疫情背景下溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)策略

程仲鳴 虞 濤 陳宇航

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入重構(gòu)期。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)全年GDP增速為2.3%，是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。然而，盡管國(guó)內(nèi)疫情得到很大程度的控制，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)仍面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。一方面，新常態(tài)以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式正處于出口導(dǎo)向型向?qū)ν忾_放型轉(zhuǎn)型期，對(duì)外需仍有較大的依賴性。另一方面，2020年3月初全球疫情爆發(fā)至今，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍未擺脫其陰霾。全球疫情的持久性、破壞性、影響力仍嚴(yán)重影響著我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出口貿(mào)易活動(dòng)。對(duì)此，本文以溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)為研究樣本。通過對(duì)84家溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情背景下，尤其是疫情中后期，溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)中仍面臨供應(yīng)鏈不足、資金壓力大、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)高、出口效率低、產(chǎn)品滯銷多等困境。因此，如何幫助溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)走出疫情陰霾、提高對(duì)外開放質(zhì)量是下一階段亟需解決的問題。

一、新冠肺炎疫情對(duì)溫州外貿(mào)的整體影響

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊，嚴(yán)重影響了企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和民眾的正常生活。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年2月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增長(zhǎng)值同比下降13.5%，自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來首次出現(xiàn)負(fù)值。采購經(jīng)理人指數(shù)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了大幅下降的情況。3月初國(guó)內(nèi)疫情得到控制，大部分地區(qū)新增新冠肺炎確診人數(shù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)零增長(zhǎng)的目標(biāo)，政策實(shí)施的重心逐漸向復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市轉(zhuǎn)移。然而，3月底西方各國(guó)的新冠疫情新增人數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，新冠疫情全球范圍爆發(fā)又給我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展蒙上了一層陰影。受疫情全球范圍爆發(fā)影響，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)所面臨的海外訂單違約、海外訂單取消、生產(chǎn)產(chǎn)品滯銷等問題激增，更重要的是，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)融資約束較大、競(jìng)爭(zhēng)力不足、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較弱等一系列結(jié)構(gòu)性問題被逐步放大。

溫州作為我國(guó)重要的東部沿海城市，新冠肺炎疫情對(duì)溫州外貿(mào)整體上的沖擊也不容忽視。據(jù)溫州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，溫州全市出口同比變化率以及進(jìn)出口同比變化率均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，僅有進(jìn)口額同比上升。具體而言，進(jìn)口方面，從2020年6月起，進(jìn)口額同比增長(zhǎng)率均遠(yuǎn)高于去年同期，其中2020年11月的進(jìn)口額同比增長(zhǎng)率為110.5%，高出去年同期74.6個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，進(jìn)口逆勢(shì)而升。然而，根據(jù)《2020年溫州市外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析及2021年展望》（《溫州藍(lán)皮書》）數(shù)據(jù)，拉動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)主要集中于鐵合金、鋼材等原材料，其余原料和產(chǎn)品進(jìn)口仍維持不變，甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)。出口方面，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，2020年全年出口額及其同比增速均低于前一年份，尤其是疫情全球性爆發(fā)初期，2020年3月出口額同比增長(zhǎng)率僅為13.2，比去年同期降低了66.3個(gè)百分點(diǎn)。并且，在2020年2月疫情爆發(fā)之初，溫州全市出口額同比下降71.7%，降幅遠(yuǎn)高于往年同期。此后，在當(dāng)年10月以及次年2月，進(jìn)口額均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。另外，進(jìn)出口總額同比變化趨勢(shì)與出口總額同比變化趨勢(shì)基本一致。由此可見，新冠肺炎疫情這種全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)溫州對(duì)外貿(mào)易，尤其是出口貿(mào)易，產(chǎn)生了較為明顯的負(fù)面影響，溫州整體進(jìn)出口的仍呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

