南寧市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展分析與建議

車吉軒 高亞飛

一、研究背景

“十三五”時期，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，技術創(chuàng)新持續(xù)加快，一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質企業(yè)和發(fā)展集群如雨后春筍般涌現(xiàn)，有效地帶動了我國經濟高質量發(fā)展?！笆奈濉睍r期，我國在規(guī)劃綱要中明確指出要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在我國產業(yè)體系中的地位日益突出，廣西也在規(guī)劃綱要中提出要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增發(fā)展，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。整個“十四五”期間將是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵時期，越來越多的高新技術會進入大規(guī)模產業(yè)化商業(yè)化應用階段，成為驅動產業(yè)變革和帶動經濟社會發(fā)展的重要力量。

南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，“十三五”時期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展取得突出成績，電子信息、先進裝備制造和生物醫(yī)藥三大重點產業(yè)規(guī)模以上產值占全市比重達38.8%?！笆奈濉睍r期，南寧市加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其發(fā)展對整個廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展具有重要的引領和啟發(fā)意義，因此，文章以南寧市為代表，開展廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展研究。

二、南寧市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

“十三五”以來，南寧市以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，不斷推進產業(yè)轉型升級，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥三大重點產業(yè)不斷做大做強，有力地支撐了南寧市整體產業(yè)發(fā)展。

（一）產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展取得顯著成效

作為“十三五”時期重點布局的三大產業(yè)，南寧市在電子信息、先進裝備制造和生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展上取得了顯著成效，形成了以高新區(qū)、經開區(qū)、江南工業(yè)園、邕寧區(qū)新興產業(yè)園為核心，各特色園區(qū)為依托的產業(yè)布局，2020年，三大重點產業(yè)規(guī)模以上產值同比增長7.3%，其中，電子信息產業(yè)同比增長9.5%，拉動全市規(guī)上產值增長2.4個百分點，占全市總量和貢獻最大的工業(yè)產業(yè)，先進裝備制造業(yè)同比增長3.3%，生物醫(yī)藥產業(yè)同比下降2.4%，①數(shù)據(jù)來源：廣西南寧市工業(yè)和信息化局網站。有力推動了增長動能從傳統(tǒng)產業(yè)向高技術產業(yè)轉換。

（二）政策支持持續(xù)加碼，有力推動產業(yè)發(fā)展

2016年以來，南寧市出臺多項支持政策鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，既有總體產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《關于推動全市工業(yè)高質量發(fā)展的決定》（2019年），《南寧市工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》（2019年），也有針對于特定產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃如《南寧市加快電子信息制造業(yè)發(fā)展的若干意見》《南寧市加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的若干意見》《南寧市加快先進機械裝備制造及新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了產業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標，不斷提升產業(yè)規(guī)模和實力,強化擴量提質補工業(yè)短板。

對于“十四五”期間南寧市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，《中國共產黨南寧市委員會關于制定南寧市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》中提出，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展壯大電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)集群，打造區(qū)域性高技術產業(yè)和先進制造業(yè)基地。

三、“十四五”時期，南寧市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的思路及路徑分析

實現(xiàn)產業(yè)振興，搶占未來發(fā)展高地的重點就是要著力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產業(yè)，但是，如何從這些產業(yè)中發(fā)掘適合南寧發(fā)展的產業(yè)增長點是關乎整個南寧未來發(fā)展的關鍵，因此，謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展必須精準介入、有的放矢。

（一）發(fā)展思路分析

基于南寧市的總體產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《建議》基礎，充分考慮國家當前對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定位（新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意和相關服務業(yè)）。②國家統(tǒng)計局，《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號），2018-11-26.自治區(qū)級層面上強首府戰(zhàn)略的持續(xù)推進，以及西部陸海新通道、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等國家級戰(zhàn)略的加持，使得未來南寧市的發(fā)展迫切需要找到一個關鍵發(fā)力點。隨著人民生活水平的日益提高和科學技術的不斷發(fā)展，以及諸如國家“碳達峰、碳中和”的長期目標，給南寧市的產業(yè)發(fā)展錨定了一個走現(xiàn)代工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵思路。

