突發(fā)事件應(yīng)急防控中語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系的構(gòu)建

王文峰

摘要：突發(fā)公共事件給相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理能力和城市的應(yīng)急防控建設(shè)提出了很大的挑戰(zhàn)。應(yīng)急防控中出現(xiàn)的各種語(yǔ)言障礙問題凸顯了應(yīng)急預(yù)案中的短板和不足。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)應(yīng)成為突發(fā)公共事件應(yīng)急防控的題中要義，也是城市化建設(shè)中的重要方面。如何切實(shí)發(fā)揮好語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)能力，妥善處理突發(fā)事件中出現(xiàn)的語(yǔ)言問題，已成為現(xiàn)代城市管理中需要迫切解決的重大課題。以西安市為例，提出突發(fā)公共事件防控中語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系的構(gòu)建思路：打造語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制;創(chuàng)新語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)舉措;搭建應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與信息技術(shù)的深度融合，從而促進(jìn)城市的現(xiàn)代化治理和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急防控;語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù);西安市

一、引言

近年來，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力建設(shè)已經(jīng)成為語(yǔ)言學(xué)界熱議的話題。在新型冠狀病毒肺炎的疫情防控過程中，語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的必要性和重要性得到進(jìn)一步凸顯，它在突發(fā)公共事件防控中扮演著不可或缺的橋梁角色。值得注意的是，在新冠肺炎疫情防控中，語(yǔ)言問題頻現(xiàn)，如醫(yī)患之間的語(yǔ)言溝通、防疫宣傳標(biāo)語(yǔ)中的語(yǔ)言暴力等。語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)的理論探討和實(shí)踐探索遂成為熱點(diǎn)話題之一。語(yǔ)言是信息傳遞最為重要的載體，語(yǔ)言應(yīng)急體系的構(gòu)建在公共突發(fā)事件的應(yīng)急防控、輿論引導(dǎo)、信息傳播和處置應(yīng)對(duì)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

可以說，突發(fā)公共事件給政府主管機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理能力和城市的應(yīng)急防控建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了新的探索。西安市作為副省級(jí)城市和特大城市，人口密度大，流動(dòng)性強(qiáng)，突發(fā)公共事件的隱患依然存在。因此，對(duì)公共事件語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系的構(gòu)建進(jìn)行探討，有助于優(yōu)化和完善城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，有助于在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)語(yǔ)言服務(wù)的儲(chǔ)備力量，實(shí)現(xiàn)更加高效快捷的語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)，助力突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。有鑒于此，本文以西安市為個(gè)案分析，著重探討突發(fā)公共事件中語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系的構(gòu)建，以促進(jìn)城市的現(xiàn)代化治理和高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

總的來看，語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)這一概念應(yīng)是源于國(guó)家語(yǔ)言能力研究。1993年，Brecht & Walton首先提出國(guó)家語(yǔ)言能力這一概念，但并未詳細(xì)闡述其本質(zhì)特征。學(xué)界普遍認(rèn)為，語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)和援助服務(wù)也屬于國(guó)家語(yǔ)言能力的研究范疇之內(nèi)，是國(guó)家語(yǔ)言能力的有機(jī)組成部分。國(guó)外學(xué)界對(duì)語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)這一問題十分重視，圍繞抗災(zāi)防災(zāi)溝通、防災(zāi)救災(zāi)語(yǔ)言技術(shù)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)編制等方面，進(jìn)行了較為深入的探討，如Seege[2]、Ramirez、Engel & Tang[3]、Santos-Hernández & Morrow[4]（P265-280）、OBrien[5]等學(xué)者的相關(guān)研究成果。