圖1 溫州外貿(mào)基本情況分析（數(shù)據(jù)來源：溫州市統(tǒng)計(jì)局）

二、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，也是全國(guó)首批沿海開放城市之一。溫州外貿(mào)企業(yè)也是全國(guó)外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，2019年溫州進(jìn)出口總額為1902.23億元，同比增長(zhǎng)率為26.3%，均位列全省第一，而且在溫州從事外貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過95%，一般貿(mào)易企業(yè)超過90%。從結(jié)構(gòu)上看，中小民營(yíng)企業(yè)融資、制造業(yè)出口技術(shù)水平低的情況仍然存在，而此次疫情再次凸顯了溫州外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題。因此，對(duì)溫州外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研具有一定的代表性和示范性，探討在疫情背景下溫州外貿(mào)企業(yè)如何走出陰霾、如何在新格局下提高對(duì)外開放質(zhì)量的問題，具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

為進(jìn)一步研究新冠肺炎疫情的微觀經(jīng)濟(jì)影響，針對(duì)溫州全市的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)開展問卷調(diào)查，此次問卷均通過問卷星平臺(tái)進(jìn)行線上發(fā)放，問題主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)等多個(gè)方面，涵蓋溫州全市鹿城、龍灣、甌海等區(qū)共84家民營(yíng)企業(yè)，這84家企業(yè)覆蓋紡織服裝、電氣機(jī)械、汽車制造、醫(yī)藥制造等多個(gè)行業(yè)。問卷于2020年5月起開始發(fā)放，于2020年12月截止，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，最終通過整理獲得84份有效問卷，有效率達(dá)92.3%。

三、溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁牧瞎┙o不足

新冠肺炎疫情造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，從而引起要素或上游中間品供給的不足。在抽取的84家民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)中，半數(shù)以上的企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧膯栴}。其中，22.6%的企業(yè)存在原材料經(jīng)常供應(yīng)不足，35.7%的企業(yè)存在原材料偶爾供應(yīng)不足的問題。另外，有高達(dá)81.8%的紡織服裝類企業(yè)認(rèn)為原材料采購的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。紡織服裝類企業(yè)的上游原材料為化纖產(chǎn)品，而全市規(guī)模以上化學(xué)纖維制造業(yè)企業(yè)僅6家，年均產(chǎn)值不到下游紡織業(yè)的10%，存在較強(qiáng)的進(jìn)口依賴。對(duì)于原材料進(jìn)口依賴比較嚴(yán)重的企業(yè)而言，企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)因缺少原材料而無法開展。據(jù)溫州某私人服裝企業(yè)反映，原本的供貨商訂單減少，其他進(jìn)口渠道的面料單價(jià)就上漲了30%，公司只能減少對(duì)原材料的投入、縮小企業(yè)的產(chǎn)能。另據(jù)溫州某汽車零部件制造業(yè)企業(yè)反映企業(yè)采購原材料的定金已預(yù)付，但全球疫情發(fā)生后，國(guó)外的供應(yīng)商時(shí)而停產(chǎn)時(shí)而復(fù)工，上游供給穩(wěn)定性較差，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到影響。另外，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)對(duì)暢通供應(yīng)鏈具有積極的作用，但對(duì)于上游對(duì)外依賴性強(qiáng)的行業(yè)，全球疫情的負(fù)面影響仍難以褪去。

圖2 溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)原材料供應(yīng)情況

（二）流動(dòng)資金不足，資金鏈壓力巨大

疫情加劇企業(yè)的融資約束，提高了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)資金鏈的壓力主要來自營(yíng)業(yè)收入下降（89.3%）、短期借款到期（14.3%）、融資審核條件高、手續(xù)多或時(shí)間長(zhǎng)（26.2%）、水、電、機(jī)器等日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（41.7%）、員工較高的薪資、福利及補(bǔ)貼（71.4%）。具體而言，從資產(chǎn)端看，70.2%的企業(yè)受疫情影響全年貿(mào)易額以及利潤(rùn)大幅下降，27.4%的企業(yè)貿(mào)易額以及利潤(rùn)將略有下降。從負(fù)債端看，27.4%的企業(yè)已減少生產(chǎn)投入，41.7%的企業(yè)已裁員、降薪或打算縮招，僅有15.5%的企業(yè)尚未采取降低負(fù)債端壓力的措施。另外，66.7%的企業(yè)賬面流動(dòng)資金出現(xiàn)嚴(yán)重不足的問題，23.8%的企業(yè)賬面流動(dòng)資金較為緊缺，僅有9.5%的企業(yè)賬面流動(dòng)資金充足。某電氣機(jī)械類企業(yè)反映以往經(jīng)營(yíng)以賒賬為主，原本不需大量流動(dòng)資金，疫情造成企業(yè)資金流動(dòng)性下降，企業(yè)已開始縮小規(guī)模。因此，受新冠肺炎疫情影響，溫州民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)端和負(fù)債端均面臨著巨大的資金壓力，資金鏈存在斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力來源

