“新常態(tài)”下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的探索與實(shí)踐

楊延杰

摘要：在煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)困難下，東龐礦紀(jì)委積極踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，用廉潔教育引導(dǎo)黨員干部，監(jiān)督檢查約束黨員干部，案件查辦警示黨員干部，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在“三公”經(jīng)費(fèi)支出上，同比下降20%，各類(lèi)會(huì)議同比減少40多次，文件簡(jiǎn)報(bào)減少23份，信訪(fǎng)件的數(shù)量同比下降57%，干部作風(fēng)督導(dǎo)共開(kāi)展檢查活動(dòng)56次累計(jì)罰款6000多元，促進(jìn)了區(qū)隊(duì)自治和班組建設(shè)，招投標(biāo)監(jiān)督60多次，節(jié)約資金200多萬(wàn)元，助推了礦井健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干部作風(fēng)建設(shè) 廉潔文化

1 實(shí)施背景

進(jìn)入2014年，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化，煤碳銷(xiāo)售受阻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力倍增，東龐礦經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，開(kāi)采已向深部水平延伸，生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，瓦斯水害威脅加大，再加上由于市場(chǎng)環(huán)境的變化導(dǎo)致了北井高硫煤市場(chǎng)限產(chǎn)，因此東龐礦在2014年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也遇到了前所未有的困難。東龐礦作為冀中能源集團(tuán)的主力礦井，深刻認(rèn)識(shí)到越是在困難時(shí)期，越應(yīng)高度重視干部作風(fēng)建設(shè)。為此，東龐礦紀(jì)委就困難形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

2 特色做法

2.1 以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，深化黨員干部廉潔從業(yè)教育。

①?gòu)?qiáng)化節(jié)前廉潔教育。元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等節(jié)假日前夕，礦紀(jì)委利用早朝會(huì)、安全辦公會(huì)、OA系統(tǒng)對(duì)公司紀(jì)委廉潔過(guò)節(jié)文件精神及時(shí)傳達(dá)，嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送年貨節(jié)禮，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各支部紛紛利用職工會(huì)、黨員會(huì)對(duì)文件精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展撰寫(xiě)廉潔過(guò)節(jié)保證書(shū)、簽訂廉潔過(guò)節(jié)責(zé)任狀等活動(dòng)。節(jié)日期間，礦紀(jì)委聯(lián)合政工部室對(duì)全礦各單位廉潔過(guò)節(jié)情況進(jìn)行檢查，確保干部職工廉潔文明過(guò)節(jié)。

②嚴(yán)格落實(shí)婚喪嫁娶、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待規(guī)定。礦紀(jì)委根據(jù)公司文件精神，制定了《東龐礦關(guān)于重申嚴(yán)禁婚慶等事宜大操大辦的通知》，對(duì)婚慶桌數(shù)、用車(chē)數(shù)量、宴請(qǐng)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，嚴(yán)禁大操大辦、奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)和搞封建迷信活動(dòng)，并及時(shí)下發(fā)各支部，各支部利用職工會(huì)、黨員會(huì)教育廣大干部職工嚴(yán)格按照規(guī)定操辦紅白事，自覺(jué)抵制各種大操大辦、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。截止目前，有8名副科級(jí)及以上黨員干部（包括中級(jí)職稱(chēng)及以上人員）在操辦婚慶事宜時(shí)按規(guī)定上報(bào)了礦紀(jì)委。礦紀(jì)委還多次聯(lián)合居委會(huì)，明察暗訪(fǎng)，嚴(yán)剎大操大辦、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。

在公務(wù)用車(chē)及公務(wù)接待上，今年以來(lái)，礦辦公室對(duì)煤銷(xiāo)、供應(yīng)、保衛(wèi)、救護(hù)、生活、賓館等11個(gè)單位公務(wù)用車(chē)使用情況進(jìn)行了摸底，進(jìn)一步明確了公務(wù)用車(chē)范圍、批準(zhǔn)權(quán)限，管理職責(zé)。節(jié)假日前，礦領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)公車(chē)封存工作部署會(huì)，礦紀(jì)委聯(lián)合辦公室對(duì)全礦除值班車(chē)輛外的所有公車(chē)進(jìn)行了封存，嚴(yán)防了違規(guī)用車(chē)情況的發(fā)生。

③簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，開(kāi)展述職述廉，明確中層干部一崗雙責(zé)。元月份，礦紀(jì)委根據(jù)冀中股份黨字〔2014〕3號(hào)文精神，對(duì)東龐礦2014年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解；組織全礦239名中層干部簽訂了《2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)。10月份，礦紀(jì)委組織開(kāi)展了全礦中層干部的述職述廉工作，并對(duì)中層干部廉政風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行了核兌現(xiàn)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了中層干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí)，確保了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)東龐礦懲防體系建設(shè)，礦紀(jì)委根據(jù)公司紀(jì)委文件精神，結(jié)合東龐礦實(shí)際，制定了《東龐礦2013-2017年懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，方案通過(guò)將十八大精神、習(xí)近平系列講話(huà)精神、“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”建設(shè)、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等理論與我礦安全生產(chǎn)、黨政工作相結(jié)合，為我礦今后5年的紀(jì)檢檢查工作奠定了理論基礎(chǔ)，指明了工作方向。