相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究則起步較晚。李宇明在國(guó)內(nèi)學(xué)界首先提倡國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)，并對(duì)其概念作出界定，指出其具體內(nèi)容為國(guó)家處理海內(nèi)外各種事務(wù)所需的語(yǔ)言能力[6]。趙蓉暉認(rèn)為，國(guó)家語(yǔ)言能力指的是國(guó)家應(yīng)對(duì)各類語(yǔ)言需求的能力，主要包括對(duì)語(yǔ)言資源的掌控能力、開發(fā)能力、管理能力、應(yīng)用能力，其核心基礎(chǔ)是國(guó)家對(duì)語(yǔ)言文字的知識(shí)掌握、政策制定與實(shí)施，服務(wù)國(guó)家發(fā)展是其宗旨和目標(biāo)[7]。同時(shí)，李宇明還較早提出應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的重要性和主要內(nèi)容，但當(dāng)時(shí)并沒有引起足夠重視。方寅指出，突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力建設(shè)仍是我國(guó)語(yǔ)言事業(yè)發(fā)展中的突出短板，影響了突發(fā)事件的處置[8]。王輝認(rèn)為，應(yīng)急語(yǔ)言能力是指應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中利用語(yǔ)言（文字）資源提供語(yǔ)言應(yīng)急援助的能力[9]。

王立非等則對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)進(jìn)行了界定，它是指針對(duì)重大自然災(zāi)害或公共危機(jī)事件的預(yù)防監(jiān)測(cè)、快速處置和恢復(fù)重建提供快速救援語(yǔ)言產(chǎn)品、語(yǔ)言技術(shù)或參與語(yǔ)言救援行動(dòng)，包括中外語(yǔ)言、少數(shù)民族語(yǔ)言、方言、殘障人手語(yǔ)的急救翻譯、救災(zāi)語(yǔ)言軟件研發(fā)、災(zāi)情信息傳播、抗災(zāi)語(yǔ)言資源管理、應(yīng)急語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)研制、急救語(yǔ)言培訓(xùn)、語(yǔ)言治療與康復(fù)以及語(yǔ)言咨詢與危機(jī)干預(yù)等[10]。與之相應(yīng)，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力則是指在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，相關(guān)部門提供語(yǔ)言應(yīng)急援助的能力，主要涉及應(yīng)急方言能力、外語(yǔ)能力和手語(yǔ)能力等。上述界定得到學(xué)界的普遍認(rèn)可，在一定程度上說，它是隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深化和研究的不斷深入而逐漸形成的。語(yǔ)言應(yīng)急體系的構(gòu)建對(duì)公共應(yīng)急事件中的信息傳遞起著關(guān)鍵作用，在應(yīng)急防控和輿論引導(dǎo)中扮演著重要角色。李宇明[11]、王輝[12]、[13]、沈索超、黃雅琳[14]、滕延江[15]、穆雷、劉馨媛[16]、趙世舉[17]、方寅[18]等學(xué)者，已就此形成基本共識(shí)，認(rèn)為當(dāng)前語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)保障體系的建立健全已勢(shì)在必行，應(yīng)作為城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。

通過上文的分析，可以看出，深入、系統(tǒng)探討重大事件背景下的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)問題的研究成果仍相對(duì)匱乏。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)的公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已基本建成，但對(duì)語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)預(yù)案甚至付之闕如，成為應(yīng)急預(yù)案中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。這勢(shì)必會(huì)影響到突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的效率與質(zhì)量。就此而言，探索公共事件語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系的具體構(gòu)建措施既有必要性，又具緊迫性。

三、語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系建構(gòu)的對(duì)策與路徑

應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，公共事件語(yǔ)言應(yīng)急體系建設(shè)也是助力國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要方面。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于保障人民群眾生命安全是十分必要的。下面，我們以西安市為例，就語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系建構(gòu)的對(duì)策與路徑提出具體建議。

（一）打造語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)急管理能力是考察一個(gè)城市現(xiàn)代化綜合治理能力的重要指標(biāo)，因此，深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。西安市政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機(jī)制高度重視，常抓不懈。2007年，西安市人民政府辦公廳印發(fā)了《西安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》;2018年，西安市人民政府辦公廳又印發(fā)了《西安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂版）》。2020年9月，西安市應(yīng)急委員會(huì)印發(fā)了《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》，這是全國(guó)省會(huì)城市首部關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置方面的管理辦法，填補(bǔ)了西安市長(zhǎng)期以來在突發(fā)事件指揮與處置制度上的空白。