就目前南寧市的產業(yè)發(fā)展來看，盡管初步形成了電子信息產業(yè)、先進裝備制造、生物醫(yī)藥為引領的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局（其中電子信息產業(yè)成為全市總量最大的工業(yè)產業(yè)），但仍然處于產業(yè)基礎比較薄弱的階段，產業(yè)發(fā)展尚未形成有效集聚，主導產業(yè)未能形成完整產業(yè)鏈，尤其是未能形成規(guī)模較大、具有較強競爭力的產業(yè)集群。綜合來看，無論是哪一個產業(yè)，南寧都沒有形成顯著的比較優(yōu)勢，因此，必須在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的各個領域首先形成比較優(yōu)勢，搶抓領域關鍵點，帶動整個產業(yè)的發(fā)展，才能進一步謀劃帶動上下游的全產業(yè)鏈發(fā)展。

（二）發(fā)展路徑分析

進入新時代，隨著科技的變革、開放的擴大以及全球經濟形勢的變化，這種區(qū)域分工理論所要求的城市產業(yè)發(fā)展定位必然要上升到對整個國際產業(yè)發(fā)展和宏觀經濟形勢的考慮，從而才能布局好未來的產業(yè)發(fā)展方向。

1.產業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化轉型升級

以智能制造為代表的產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“先進制造+數(shù)字經濟”已成為發(fā)展主流。此外，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標下，以新能源汽車、智能終端、汽車電子等為代表的綠色經濟、新型消費經濟發(fā)展空間巨大。南寧戰(zhàn)略性新興產業(yè)雖起步較晚，但在新能源汽車、電子信息、新材料等領域已具備一定基礎。應借助自身優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件與資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強鏈補鏈延鏈，在電子信息、生物醫(yī)藥等領域加快優(yōu)質項目導入，引進龍頭企業(yè)、打造零部件聚集，加快培育若干產業(yè)集群，進一步做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

2.積極對接珠三角地區(qū)以實現(xiàn)產業(yè)輻射帶動效應

珠三角地區(qū)作為我國重要的電子信息、智能裝備等高端產業(yè)集聚地，自身面臨要素價格上漲、產業(yè)轉型升級發(fā)展等緊迫形勢，部分產業(yè)外遷趨勢明顯。如表1所示，當前廣西人口紅利依舊存在，從2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資來看，無論是非私營單位還是私營單位，廣西都位居全國第22位，勞動力成本優(yōu)勢較為明顯，從勞動力人口數(shù)量來看，位居全國第12位，七普數(shù)據(jù)顯示，廣西0-59歲人口占比已經達到83.32%，③數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。人口結構年輕化優(yōu)勢較為突出。憑借較為廉價的勞動力優(yōu)勢和較為豐富的勞動力人口，廣西已經開始承接來自東部地區(qū)的產業(yè)轉移，作為首府的南寧市在承接企業(yè)上成效較為明顯，應繼續(xù)在政策和資源等方面加大力度，主動作為，積極承接珠三角、長三角等產業(yè)轉移。

表1 2019年全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資及15-64歲人口排名

3.瞄準東盟市場打造“雙循環(huán)”格局的重要節(jié)點

一方面，東盟十國擁有較大的市場需求空間，是構建產業(yè)“國際大循環(huán)”的重要支撐點。其中，我國對東盟汽車零部件出口以年均6%速度增長，且在我國出口比重逐年提升；上汽、長城等整車企業(yè)紛紛在東盟國家布局，未來對汽車零部件需求巨大。此外，我國對東盟國家電子產品出口額高達1370億美元，其中，手機、電腦等零部件產品占比達40%；越南等東盟國家在電子信息等領域發(fā)展勢頭較快，三星、蘋果、小米等智能終端企業(yè)已在越南布局，對智能終端產品及零部件進口需求巨大。南寧是毗鄰東盟最近的省會城市之一，應憑借區(qū)位優(yōu)勢和中國-東盟博覽會永久舉辦地等政策優(yōu)勢，加快與東盟在電子信息產業(yè)等領域建立更為緊密的產業(yè)鏈合作。

