍建設(shè)、綜合監(jiān)管、制度保障”五位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，形成便捷高效、普惠實(shí)用的養(yǎng)老服務(wù)供給能力，滿足老年人多層次基本養(yǎng)老需求。