值得注意的是，在這些應(yīng)急預(yù)案中，有關(guān)語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的內(nèi)容卻付諸闕如。針對(duì)這一問題，我們呼吁西安市政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系和機(jī)制，將加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)列入相關(guān)的地方法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和“十四五”規(guī)劃，做好語(yǔ)言服務(wù)的規(guī)劃和立法工作。應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)章制度，建立科學(xué)完備的突發(fā)公共事件應(yīng)急制度體系，以便在需要時(shí)提供應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)和危機(jī)事件所急需的語(yǔ)言服務(wù)，增強(qiáng)救援和搶險(xiǎn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力。總之，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制，有助于提升西安市現(xiàn)代化治理水平，為西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、城市安全提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。

（二）創(chuàng)新語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)舉措

語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)不僅局限于語(yǔ)言交流，還包括突發(fā)問題和事件的命名、少數(shù)民族語(yǔ)言、多語(yǔ)種信息發(fā)布、盲聾等殘障人士的特殊語(yǔ)言、應(yīng)急翻譯服務(wù)、新聞宣傳用語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)謠言防控等諸多語(yǔ)言問題，涉及突發(fā)公共事件應(yīng)急防控的方方面面。李宇明、饒高琦指出，語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)主要有三個(gè)領(lǐng)域，分別是語(yǔ)言溝通、語(yǔ)言撫慰和語(yǔ)情監(jiān)測(cè)。其中，語(yǔ)言溝通主要是指語(yǔ)言信息傳輸、理解、反饋無障礙。語(yǔ)言撫慰主要是指使用語(yǔ)言、文字及相關(guān)手段，對(duì)受突發(fā)公共事件影響人群、應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施人群乃至社會(huì)大眾進(jìn)行情緒撫慰和心理疏導(dǎo)。語(yǔ)情監(jiān)測(cè)主要是指摸清語(yǔ)言輿情，在輿論場(chǎng)中協(xié)助抗災(zāi)救災(zāi)精神的凝聚，偵測(cè)和消除不良語(yǔ)言現(xiàn)象[19]。鄭澤芝、徐鉑則詳細(xì)闡釋了語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的基本概念及相關(guān)要素，認(rèn)為語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系是一個(gè)包含應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、管理和資源（人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施）等要素的有機(jī)整體[20]。應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容來構(gòu)建公共事件語(yǔ)言應(yīng)急體系。

首先，應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦現(xiàn)實(shí)需要，做好應(yīng)急需求語(yǔ)言的研判。第一，相關(guān)部門要充分調(diào)研醫(yī)療用語(yǔ)、災(zāi)害用語(yǔ)、航空用語(yǔ)、海關(guān)用語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)等各種領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求，做到有的放矢，有備無患;第二，相關(guān)部門要充分調(diào)研西安市應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)潛在的語(yǔ)種數(shù)量需求，如外語(yǔ)、方言、少數(shù)民族語(yǔ)言的使用情況以及盲聾等殘障人士的盲文和手語(yǔ)的使用情況等;第三，相關(guān)部門要充分調(diào)研市域內(nèi)語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)、從業(yè)人員的基本狀況，掌握外語(yǔ)語(yǔ)種人才、民族語(yǔ)言人才、方言人才的儲(chǔ)備情況。

其次，在應(yīng)急需求語(yǔ)言精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，明確語(yǔ)言文字服務(wù)的具體內(nèi)容，如應(yīng)急方言服務(wù)、手語(yǔ)翻譯服務(wù)、多語(yǔ)種的外語(yǔ)翻譯服務(wù)，尤其是應(yīng)急術(shù)語(yǔ)的多語(yǔ)言翻譯（或命名）服務(wù)和特定行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。

再次，應(yīng)高度重視綜合類語(yǔ)言服務(wù)工作，通過政府購(gòu)買服務(wù)形式或動(dòng)員社會(huì)力量，組建由社會(huì)工作者、志愿者、心理咨詢師等組成的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受突發(fā)事件影響群體進(jìn)行心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，做好應(yīng)急醫(yī)患溝通、應(yīng)急救援溝通，提供人文關(guān)懷和關(guān)愛幫扶。