（三）不確定性上升，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加

2020年3月，新冠肺炎疫情上升為全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)所面臨的貿(mào)易不確定性急劇上升，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的正常開展受到了嚴(yán)重沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)能否正常開展的擔(dān)憂主要表現(xiàn)在出現(xiàn)貿(mào)易糾紛（13.1%）、收匯困難（28.6%）以及匯率大幅波動(dòng)（76.2%）。一方面，外商可利用不可抗力事件單方解除貿(mào)易合同，企業(yè)面臨收匯風(fēng)險(xiǎn)，恐無法及時(shí)收匯貨款，抽取的樣本中有31.2%的企業(yè)存在需要對(duì)外商事法律援助的。另一方面，歐元、美元、英鎊等主要貨幣在全球疫情規(guī)模性爆發(fā)前后，如美國(guó)4月疫情全面爆發(fā)后、英國(guó)5月和11月出現(xiàn)小高峰時(shí)，本幣均出現(xiàn)較大幅度貶值，匯率波動(dòng)幅度較大。部分外貿(mào)企業(yè)表露了對(duì)匯率震蕩的擔(dān)憂，認(rèn)為匯率波動(dòng)會(huì)影響貿(mào)易利潤(rùn)，疫情導(dǎo)致貿(mào)易活動(dòng)的不確定性增加，從而不利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性投資。

（四）運(yùn)輸成本上升，出口效率下降

在新冠肺炎疫情沖擊下，各國(guó)面臨均有采取取消航線、全境封鎖的措施，這導(dǎo)致物流公司提高了運(yùn)輸費(fèi)用，海外部分港口機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，也嚴(yán)重影響了貨物出口效率。據(jù)樣本中企業(yè)反映，海外港口關(guān)閉（25%）、貨運(yùn)速度緩慢（35.7%）以及國(guó)際快遞無法發(fā)貨（67.9%）是出口效率下降的主要原因。物流不暢通一定程度上阻礙了外貿(mào)企業(yè)的貨物出口。出口目的國(guó)方面，樣本中出口歐洲、非洲、美國(guó)的企業(yè)居多，分別達(dá)73.8%、52.4%、47.6%。而美國(guó)、意大利、西班牙等疫情嚴(yán)重地區(qū)曾在2020年3月至5月實(shí)行不同程度的封鎖。目前，新冠肺炎疫情已導(dǎo)致超過86國(guó)關(guān)閉全部或部分港口及機(jī)場(chǎng)，出現(xiàn)貿(mào)易線路的中斷在所難免。貨物運(yùn)輸方面，航班大面積取消、鐵路趨于飽和、港口也受到了進(jìn)港的限制。溫州某出口西班牙、意大利的鞋類企業(yè)反映國(guó)際快遞受到的影響較大，DHL、UPS等大型國(guó)際快遞公司均受國(guó)際物流影響出現(xiàn)了只接單但無法發(fā)貨的情況，貨物出口效率遠(yuǎn)不如前。