四、南寧市戰(zhàn)略型新興產業(yè)的發(fā)展方向

戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為“十四五”的重點產業(yè)發(fā)展方向，應從國家支持、市場趨勢和產業(yè)布局進行綜合考慮，同時圍繞自身產業(yè)基礎和重點產業(yè)規(guī)劃布局進行未來的發(fā)展謀劃。南寧市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展應圍繞重點產業(yè)布局產業(yè)重點，通過重點突破來助力產業(yè)突圍，形成顯著比較優(yōu)勢，進一步為產業(yè)承接、招商引資和海外拓展打下堅實基礎。

（一）生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展關鍵在于鞏固優(yōu)勢和順應形勢

從國家支持看，國家重點發(fā)展的技術有生物制藥、中醫(yī)藥研究、重大及感染性疾病發(fā)病、機制與快速診斷和精準醫(yī)療等。從市場趨勢看，生物醫(yī)藥產業(yè)化進程持續(xù)加快，基于人工智能、互聯(lián)網等新技術融合的現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術廣泛用于醫(yī)學檢測和治療，人口增長、需求質量提升以及老齡化使得高質量藥品和醫(yī)療服務需求不斷增加，且中國生物醫(yī)藥市場潛力巨大，雖然處于發(fā)展初期，但其增速已明顯領先于醫(yī)藥市場整體情況，如圖1所示，根據(jù)中產研究院的預測，中國的生物醫(yī)藥市場規(guī)模將在2022年突破4萬億元。從產業(yè)布局看，目前我國的生物醫(yī)藥展現(xiàn)的是“東強西弱”的產業(yè)分布格局，尤其是西部地區(qū)，并沒有代表性強的生物醫(yī)藥龍頭地區(qū)。

圖1 中國生物醫(yī)藥產業(yè)市場規(guī)模趨勢

南寧市是廣西生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)之一，已形成了以中成藥生產、中藥飲片加工、化學藥品制劑制造、化學藥品原料藥制造、生物藥品制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造、獸用藥品制造、醫(yī)療儀器設備及器械制造為主要構成的發(fā)展格局。產業(yè)結構以中藥為主，規(guī)上企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模普遍較小，產品門類涵蓋范圍較廣，形成了以南寧市高新區(qū)、南寧市經開區(qū)、隆安寶塔醫(yī)藥產業(yè)園三大園區(qū)為主導的產業(yè)集聚化發(fā)展。

因此，南寧市生物醫(yī)藥領域的突破點在于生物藥、現(xiàn)代中藥和診療診斷，同時以打造世界知名生物醫(yī)藥產業(yè)集聚地為目標，吸引生物醫(yī)藥人才、企業(yè)和技術集聚。突破發(fā)展生物制藥領域，加強基因和蛋白質測序技術、基因操作技術、合成生物技術等顛覆性技術在生物藥研發(fā)中的應用，支持具有新靶點、新機制的生物創(chuàng)新藥發(fā)展；重點發(fā)展現(xiàn)代中藥領域，打造有區(qū)域特色的中藥品牌，推動中藥企業(yè)向健康養(yǎng)生、保健、康復、養(yǎng)老方向延伸融合發(fā)展，促進中藥大健康產業(yè)鏈的形成；強化發(fā)展診斷診療領域，促進生物技術、分子技術、基因組學技術在診斷診療方面的應用，提升疾病預測、防控、診斷和治療等醫(yī)療實踐過程的確定性、預見性和可控性，加快信息技術賦能生物醫(yī)藥，推動精確診斷和精準醫(yī)療。