④深化黨員干部廉潔教育。上半年，礦紀(jì)委組織召開(kāi)“轉(zhuǎn)作風(fēng) 保廉潔 促發(fā)展”反腐倡廉主題教育會(huì)。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及重要崗位人員100人參加了會(huì)議，通過(guò)觀看警示教育片，講廉潔黨課，進(jìn)一步提高了黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。今年以來(lái)，礦紀(jì)委通過(guò)組織黨員干部參觀廉潔教育展廳，組織廉潔知識(shí)答題，開(kāi)展廉潔書(shū)法漫畫(huà)展等活動(dòng)，在礦區(qū)營(yíng)造了濃濃的廉潔氛圍。與此同時(shí)，礦紀(jì)委還組織開(kāi)展了“說(shuō)說(shuō)身邊廉潔事”演講比賽，在公司的比賽中，東龐礦演講的《面對(duì)誘惑不動(dòng)搖，秉公辦事樹(shù)正氣》獲得一等獎(jiǎng)，《淡如秋菊何妨瘦，清廉務(wù)實(shí)寫(xiě)春秋》獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

⑤加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大廉潔文化影響力。截至目前，東龐礦編傳廉潔文化宣傳稿件900余篇，被冀中能源集團(tuán)網(wǎng)采用260多篇。礦紀(jì)委撰寫(xiě)的10余篇群眾路線(xiàn)宣傳稿件《東龐礦踐行群眾路線(xiàn)強(qiáng)化作風(fēng)督導(dǎo)促發(fā)展》、《東龐礦多舉措加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)》《東龐礦四查四提高加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)》《東龐礦踐行群眾路線(xiàn)加強(qiáng)黨員干部廉潔教育》等被股份公司群眾路線(xiàn)專(zhuān)欄采用。同時(shí)，礦紀(jì)委利用“東龐清風(fēng)”微博、微信加強(qiáng)宣傳，不斷擴(kuò)大廉潔文化的影響力，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)發(fā)生。

①深入持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。成立干部作風(fēng)督導(dǎo)組，圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、安全基本制度落實(shí)，制定了《作風(fēng)督導(dǎo)管理辦法》，重點(diǎn)查處管理人員帶班空班、值班不在崗、有效入井時(shí)間不夠、工作不在狀態(tài)等違紀(jì)行為，以及工作狀態(tài)和在職工中的威信、評(píng)價(jià)等，堅(jiān)持每周深入基層區(qū)隊(duì)督導(dǎo)2次，定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

②做好招議標(biāo)、工程驗(yàn)收監(jiān)督。礦紀(jì)委積極參與公司組織的招投標(biāo)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)招投標(biāo)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)建立投標(biāo)單位信譽(yù)檔案，招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽調(diào)制，不斷完善對(duì)招投標(biāo)的事前、事中和事后監(jiān)督。2014年以來(lái)，礦紀(jì)委共參與招議標(biāo)監(jiān)督117項(xiàng)，參與基建工程及外委設(shè)備驗(yàn)收監(jiān)督120項(xiàng)，對(duì)23188噸外調(diào)煤進(jìn)行了采樣監(jiān)督，有效防止了這些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 積極開(kāi)展“一為主兩報(bào)告”試點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

公司“一為主兩報(bào)告”文件下發(fā)后，礦紀(jì)委在查辦案件上嚴(yán)格履行“一為主兩報(bào)告”程序，將信訪(fǎng)件線(xiàn)索及查辦案件情況分別向公司紀(jì)委、礦黨委報(bào)告，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。案件同比下降了57%。

在案件查辦上，礦紀(jì)委始終堅(jiān)持將案件查辦與教育干部、制定制度、堵塞漏洞相結(jié)合，針對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度，堵塞管理方面的漏洞，促進(jìn)基層單位加強(qiáng)管理，預(yù)防同類(lèi)案件的重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，充分利用案件的警示作用，來(lái)達(dá)到“查處一人，教育一片”的作用，使案件查辦的治本功能進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步提高。

3 主要成效

3.1 通過(guò)加強(qiáng)廉潔教育，濃厚了廉潔氛圍，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。在“三公”經(jīng)費(fèi)支出上，同比下降20%，各類(lèi)會(huì)議同比減少40多次，文件簡(jiǎn)報(bào)減少23份。信訪(fǎng)件的數(shù)量同比下降57%，黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)得到了提高。

3.2 通過(guò)持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變。截至目前，干部作風(fēng)督導(dǎo)累計(jì)查處各類(lèi)違紀(jì)56人次，罰款6000多元。通過(guò)扎實(shí)有效的督導(dǎo)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部面向基層、服務(wù)基層的意識(shí)，提升了執(zhí)行安全基本制度的自覺(jué)性，促使領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)職工群眾的知心人、落實(shí)基本制度的帶頭人、勇創(chuàng)佳績(jī)的組織者，實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

3.3 通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，避免挽回了經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)防了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。《西龐井通風(fēng)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目》《邢東熱電廠大修項(xiàng)目》《洗煤廠有壓重介車(chē)間中煤系統(tǒng)優(yōu)化改造》3個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，礦紀(jì)委深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察62次，檢查中發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題35個(gè)，提出整改措施并督導(dǎo)落實(shí)21項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)10份，三個(gè)項(xiàng)目避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1005萬(wàn)元，通過(guò)深入扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察，堵塞了管理漏洞，增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)。招投標(biāo)監(jiān)督中，嚴(yán)格施行招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽調(diào)制，加強(qiáng)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，招議標(biāo)監(jiān)督60多次，涉及金額1700多萬(wàn)元，節(jié)約資金200多萬(wàn)元，招投標(biāo)領(lǐng)域沒(méi)有出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄受賄等違紀(jì)違規(guī)行為。

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