最后，應(yīng)及時(shí)掌握應(yīng)急信息輿情，正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向。第一，要充分調(diào)動(dòng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，占領(lǐng)輿論宣傳主陣地，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，形成積極的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第二，做好應(yīng)急話語(yǔ)傳播和應(yīng)急新聞的敘事、宣傳工作，傳遞語(yǔ)言正能量，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)應(yīng)助力主流新聞媒體，在突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳用語(yǔ)、社區(qū)宣傳用語(yǔ)等方面發(fā)揮重要作用。第三，應(yīng)急話語(yǔ)的宣傳要服務(wù)于突發(fā)公共事件的處置，形成積極的社會(huì)互動(dòng)，避免不實(shí)輿情誤導(dǎo)公眾，消除污名化和語(yǔ)言暴力等不良語(yǔ)言現(xiàn)象。

（三）搭建應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)

首先，西安市的應(yīng)急語(yǔ)言種類涉及普通話、方言、少數(shù)民族語(yǔ)言、外語(yǔ)以及手語(yǔ)、盲文等。因此，相關(guān)部門應(yīng)總體考察西安市語(yǔ)言應(yīng)急所需人才情況和語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況，充分調(diào)研現(xiàn)有語(yǔ)言機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)體情況，了解現(xiàn)有語(yǔ)言資源基礎(chǔ)和各類應(yīng)急語(yǔ)言人才儲(chǔ)備情況。比如，西安區(qū)域高校眾多，開設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種比較豐富。目前，僅西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)就開設(shè)28種外語(yǔ)專業(yè)，其中，俄語(yǔ)、法語(yǔ)、英語(yǔ)為國(guó)家特色專業(yè);還開設(shè)有阿拉伯語(yǔ)、日語(yǔ)、泰語(yǔ)、德語(yǔ)、意大利語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、波斯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)、希臘語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等專業(yè)課程。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋外語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言以及方言等在內(nèi)的語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急語(yǔ)言智庫(kù)平臺(tái)和線上協(xié)同翻譯平臺(tái)，并及時(shí)、高效地做好語(yǔ)料庫(kù)、語(yǔ)言智庫(kù)的增容工作;打造應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語(yǔ)言人才招募儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是非通用語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言和手語(yǔ)人才的儲(chǔ)備;創(chuàng)建西安市語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，依托政府和高校遴選語(yǔ)言專家和專業(yè)人才入庫(kù)。

其次，語(yǔ)言應(yīng)急體系的建構(gòu)涉及面較廣，包括各級(jí)政府部門、有關(guān)高校、服務(wù)團(tuán)體及志愿者等，因此，參與各方應(yīng)牢固樹立語(yǔ)言服務(wù)共同體意識(shí)，凝聚語(yǔ)言力量和資源，開展跨部門合作?？稍谡畱?yīng)急部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，對(duì)語(yǔ)言資源、語(yǔ)言人才進(jìn)行有效整合，建立“西安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，動(dòng)員社會(huì)力量和社會(huì)資源廣泛有序地參與到突發(fā)公共事件的語(yǔ)言應(yīng)急活動(dòng)中來，形成強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)同組織合力。同時(shí)，還應(yīng)組建西安市語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)團(tuán)，并保持應(yīng)急服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理過程的規(guī)范化和制度化，這就需要統(tǒng)籌考慮應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)的定位、性質(zhì)、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制、工作任務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)、保障激勵(lì)機(jī)制等。

再次，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng)。政府部門可與區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合建設(shè)應(yīng)急語(yǔ)言研究基地，開展人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)掌握突發(fā)事件的語(yǔ)言應(yīng)急知識(shí)、語(yǔ)言應(yīng)急藝術(shù)及相關(guān)應(yīng)急技術(shù)。為滿足應(yīng)急語(yǔ)言的現(xiàn)實(shí)需求，相關(guān)高?？砷_設(shè)“應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)”選修課程，培養(yǎng)、儲(chǔ)備精通“普通話+方言”“漢語(yǔ)+少數(shù)民族語(yǔ)言”等語(yǔ)言人才，以便能快速獲取應(yīng)急所需的語(yǔ)言知識(shí)，提供精準(zhǔn)的語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)。

