消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理研究

張力夫

摘要：本文旨在對(duì)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理系統(tǒng)在實(shí)際工作中的可操作性進(jìn)行探討，以及如何改變消防安全重點(diǎn)單位對(duì)“戶籍化”工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行消防安全重點(diǎn)單位的職責(zé)，加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，提升重點(diǎn)單位抗御火災(zāi)的能力，避免發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。

本文闡述了消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“戶籍化”管理工作機(jī)制的意義及方法，分析了當(dāng)前在推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理中取得的成果和存在的問(wèn)題，提出了整改“戶籍化”管理工作的對(duì)策和建議，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)對(duì)基層防火工作的分析，講明如何充分發(fā)揮“戶籍化”管理系統(tǒng)的作用，如何進(jìn)一步發(fā)揮“戶籍化”工作在指導(dǎo)重點(diǎn)單位自我消防安全管理中的科學(xué)性和實(shí)效性，如何進(jìn)一步提升消防工作的科技化、現(xiàn)代化、專業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞：戶籍化管理;整改;對(duì)策

一、消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理產(chǎn)生的背景及意義

消防安全重點(diǎn)單位是消防部門依據(jù)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合日常執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)如果發(fā)生火災(zāi)將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅，乃至產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響，需要消防部門重點(diǎn)開(kāi)展防火監(jiān)督檢查和滅火演練的單位?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》明文指出，消防工作是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的工作原則?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》也要求社會(huì)單位做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、法律責(zé)任自負(fù)。但由于我國(guó)的法治化建設(shè)不夠完善，《中華人民共和國(guó)消防法》中沒(méi)有對(duì)政府、企業(yè)和消防部門等各自需要承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行更加規(guī)范合理的解釋說(shuō)明，導(dǎo)致在工作落實(shí)中，很多本應(yīng)企業(yè)單位本身承擔(dān)的責(zé)任，落到了消防部門的肩上，加之消防隊(duì)伍自身編制人數(shù)問(wèn)題，支、大隊(duì)防火干部太少，很難完成對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位、企業(yè)消防監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，出現(xiàn)檢查和指導(dǎo)不到位、不規(guī)范等問(wèn)題。因此，消防局需要結(jié)合當(dāng)前消防安全形勢(shì)，全面開(kāi)展重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作。

重點(diǎn)單位“戶籍化”管理是通過(guò)“戶籍化”管理系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)單位實(shí)行統(tǒng)一的實(shí)時(shí)化和數(shù)字化管理，同時(shí)也與互聯(lián)網(wǎng)上重點(diǎn)單位的基本信息進(jìn)行同步交換?！皯艏钡牟僮鞣绞绞窃诨ヂ?lián)網(wǎng)的系統(tǒng)中設(shè)立重點(diǎn)單位賬號(hào)，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況認(rèn)真填寫單位建筑基本情況、單位人員的基本信息、單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況、防火巡檢情況、有無(wú)消防行政處罰情況、單位固定消防設(shè)施使用情況，按要求填寫并上報(bào)各類與消防安全有關(guān)的數(shù)據(jù)，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上的管理，很好地解決社會(huì)單位信息上報(bào)情況，增強(qiáng)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查的針對(duì)性，提高消防部門的執(zhí)法效率。

（一）政府主導(dǎo)，部門發(fā)力，消防安全工作地位顯著提升

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》提出的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督”原則，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理也對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全工作作出重要指示，堅(jiān)決執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任追究制度，有力推進(jìn)政府在消防工作中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。消防“戶籍化”管理系統(tǒng)通過(guò)各類數(shù)據(jù)和上報(bào)的資料能很好地體現(xiàn)出重點(diǎn)單位的消防安全狀況，有利于給政府匯報(bào)，不再抽象，而是實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，政府在看到各類數(shù)據(jù)后有了緊迫感，體現(xiàn)出了消防安全工作的重要作用日顯突出，有效促進(jìn)政府的職能部門積極配合消防工作，擺脫了消防部門單打獨(dú)斗的工作局面。