（二）電子信息產業(yè)發(fā)展關鍵在于突破核心技術，搶占應用端市場

從國家支持看，國家重點發(fā)展的技術有下一代通訊網絡、人工智能、物聯(lián)網、云計算、高性能芯片、高性能集成電路和VR、AR、MR技術等。從市場趨勢看，電子信息制造業(yè)正進入創(chuàng)新密集期，應用領域呈現(xiàn)多方向、寬前沿、集群式等發(fā)展趨勢，預計到2030年，全球人工智能應用、5G電子信息相關商品和服務都將達到數(shù)十萬億美元，國內新基建、技術創(chuàng)新等政策有力地推動了電子信息制造業(yè)的發(fā)展，我國電子信息制造業(yè)規(guī)模較快增長，經濟貢獻日益提升，工信部2021年數(shù)據(jù)顯示，2020年我國規(guī)上電子信息制造業(yè)營收逾12萬億元，產業(yè)地位不斷凸顯，信息時代中人們對于智能電子產品的需求市場規(guī)模巨大，未來也必將延續(xù)這一趨勢，經初步估算，2023年全球計算產業(yè)市場空間1.14萬億美元，中國計算產業(yè)市場空間1043億美元，接近全球的10%⑤數(shù)據(jù)來源：中國電子學會聯(lián)合眾誠智庫，《中國信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展白皮書（2021）》。從產業(yè)布局看，目前我國形成了珠三角、長三角、環(huán)渤海及中西部四大集聚區(qū)，其中，珠三角以軟件通訊為主，長三角以IC設計為主，環(huán)渤海以集成電路和電子元器件為主，中西部則以軟件和光電子為主。

南寧市電子信息產業(yè)主要由電子信息產品制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)構成。得益于富士康等項目的帶動，電子信息產品制造業(yè)的快速發(fā)展，軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模長處一直位居全區(qū)首位。此外，南寧市信息基礎設施建設日趨完備，中國-東盟信息港建設日益提速，為南寧市的電子信息發(fā)展構筑了良好的產業(yè)基礎。

因此，南寧市電子信息領域的突破點在于人機交互智能設備、專用智能終端，同時以攻克應用端技術、搶占應用端市場為目標，踏實推動智能終端產業(yè)集聚。人機交互智能設備領域，重點發(fā)展AR、VR、智能語音交互設備（耳機、麥克風）、人臉識別系統(tǒng)、智能音視頻等，突破紅外攝像、語音識別、圖像識別、手勢識別、人臉識別等關鍵技術，突破ITO靶材、光刻膠等“卡脖子”技術；專用智能終端領域，深入挖掘健康養(yǎng)老、教育、體育、安保等細分行業(yè)智能終端產品，重點發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育終端，推動涉及民生關鍵領域電子信息設備革新，加快布局社會關鍵領域專用智能終端產品市場。

（三）先進裝備制造產業(yè)發(fā)展關鍵在于貼近東盟市場，攻克生態(tài)和健康領域

從國家支持看，國家重點發(fā)展的技術有高檔數(shù)控機床設計制造技術、增材制造技術、機器人技術、新能源汽車技術和無人駕駛技術等。從市場趨勢看，到2030年，中國先進軌道交通裝備國內市場需求規(guī)模超15000億元，東盟國家市場需求規(guī)模超1500億元，中國高性能醫(yī)療器械國內市場需求規(guī)模30000億元并完成10000億元的出口目標，東盟國家市場需求規(guī)模超2000億元，⑥數(shù)據(jù)來源：華經產業(yè)研究院。節(jié)能環(huán)保設備也將由于全球生態(tài)保護意識的提高和國內“碳達峰、碳中和”工作的持續(xù)推進而迎來廣闊的發(fā)展空間。從產業(yè)布局看，先進裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出“百家爭鳴”的局面，但大都面向國內市場，且缺乏品質過硬的技術和產品支撐（技術處于中游階段，產品仍缺乏尖端性）。

南寧市提出要打造高端裝備制造城，并逐步形成了包括新能源汽車、先進軌道交通設備、高性能醫(yī)療器械、建筑工程裝備、航空裝備、機器人、節(jié)能環(huán)保裝備、智能物流與倉儲裝備和智能集成產業(yè)在內的先進裝備制造產業(yè)體系，雖然有所成效，但明顯處于散而不強的階段。各有成效固然好，但全面發(fā)展意味著資金和發(fā)展重點的分散，不能集中力量做出產業(yè)的突出優(yōu)勢。相反，南寧市應該明確發(fā)展重點，瞄準所處的雙循環(huán)新發(fā)展格局、“碳達峰、碳中和”大的發(fā)展背景和進入后疫情時代的特殊背景，從打通東盟基建市場、生態(tài)產業(yè)發(fā)展和醫(yī)療產業(yè)發(fā)展的方向來布局自己的產業(yè)優(yōu)勢。