（五）內(nèi)銷渠道有限，產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重

2020年3月，全球疫情蔓延加劇了世界經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷問題。樣本中，59.5%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象特別嚴(yán)重，22.6%的企業(yè)則認(rèn)為比較嚴(yán)重。導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷的主要有海外訂單取消和內(nèi)銷渠道受限兩方面原因。一方面，海外訂單大面積取消。72.6%的企業(yè)認(rèn)為疫情全球化蔓延導(dǎo)致外需下降，海外訂單數(shù)量同比下降超過50%，22.6%的企業(yè)反映海外訂單數(shù)量同比下降幅度約在25%到50%，僅有4.76%的企業(yè)認(rèn)為訂單下降幅度低于25%。另一封面，雖然部分民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)已積極采取自救措施，但庫存供過于求的問題仍然比較嚴(yán)重。這其中的主要原因是產(chǎn)品不適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（15.5%）、缺乏合適的國(guó)內(nèi)銷售渠道（50.0%）、缺乏電商云平臺(tái)技術(shù)支持（39.3%）以及沒有直播帶貨經(jīng)驗(yàn)（60.7%）。如溫州某出口歐美的服裝企業(yè)反映企業(yè)主要客戶是國(guó)外品牌商，設(shè)計(jì)的款式多按外國(guó)人的審美，由于文化和審美觀念的差異，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不一定有很好的效果。據(jù)“溫州鞋都”反映溫州民營(yíng)出口企業(yè)的簽單大多還停留在線下，企業(yè)多半不會(huì)參與到網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，缺乏線上銷售的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。此外，溫州電氣機(jī)械企業(yè)也反映缺少國(guó)內(nèi)銷售渠道，又不了解出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的展會(huì)以及報(bào)關(guān)流程，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷存在較大的難度。由此可見，疏通內(nèi)循環(huán)渠道有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品面臨著較大的滯銷風(fēng)險(xiǎn)。

圖4 溫州民營(yíng)外貿(mào)產(chǎn)品滯銷的主要原因

四、推動(dòng)溫州外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）擴(kuò)大支持性財(cái)政手段，釋放企業(yè)資金壓力

安全的資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的先決條件。政府應(yīng)采取積極措施幫助企業(yè)緩解融資約束，降低資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第一，市政府聯(lián)合溫州銀行、溫州農(nóng)商行、農(nóng)村信用合作社推出小微外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金應(yīng)急貸款，貸款最長(zhǎng)期限不超過一年，主要緩解企業(yè)現(xiàn)金荒、貸款難的問題。同時(shí)，還可向中小外貿(mào)企業(yè)提供保訂單應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、訂單融資等財(cái)政支持緩解收入荒的問題。第二，市工商局要做好小微外貿(mào)企業(yè)的需求調(diào)查，加強(qiáng)銀企對(duì)接。銀保監(jiān)分局要督促各銀行疫情期間不得無故抽貸、斷貸，鼓勵(lì)各銀行適當(dāng)進(jìn)一步延長(zhǎng)貸款期限，對(duì)于復(fù)工困難的企業(yè)，還本付息日可延長(zhǎng)至年末，緩解企業(yè)還貸壓力。第三，市稅務(wù)局要進(jìn)一步加大針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的退稅力度，提高企業(yè)退稅的效率。市財(cái)政局、稅務(wù)局應(yīng)加大對(duì)特定行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員財(cái)政生活補(bǔ)貼力度、個(gè)稅退稅力度。對(duì)于資金鏈壓力較大的小微外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)加大增值稅退稅力度、企業(yè)社保減免力度。可根據(jù)受疫情影響程度，暫緩或減免下一季度企業(yè)社會(huì)保障金。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)采用無紙化線上申報(bào)，加強(qiáng)無紙化退稅材料的管理，縮短審批退費(fèi)時(shí)間，提高減費(fèi)退稅效率。