作為消防救援機(jī)構(gòu)，在行政執(zhí)法中只擁有一部分處罰和強(qiáng)制權(quán)，有很多時(shí)候必須得到其他政府部門的配合，例如針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的不合格的消防產(chǎn)品，甚至國(guó)家要求淘汰的消防產(chǎn)品，消防部門在進(jìn)行查處時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十五條規(guī)定，需要質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政部門予以配合，對(duì)違法行為進(jìn)行查處;對(duì)違反我國(guó)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十二條規(guī)定的，需要報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的懲處;還有部分行政處罰時(shí)，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，例如拒不繳納罰款的，需要凍結(jié)銀行賬戶，需要法院予以配合實(shí)施處罰及強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)有效發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，政府各部門都把消防工作納入考核范圍，各單位對(duì)消防工作的重視程度明顯提高，消防部門在工作中需要?jiǎng)e的部門配合時(shí)，很少會(huì)遇到推諉扯皮的現(xiàn)象，有利于消防工作的順利開(kāi)展，消防工作的社會(huì)化推進(jìn)又向前邁進(jìn)了一大步。

（二）單位參與，查缺補(bǔ)漏，消防安全責(zé)任意識(shí)顯著提高

舊的監(jiān)督模式中，執(zhí)法監(jiān)督人員需要將重點(diǎn)單位一家家檢查，但是由于執(zhí)法監(jiān)督人員較少，有的重點(diǎn)單位疏于管理，導(dǎo)致部分單位負(fù)責(zé)人消防安全防控意識(shí)不強(qiáng)，只看重眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)消防工作應(yīng)付了事，沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到消防安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，所以消防工作得不到重視。自“戶籍化”管理系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，多數(shù)重點(diǎn)單位能結(jié)合本單位實(shí)際情況，以該系統(tǒng)為依托，在一定程度上加強(qiáng)了本單位的消防自查工作，做到消防工作無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，許多單位法人都開(kāi)始親自抓消防工作。防火巡查制度在一定程度上得到了落實(shí)，消防設(shè)施器材也不再是擺設(shè)，能做到人人會(huì)用，單位積極聯(lián)系消防部門對(duì)消控室值班人員和保安進(jìn)行培訓(xùn)，并將各類制度上墻;將設(shè)施維保工作按照要求交由有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的消防維保公司來(lái)負(fù)責(zé)維護(hù)，定期對(duì)單位內(nèi)部的消防設(shè)施進(jìn)行自查，及時(shí)將各類情況上報(bào)支隊(duì)、大隊(duì)防火部門，確保防火部門能對(duì)單位的消防工作了如指掌。

（三）網(wǎng)上監(jiān)管，線下抽查，監(jiān)督執(zhí)法力量緊張有效緩解

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防安全重點(diǎn)單位的數(shù)量日益增多，現(xiàn)有的執(zhí)法力量越來(lái)越不能滿足消防監(jiān)督需要，這就要求消防機(jī)構(gòu)必須具備大量的消防執(zhí)法人員。自從這項(xiàng)工作開(kāi)始以后，要求重點(diǎn)單位在檔案中及時(shí)錄入單位基本信息，包括單位負(fù)責(zé)人、建筑情況（位置、結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)等）、消防安全責(zé)任人及其履職情況、單位消防力量建設(shè)及裝備配備情況、消防設(shè)施器材（固定消防設(shè)施、滅火器、水帶、水槍）的維護(hù)保養(yǎng)情況、消防培訓(xùn)、滅火演練等各項(xiàng)消防工作記錄和各項(xiàng)安全報(bào)告?zhèn)浒傅惹闆r。支隊(duì)、大隊(duì)的防火部門對(duì)單位錄入的信息，在網(wǎng)絡(luò)上就完成了對(duì)單位的監(jiān)管，有針對(duì)性地指導(dǎo)單位開(kāi)展工作，線下再對(duì)信息上報(bào)了的單位進(jìn)行抽查，對(duì)有錄入不認(rèn)真的單位，一家家進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行處理，督促各單位將消防安全工作落到實(shí)處。所有工作通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的“戶籍化”系統(tǒng)一目了然，不再需要監(jiān)督執(zhí)法干部“跑斷腿”式地挨家去檢查，解放出了大量消防監(jiān)督力量，使其工作更具時(shí)效性和針對(duì)性。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隱患減少，社會(huì)火災(zāi)防御能力顯著增強(qiáng)

回顧以往發(fā)生的多起群死群傷事故，如2005年廣東省汕頭市華南賓館火災(zāi)造成31人不幸遇難，同年吉林省遼源市中心醫(yī)院火災(zāi)造成40人死亡，2008年深圳舞王俱樂(lè)部火災(zāi)4人死亡，2010年吉林中百大廈火災(zāi)19人死亡……這些事故給人們的教訓(xùn)是深刻的，其中有許多火災(zāi)是可以避免的，通過(guò)這一起起血的教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)在消防安全重點(diǎn)單位（尤其是大型歌廳、酒吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)、密集型勞動(dòng)企業(yè)等人員密集場(chǎng)所）發(fā)生重大傷亡火災(zāi)事故的概率較大，該項(xiàng)工作的全面展開(kāi)，就是要提高消防安全重點(diǎn)單位的防御火災(zāi)能力，使重特大和群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的概率降到最低。