（四）推進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與信息技術(shù)的深度融合

語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)不僅需要各種語(yǔ)言人才的廣泛參與，還需要充分利用前沿語(yǔ)言智能技術(shù)。當(dāng)下，泛在網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突飛猛進(jìn)，新一輪信息化革命已經(jīng)到來。作為重要的生產(chǎn)力要素，信息化可以為城市的現(xiàn)代化治理提供技術(shù)支撐，可以進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市建設(shè)。面對(duì)這一新的形勢(shì)，我們應(yīng)積極推進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與信息技術(shù)的高度融合。在一定程度上說，智能化信息技術(shù)支撐體系在突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急中處于至關(guān)重要的地位，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、語(yǔ)音識(shí)別、智能翻譯、文字語(yǔ)音轉(zhuǎn)換技術(shù)等，能夠?yàn)檎Z(yǔ)言服務(wù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和保障。就此而言，加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言與信息技術(shù)的融合研究，可以有效推進(jìn)語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，降低人力成本并提高效率;對(duì)大量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)處理，也有助于提供高效、精準(zhǔn)的語(yǔ)言服務(wù)。

當(dāng)前，我們需要積極探索如何建設(shè)突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急的技術(shù)人才、技術(shù)支撐和資源保障體系，推進(jìn)語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、智能化。對(duì)此我們建議，應(yīng)探求應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與信息技術(shù)相融合的實(shí)踐路徑，提高語(yǔ)言資源利用效率和應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)水平，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息，從而全方位提升公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。政府主管部門可以建立西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。市域內(nèi)各成員單位可充分利用現(xiàn)有應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸和信息共享，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞，降低人力成本和資源消耗。同時(shí)，我們還應(yīng)全面探索政府相關(guān)部門和有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作模式，深入考察研究如何利用現(xiàn)代科技來設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)急語(yǔ)言技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)此我們建議，應(yīng)進(jìn)一步加大語(yǔ)音技術(shù)、應(yīng)急語(yǔ)言資源的研發(fā)力度，如訊飛語(yǔ)音輸入法方言識(shí)別的運(yùn)用、線上實(shí)時(shí)翻譯軟件的研制等，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控提供智力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，突發(fā)公共事件語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)是一個(gè)全新概念，是一種特殊領(lǐng)域、特殊用途的語(yǔ)言應(yīng)用。它是國(guó)家應(yīng)急管理體系中不可或缺的組成部分，也在很大程度上反映出國(guó)家語(yǔ)言能力和國(guó)家治理能力。把語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)納入突發(fā)公共事件防控體系，樹立語(yǔ)言服務(wù)共同體意識(shí)，建立應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以補(bǔ)足以往應(yīng)急機(jī)制中的服務(wù)短板，切實(shí)提高應(yīng)急處置效率。本文以西安市為例，探討了構(gòu)建公共突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)體系的具體措施：打造語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制;創(chuàng)新語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)舉措;搭建應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。總的來看，建立更為系統(tǒng)、更加有效的語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，不僅能夠進(jìn)一步健全公共應(yīng)急管理體系，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急防控舉措，而且可以提升城市綜合治理能力，助力智慧城市建設(shè)。

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The Construction of Language Emergency Service System in Public Emergency Management

——Take the City of Xian as an Example

Wang Wenfeng

（School of Foreign Studies， Xian Shiyou University ，Xian 710065， China）

Abstract：The prevention and control of public crisis events poses major challenges to governments service functions and the citys prevention and control of public emergencies. Various language barriers have highlighted the shortcomings in the emergency plan and structural gaps in government services. Emergency language services have become the subject matter of emergency prevention and control of public emergencies and an important aspect of urbanization. The issue of how to make effective use of language emergency service capabilities and properly handle language-related issues in emergencies has become a key factor in urban emergency prevention and control. Taking the City of Xian as an example， this article aims to propose some suggestions for constructing language service system in public emergencies management.

Key words：public emergency management;language emergency service;Xian City