（二）降低國(guó)際物流影響，保障出口貿(mào)易有序進(jìn)行

市交通運(yùn)輸部、商務(wù)局、海關(guān)應(yīng)從增加貨運(yùn)班次、提高出口效率、提供法律保護(hù)三方面保障出口貿(mào)易的順利開展。第一，市交通運(yùn)輸部、商務(wù)部應(yīng)及時(shí)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)出口物流需求，積極聯(lián)系國(guó)外尚未關(guān)閉的機(jī)場(chǎng)、港口，通過政府出資，支持貨運(yùn)公司增派向國(guó)外統(tǒng)一運(yùn)輸出口物資的航班、貨輪。同時(shí)，要聯(lián)合市港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、火車站以及國(guó)際物流分公司成立貿(mào)易運(yùn)輸線路查詢平臺(tái)，及時(shí)更新各貿(mào)易運(yùn)輸線路暢通情況。通過政府、貨運(yùn)公司、出口外貿(mào)企業(yè)三方合力保障出口貿(mào)易的順利開展。第二，市海關(guān)可減免貨物出關(guān)費(fèi)用并簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)程序。疫情期間，海關(guān)可免收港口建設(shè)費(fèi)，下調(diào)貨物港務(wù)費(fèi)及港口設(shè)施保安費(fèi)，降低出關(guān)費(fèi)用，減輕外貿(mào)企業(yè)資金壓力，同時(shí)還要引導(dǎo)企業(yè)使用網(wǎng)上“預(yù)約通關(guān)”程序，提高網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)效率，避免排隊(duì)等待造成出關(guān)擁擠。對(duì)于以前年度未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)，可適當(dāng)降低抽檢比例，提高產(chǎn)品抽檢效率，優(yōu)化抽檢流程，縮短產(chǎn)品出關(guān)時(shí)間。第三，加強(qiáng)法律意識(shí)，為出口貿(mào)易保駕護(hù)航。市貿(mào)促會(huì)、海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與出口信用公司的合作，及時(shí)為出口企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)。要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利，擴(kuò)大面對(duì)不可抗力的承保范圍。同時(shí)，要發(fā)揮對(duì)外商事法律服務(wù)臺(tái)的作用，為疫情期間遭受國(guó)外訂單拒付、產(chǎn)生貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)提供及時(shí)有效的法律幫助。

（三）疏通內(nèi)銷渠道，刺激有效需求

市政府、工商局、貿(mào)促會(huì)堅(jiān)持加大企業(yè)線下展會(huì)平臺(tái)支持力度，通過“政策+活動(dòng)+展會(huì)集市”的模式幫助外貿(mào)企業(yè)解決貿(mào)易談判無法開展、產(chǎn)品滯銷的問題。第一，市政府、工商局、貿(mào)促會(huì)應(yīng)增加具有溫州企業(yè)特色的內(nèi)銷展會(huì)、外貿(mào)集市等活動(dòng)，線上應(yīng)聯(lián)合阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)制造、環(huán)球資源等第三方電商平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)提供平臺(tái)支持。要鼓勵(lì)全市中小微型民營(yíng)企業(yè)積極參展，對(duì)資金困難的小微私企可給予一定的參展補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)服裝、皮革、鞋類企業(yè)充分展示外貿(mào)產(chǎn)品特色，打出溫州制造業(yè)品牌。第二，要通過舉辦購物節(jié)系列活動(dòng)發(fā)揮政策效果，政企聯(lián)手、全城聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步釋放消費(fèi)，刺激有效需求。市政府、工商局可聯(lián)合各大商圈、超市、大賣場(chǎng)聯(lián)合線上電商平臺(tái)舉行購物節(jié)商場(chǎng)大促銷活動(dòng)，幫助服裝、鞋類以及大型電器企業(yè)抓住換季消費(fèi)高峰期解決滯銷問題。市政府要與電商平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵(lì)電商平臺(tái)擴(kuò)大電商購物節(jié)規(guī)模，幫助更多溫州外貿(mào)企業(yè)參與電商購物節(jié)。此外，還應(yīng)探索在消費(fèi)人群比較集中的大學(xué)城、老城區(qū)、中心城區(qū)舉辦夜間集市、夜間購物狂歡節(jié)、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的可能性。一方面，重新激活美食街、購物街、步行街進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，另一方面，可為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更多內(nèi)銷機(jī)會(huì)。第三，要借鑒中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大浙江（溫州）進(jìn)口消費(fèi)品博覽會(huì)規(guī)模，積極聯(lián)系國(guó)內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)參展，通過大型國(guó)家級(jí)展會(huì)，結(jié)合自身區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，樹立溫州民營(yíng)外貿(mào)品牌，提高溫州特色品牌的國(guó)際知名度。