重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作是消防監(jiān)督管理模式的一次革新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，讓社會(huì)單位主動(dòng)參與自身的消防工作，為創(chuàng)建消防社會(huì)化提供一個(gè)好的平臺(tái)?？傮w來(lái)說(shuō)，從這項(xiàng)工作開(kāi)展到現(xiàn)在，政府重視，各部門協(xié)同配合，單位履職情況較好，達(dá)到了“戶籍化”管理的預(yù)期目標(biāo)，但還是存在一些問(wèn)題亟待解決，需要全社會(huì)的共同努力。

二、“戶籍化”管理工作存在的不足

要做好“戶籍化”管理工作必須消防部門和社會(huì)單位共同配合，這不是某一家的工作，也不能“一頭熱”。筆者認(rèn)為目前這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)間，但還是有不足之處，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主要是兩個(gè)方面：一個(gè)是外部因素，即重點(diǎn)單位方面的原因;另一個(gè)就是內(nèi)部因素，也就是我們消防部門的自身問(wèn)題。

（一）外部因素

1.“戶籍化”管理工作認(rèn)識(shí)不到位

消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”工作在不少企事業(yè)單位和少數(shù)支隊(duì)、大隊(duì)防火干部那里，沒(méi)有得到深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，沒(méi)有讓這項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。一些人感覺(jué)這項(xiàng)工作就是在系統(tǒng)里填幾個(gè)“正?！?、報(bào)幾張表的事，只要填了、報(bào)了，發(fā)送到消防監(jiān)督人員的系統(tǒng)里就算是把這項(xiàng)任務(wù)完成了;還有一種思想是認(rèn)為各類資料的錄入、報(bào)送，都沒(méi)有實(shí)際意義，都是在做表面文章，做無(wú)用功。這些思想的誕生，充分說(shuō)明還是有部分單位對(duì)這項(xiàng)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。思想上的不重視必然導(dǎo)致對(duì)待工作的不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，影響了“戶籍化”工作的正常開(kāi)展，實(shí)際作用的發(fā)揮。

2.“戶籍化”管理檔案記錄不完整

各企、事業(yè)單位應(yīng)按照“戶籍化”工作要求，首先對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行完善，如完善各類記錄臺(tái)賬?；举Y料完善后還必須每日對(duì)本單位進(jìn)行防火巡查、每月進(jìn)行防火檢查、每半年進(jìn)行滅火演練，按時(shí)召開(kāi)單位內(nèi)部消防會(huì)議部署消防工作、檢查消防器材及自動(dòng)消防設(shè)施，如實(shí)填寫三項(xiàng)報(bào)備，及時(shí)上傳發(fā)送至支隊(duì)、大隊(duì)執(zhí)法人員系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)。從系統(tǒng)上報(bào)的備案表來(lái)看，部分單位填寫不認(rèn)真，有應(yīng)付差事的嫌疑，比如打開(kāi)每日巡查，每月檢查來(lái)看，全部是正常，不填任何消防隱患;三項(xiàng)報(bào)備表也是沒(méi)有任何實(shí)際內(nèi)容，只在最后由消防管理人或者責(zé)任人進(jìn)行簽名等類似事情舉不勝舉，這使防火監(jiān)督人員不能從上報(bào)的各項(xiàng)資料中了解到各單位內(nèi)部消防安全管理的實(shí)際狀況，不利于支隊(duì)、大隊(duì)監(jiān)督人員開(kāi)展各項(xiàng)指導(dǎo)工作。

（二）內(nèi)部因素

1.“戶籍化”管理工作指導(dǎo)不夠深入

大隊(duì)、支隊(duì)防火監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)企、事業(yè)單位實(shí)行實(shí)時(shí)、分類預(yù)警監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)這些企、事業(yè)單位的指導(dǎo)，不但要在互聯(lián)網(wǎng)的“戶籍化”系統(tǒng)中為重點(diǎn)單位解答疑惑，還要組織開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，自覺(jué)上門開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，教會(huì)單位如何在系統(tǒng)中錄入資料，怎么加強(qiáng)單位的消防安全工作，定期組織安全責(zé)任（管理）人、單位員工、專（兼）職消防員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。但在實(shí)際工作中，除了正常的監(jiān)督檢查工作、火災(zāi)調(diào)查外，還要參加各類會(huì)議，應(yīng)對(duì)各種檢查，消防警力嚴(yán)重不足，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力去組織消防安全培訓(xùn)班，使“戶籍化”工作的推進(jìn)受到一定的影響。