因此，南寧市先進裝備制造領域的突破點在于軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和高性能醫(yī)療器械，同時以貼近和融入東盟市場為方向，強化現(xiàn)有技術輻射和關鍵技術攻關，攻克生態(tài)和民生領域。軌道交通裝備領域，提前謀劃我國西部城鎮(zhèn)化推進和東盟基建發(fā)展的產業(yè)機遇，重點打造軌道交通整車制造、關鍵零部件制造和鋁合金精密加工制造三大制造平臺，開展國際高端產品的研發(fā)及技術標準研究；節(jié)能環(huán)保裝備領域，重點發(fā)展污染治理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備，引進和培育產品附加值高的企業(yè)，提高節(jié)能環(huán)保裝備市場占有率；高性能醫(yī)療器械領域，強化技術協(xié)同攻關，重點發(fā)展高值耗材、IVD領域，提升產品技術能級和質量水準。

（四）新能源汽車產業(yè)發(fā)展關鍵在于全產業(yè)鏈的優(yōu)化升級

從國家支持看，2021年度國家重點研發(fā)項目中，科技部公布的新能源汽車重點專項包含了全固態(tài)金屬鋰電池技術、高安全、全氣候動力電池技術、等動力電池技術等。從市場趨勢看，電動化、網聯(lián)化、智能化成為汽車工業(yè)發(fā)展新趨勢。全球眾多車企、電池企業(yè)紛紛在電池環(huán)節(jié)加強布局。高集成刀片動力電池技術、聚合物復合固態(tài)電解質技術、一體化大功率燃料電池系統(tǒng)技術等成為新能源汽車電池技術重點突破方向。我國新能源汽車已完成產品研發(fā)、規(guī)模量產、市場應用推廣，產業(yè)開始進入到市場大規(guī)模銷售的發(fā)展階段。如圖2所示，2020年產銷量136.6萬輛、136.7萬輛，分別同比增長7.5%和10.9%，新能源汽車取代傳統(tǒng)燃油汽車成為汽車行業(yè)發(fā)展趨勢，未來市場發(fā)展空間廣闊。從產業(yè)布局看，總體呈現(xiàn)老牌車企加速轉型，新型車企加快布局，大型互聯(lián)網公司和商業(yè)資本涌入的激烈競爭局面，但總體上仍處于市場“割據(jù)”階段，尤其是國內品牌對于國內市場的布局。

圖2 2016-2020年我國新能源汽車產銷量變化

新能源汽車產業(yè)是南寧市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，南寧市新能源汽車產業(yè)整車和零部件生產已初具規(guī)模。目前形成了合眾+天際+恒大的三足鼎立格局，充電樁等配套設施建設日趨完善，截至2020年底，新能源汽車保有量為24191輛，專用停車位8485個，充電樁7302個，充電插座5276個。［11］但是，南寧市新能源汽車總體還呈現(xiàn)出技術相對落后、人才基礎薄弱等問題，產業(yè)整體還處在初步發(fā)展階段，技術攻堅的落腳點將成為產業(yè)突破，從而獲得比較優(yōu)勢得關鍵著眼點。

因此，南寧市新能源汽車領域的突破點在于動力電池及上游材料、電機電控及智能網聯(lián)汽車等配套項目、智能網聯(lián)汽車零部件（如高功率密度、轉矩密度和高性能車用電機、專用機電耦合裝置及高效控制系統(tǒng)、以及毫米波雷達、視覺傳感器等），同時，重視整車企業(yè)招商，推動落實已有整車生產項目，幫助整車企業(yè)順利取得生產資質并實現(xiàn)量產。學習青島、南京等地的先進招商經驗，通過協(xié)會、展會、技術研討會等活動，增強產業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)動性。建議在南寧及其他一線城市，舉辦“南寧市新能源汽車供應鏈伙伴大會”，針對性開展產業(yè)鏈招商引資，促進集群發(fā)展。以申龍、吉利、合眾等整車企業(yè)作為主發(fā)起人，按市場化方式發(fā)起設立南寧市新能源汽車產業(yè)鏈基金，發(fā)揮政府性投資基金的引導帶動作用，基金重點投向配套項目。