（四）幫助企業(yè)積極“上云”，大力發(fā)展數(shù)字化新型經(jīng)濟(jì)

政府應(yīng)為企業(yè)提供電商知識(shí)培訓(xùn)平臺(tái)，普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極“上云”、轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，推動(dòng)數(shù)字化貿(mào)易、跨境電商發(fā)展，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。第一，市政府要與電商平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)家及員工提供電商及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的線上培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對(duì)電商知識(shí)和數(shù)字化跨境貿(mào)易的認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)培養(yǎng)高水平的電商人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，鼓勵(lì)更多大型網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，與市政府共同研發(fā)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、銷售、服務(wù)、出口一站式“云平臺(tái)”。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售、磋商、簽單、出貨的線下工作模式，引導(dǎo)企業(yè)積極“上云”。以“服務(wù)＋制造”為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過直播代銷、云簽單、云談判、云發(fā)貨等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化銷售方式降低線下貿(mào)易無法開展的損失。第三，加快溫州跨境電商園一期倉庫改造工程，鼓勵(lì)具備轉(zhuǎn)型條件的民營(yíng)企業(yè)提前積極提交入園申請(qǐng)，給予符合標(biāo)準(zhǔn)的入園企業(yè)一定的財(cái)政支持，探索建立小微型跨境電商產(chǎn)業(yè)園的可能性，要堅(jiān)持大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮跨境工業(yè)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）提高經(jīng)濟(jì)圈參與深度，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑

政府應(yīng)積極貫徹落實(shí)《溫州市推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案（2019-2025年）》，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，明確溫州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能和作用，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。第一，要進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。市政府應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三者結(jié)合，聯(lián)合地區(qū)重點(diǎn)高校及科研院所定期開展對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的指導(dǎo)及培養(yǎng)工作，為非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流合作提供可靠平臺(tái)。同時(shí)，要借鑒溫州長(zhǎng)三角金融人才服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立溫州長(zhǎng)三角科創(chuàng)人才培養(yǎng)中心。積極推動(dòng)“510引才計(jì)劃”“百萬人才聚溫州計(jì)劃”，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)科技與研發(fā)人員、知名院校海歸人才、金融人才等高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。第二，要發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。政府要應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，制定實(shí)施激勵(lì)型產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)交流合作，不同行業(yè)的企業(yè)通過技術(shù)互補(bǔ)、信息互通等方式共同開拓新市場(chǎng)，進(jìn)而打破行業(yè)壁壘，降低行業(yè)間的信息不對(duì)稱性，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的整合、完善與升級(jí)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)自身市場(chǎng)監(jiān)督作用，促使市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、落后企業(yè)的淘汰機(jī)制，疏通僵尸企業(yè)退出路徑，提高整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)溫州十四五規(guī)劃中關(guān)于科創(chuàng)高地三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）的實(shí)施工作，探索創(chuàng)建跨區(qū)域科創(chuàng)園區(qū)、外貿(mào)企業(yè)科創(chuàng)園區(qū)的可能性，積極融入長(zhǎng)三角科創(chuàng)走廊，主動(dòng)利用好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)以及企業(yè)創(chuàng)新的正外部性，積極幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域的小微民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，為溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

五、結(jié)語

突發(fā)性新冠肺炎疫情給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展帶來了巨大的沖擊。面對(duì)新冠肺炎疫情這一全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)政府先后提出加大減稅降費(fèi)力度、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、新發(fā)展格局等一系列應(yīng)對(duì)措施，旨在幫助企業(yè)度過疫情難關(guān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，新冠肺炎疫情對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的負(fù)面影響仍不可忽視。在疫情得到初步控制后，如何幫助民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)走出疫情陰霾，如何進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量對(duì)外開放成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需解決的問題。本文通過調(diào)研溫州民營(yíng)企業(yè)，分析疫情背景下溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)中仍面臨的問題，進(jìn)而提出釋放資金壓力、保障出口貿(mào)易、刺激有效需求、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，希望能為疫情中后期外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。