2.“戶籍化”管理結(jié)果運(yùn)用不夠全面

“戶籍化”管理系統(tǒng)會(huì)根據(jù)重點(diǎn)單位是否按時(shí)進(jìn)行防火巡、檢查，是否按時(shí)通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)“三項(xiàng)備案表”進(jìn)行自動(dòng)分析，分析得出重點(diǎn)單位的評(píng)級(jí)，按照“紅、黃、綠”三色進(jìn)行示警，“綠色”代表消防安全狀況良好，“黃色”和“紅色”代表單位存在消防安全隱患。而消防機(jī)構(gòu)對(duì)“戶籍化”管理結(jié)果運(yùn)用還有欠缺，只是停留在收集各項(xiàng)上報(bào)資料的層面上，沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入分析，從中找出各單位消防管理存在的問(wèn)題。根據(jù)三色預(yù)警模塊里得出的結(jié)論，對(duì)企、事業(yè)單位有重點(diǎn)的檢查，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)能積極改正的單位，可以不進(jìn)行處罰或從輕處罰;對(duì)拒不進(jìn)行改正的，上報(bào)政府進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的掛牌重大火災(zāi)隱患并列入年底重點(diǎn)單位的考核中，在年底評(píng)選先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人時(shí)，作為考核的一個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)。

三、改進(jìn)重點(diǎn)單位“戶籍化”管理的對(duì)策

自“戶籍化”管理工作全面開(kāi)展以來(lái)，從開(kāi)展情況來(lái)看，總體效果良好，該項(xiàng)工作已基本趨于成熟。重點(diǎn)單位能嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺(jué)做好消防安全工作。工作中存在的不足是由主、客觀兩方面因素影響的，要整改這些不足，也要從主、客觀兩方面進(jìn)行改正。

（一）主觀因素

1.自糾自查，切實(shí)提高重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作的認(rèn)識(shí)

從“戶籍化”工作開(kāi)展至今，大多數(shù)重點(diǎn)單位還是很重視這項(xiàng)工作，能從一開(kāi)始的“不理解”“不配合”到現(xiàn)在基本能把這項(xiàng)工作作為單位消防安全的常態(tài)化工作來(lái)做，思想認(rèn)識(shí)有了顯著提高。但是也有部分單位，至今仍不重視這項(xiàng)工作，總是一廂情愿地認(rèn)為“我們單位不會(huì)著火”，自糾自查走過(guò)場(chǎng)，上報(bào)資料也虛報(bào)瞞報(bào)，反正是查了、報(bào)了，剩下的就是消防部門的事情了。其實(shí)不然，消防部門只是起到監(jiān)督的作用，要切實(shí)做好“戶籍化”工作，關(guān)鍵還在單位自身，思想上的重視程度決定了對(duì)待工作的認(rèn)真程度，決定了這項(xiàng)工作最后取得的實(shí)效。

2.專人負(fù)責(zé)，全面提升重點(diǎn)單位“戶籍化”管理錄入水平

（1）上報(bào)資料要及時(shí)、真實(shí)

“戶籍化”管理系統(tǒng)中除建筑基本情況外，消防安全責(zé)任人、管理人、法人等重要人員變更、消防設(shè)施器材定期維護(hù)情況、固定設(shè)施運(yùn)行情況、防火檢查、巡查等情況都需要及時(shí)填寫，尤其是每日巡查情況，重點(diǎn)單位必須落實(shí)專人每日巡查并上報(bào)巡查內(nèi)容，各類上報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)。部分重點(diǎn)單位為了隱藏自己?jiǎn)挝坏幕馂?zāi)隱患，在上報(bào)信息時(shí)，欺瞞消防部門，導(dǎo)致消防部門無(wú)法真實(shí)掌握單位的消防安全狀況，單位自己又不及時(shí)維修、更換，從而埋下了很大的隱患。