五、南寧市發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)對全區(qū)相關產業(yè)發(fā)展的啟示及對策建議

（一）加強技術攻關，實現(xiàn)技術引領產業(yè)發(fā)展

推動以南寧、柳州等城市為引領的廣西與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，轉變產業(yè)發(fā)展理念，進一步加強產業(yè)技術的研究和協(xié)同攻關，鼓勵廣西產業(yè)技術研究院牽頭成立產業(yè)技術研究聯(lián)盟，加強對戰(zhàn)略性新型產業(yè)前端技術的趨勢性研究，以及傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新技術研究等，通過技術導向來布局謀劃產業(yè)發(fā)展重點領域。強化技術需求理念，堅持問題導向，通過問題發(fā)現(xiàn)技術需求，加強產學研合作，促進問題研究攻關與技術“變現(xiàn)”，以市場觀念促進技術供給，以技術供給引領產業(yè)發(fā)展。

（二）提高平臺站位，構建高水平平臺體系

鼓勵以南寧為試點建設高水平戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展平臺體系，充分發(fā)揮平臺在降低要素流動壁壘、引育新動能發(fā)展過程的載體作用，圍繞南寧新舊動能轉換需求，構建多層次、多領域創(chuàng)新平臺體系，聚集發(fā)展新動能。著力打造具有共生特色的產業(yè)創(chuàng)新平臺，建立集群內部不同專業(yè)性技術創(chuàng)新平臺，激發(fā)多層次創(chuàng)新平臺潛力。針對發(fā)展重點，爭取國家支持，搭建世界知名交流平臺，如爭取舉辦中國-東盟生物醫(yī)藥產業(yè)論壇，進一步推動平臺建設走向世界。

（三）強化產業(yè)集聚，打造優(yōu)質產業(yè)發(fā)展生態(tài)

將南寧市三大重點產業(yè)發(fā)展成廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)標桿，增強南寧市的產業(yè)知名度，擴大產業(yè)要素集聚力度。通過平臺集聚高端要素，著力推進更廣泛的要素整合，例如在生物醫(yī)藥和大健康領域，謀劃打造中國—東盟國際醫(yī)學中心，集聚更多的高端醫(yī)學醫(yī)療平臺和品牌，以及人才、技術等創(chuàng)新資源。打造全產業(yè)鏈，完善產業(yè)生態(tài)，強化產業(yè)集聚，形成良好的產業(yè)競爭發(fā)展環(huán)境，增強重點發(fā)展領域的企業(yè)之間的相互聯(lián)系，強化配套建設，進一步延伸發(fā)展相關產業(yè)。

（四）明確市場定位，推動實現(xiàn)靶向性產業(yè)發(fā)展

以市場為導向，明確產業(yè)的產品和服務的輸出目標。一方面，強化對于世界市場，尤其是東盟市場的研究，更加貼近和融入東盟市場，另一方面，強化對于國內產品和技術市場的研究。找準南寧市各個產業(yè)的市場定位，釋放區(qū)位、資源、文化等比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大能夠迅速提升價值鏈和產業(yè)鏈的特色產業(yè)，推動發(fā)展高附加值產業(yè)。

（五）優(yōu)化招商引資，進一步推動精細化招商

轉變招商引資思路，進一步解放思想推進精細化招商。一是聚焦精細招商，推動招商引資向精準招商、科學招商、產業(yè)招商、規(guī)則招商和比較優(yōu)勢招商，真正在招商引資主體中突出亮點；二是強化兩個密切結合，推動招商引資與各類經濟社會發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略密切結合，推動投資促進與外資活動相結合；三是更加注重對招商引資知識和理論的學習，做好招商引資的頂層設計?！?/p>