（2）健全單位內(nèi)部消防資料

重點(diǎn)單位應(yīng)以“戶籍化”管理為契機(jī)，建立、健全單位內(nèi)部消防檔案，配備專門人員，尤其是參加過(guò)支隊(duì)組織的消防培訓(xùn)和總隊(duì)組織的消防設(shè)施操作培訓(xùn)的人員對(duì)單位內(nèi)部消防工作進(jìn)行管理，單位法人要適時(shí)過(guò)問(wèn)，按時(shí)召開(kāi)消防會(huì)議，定期對(duì)單位人員開(kāi)展滅火演練，疏散逃生演練，加強(qiáng)人員“四個(gè)能力”的建設(shè)，積極創(chuàng)建消防標(biāo)桿單位。

（二）客觀因素

1.做好指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

“戶籍化”管理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)單位的管理人員作為該系統(tǒng)工程的主要實(shí)施者應(yīng)具備以下三種能力和素質(zhì)：一是具備一定的電腦操作能力;二是應(yīng)熟知并嚴(yán)格履行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定的社會(huì)單位應(yīng)落實(shí)的消防安全巡查、檢查，消防安全培訓(xùn)、滅火預(yù)案演練等日常工作任務(wù);三是要具備“四個(gè)能力”。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門，對(duì)單位遇到的難題，要及時(shí)予以指導(dǎo)解決，要深入消防安全重點(diǎn)單位去教，要“手把手”地教會(huì)重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人（管理人）如何在系統(tǒng)中進(jìn)行錄入、如何建立本單位消防安全臺(tái)賬、如何檢測(cè)本單位消防設(shè)施等工作，使重點(diǎn)單位能按要求認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化分類監(jiān)管

支隊(duì)、大隊(duì)防火干部要加強(qiáng)對(duì)單位上報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析，通過(guò)三色預(yù)警模塊的預(yù)警提示，針對(duì)不同的單位、不同的預(yù)警等級(jí)確定不同的動(dòng)態(tài)監(jiān)管級(jí)別，問(wèn)題嚴(yán)重的單位就要多“關(guān)照”，問(wèn)題較輕的單位可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，避免“一人有病、全家吃藥”的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣既可以減輕消防部門的工作量，也有利于對(duì)單位消防工作做好進(jìn)一步的指導(dǎo)。另外，積極向政府進(jìn)行匯報(bào)，除日常工作外，“戶籍化”管理工作也應(yīng)當(dāng)作為年底考核表彰的一項(xiàng)重要參數(shù)，使這項(xiàng)工作能真正落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)闡述“戶籍化”管理的背景及意義、“戶籍化”管理工作的不足及改進(jìn)的對(duì)策，旨在提高消防安全重點(diǎn)單位對(duì)“戶籍化”工作的認(rèn)識(shí)，使其能按照《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，認(rèn)真履行消防法律法規(guī)賦予的職責(zé)，提升重點(diǎn)單位抗御火災(zāi)的能力。在下一步的管理中，首先應(yīng)加強(qiáng)消防部門內(nèi)部人員的主觀能動(dòng)性，其次是提高重點(diǎn)單位的認(rèn)識(shí)程度，把“戶籍化”管理工作作為重點(diǎn)單位的常態(tài)化工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)消防法[Z].北京：法律出版社，2008.

[2]中華人民共和國(guó)公安部.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定[Z].北京：中國(guó)法制出版社，2002.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)[Z].北京：中國(guó)法制出版社，2011.

[4]中華人民共和國(guó)公安部.關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全“戶籍化”管理工作的意見(jiàn)[Z].2012-06-15.

[6]中華人民共和國(guó)公安部.社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)使用規(guī)則[Z].2013-04-15.

[7]李麒.談重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理的應(yīng)用[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）：25-30.

[8]果永紅，張建，馮忠濤.消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理探討[J].中國(guó)應(yīng)急救援，2013（07）：10-14.

[9]張洪濤.淺析消防安全重點(diǎn)單位推進(jìn)“戶籍化”管理機(jī)制的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014（07）：3-5.

[10]馬恩強(qiáng).淺談重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理[J].安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)，2012（05）：2-7.

[11]李清江.當(dāng)前消防安全重點(diǎn)單位管理存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（10）：68-70.

[12]楊學(xué)州.對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理的幾點(diǎn)思考[J].消防科技創(chuàng)新與社會(huì)安全發(fā)展，2014（09）：7-9.

[13]王奕.深化消防安全“戶籍化”管理的探索和思考[J].法制與社會(huì)，2016（10）：4-8.

[14]毛連.消防安全戶籍化監(jiān)督管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)分析[J].消防界（電子版），2016（11）：14-18.