新世紀(jì)泰國中小學(xué)道德教育述評

宋瑞潔 肖甦

摘 ? 要：長期以來，道德教育在泰國國家發(fā)展中占據(jù)重要地位。進入21世紀(jì)，泰國中小學(xué)試圖通過打造“道德校園”回應(yīng)國家對人力資源開發(fā)與社會和校園道德提升的強烈訴求?！暗赖滦@”項目肩負(fù)著加強學(xué)校道德體系建設(shè)與完善，為國家培養(yǎng)有道德品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才的重要使命，在目標(biāo)定位與內(nèi)容設(shè)計上有著前瞻性、全局性、計劃性與包容性的特點，在實施過程中尤為強調(diào)學(xué)校、家庭、社會各個相關(guān)主體的全面參與以及內(nèi)部和外部監(jiān)督評估的有機結(jié)合，協(xié)力促進學(xué)校道德教育的時效性與可持續(xù)性發(fā)展。項目實施八年來已取得明顯成效，在促進學(xué)校道德體系建設(shè)和優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：泰國中小學(xué) 道德教育 “道德校園”項目

道德教育不僅關(guān)系到個人的全面發(fā)展，還關(guān)系到國家的未來和社會的進步，因此受到一些國家政府及教育主管部門的一貫重視。在泰國，由于受佛教文化和君主觀念的影響，其道德教育歷史悠久、獨具特色，且在與人類發(fā)展、公民建設(shè)、甚至解決社會政治問題有關(guān)的國家政策中始終占據(jù)著重要地位[1]。進入21世紀(jì)后，為應(yīng)對全球化浪潮和世界變革背景下的國家發(fā)展人才需求以及社會道德危機與困境，社會各界提出了加強校園道德體系建設(shè)與完善、培養(yǎng)有道德品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才的強烈訴求?！暗赖滦@”項目便為回應(yīng)此種訴求而生。自建立伊始，該項目便著眼于前瞻性和全局性的發(fā)展目標(biāo)且有計劃地展開活動，本著兼容并包、與時俱進的德育態(tài)度，強調(diào)相關(guān)主體全面參與合作以共同促進學(xué)校道德教育的完善和可持續(xù)發(fā)展。在各方力量的支持和監(jiān)督下，項目實施取得了豐碩的成果，尤其在減少基礎(chǔ)教育階段學(xué)生不良行為習(xí)慣，促進學(xué)校師生道德品質(zhì)發(fā)展方面成效顯著。

一、泰國中小學(xué)道德教育的發(fā)展線索

泰國道德教育歷史悠久且有濃厚的佛教文化色彩，無論皇室、政府還是社會民眾都一直重視道德的培養(yǎng)發(fā)展。進入21世紀(jì)以來，尤其在全球化浪潮和國家發(fā)展戰(zhàn)略影響下，泰國中小學(xué)道德教育被賦予了新的內(nèi)涵和使命。其中，“道德校園”項目作為回應(yīng)中小學(xué)道德教育新使命和內(nèi)涵的重要項目，肩負(fù)著為國家培養(yǎng)好公民，培養(yǎng)有道德品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才，促進中小學(xué)道德體系建設(shè)與完善的重要目標(biāo)與使命。

（一）泰國道德教育歷史悠久且備受重視

道德教育在泰國發(fā)展和教育改革過程中占據(jù)著重要的地位。同時，在其道德倫理體系發(fā)展過程中，道德教育既受傳統(tǒng)佛教文化的影響，又緊隨時代潮流和國家發(fā)展需求，融入現(xiàn)代道德教育的新理念和新元素。

在封建君主體制時期，泰國道德教育依附于佛教教育，是培養(yǎng)忠君愛國的虔誠佛教徒的重要途徑。在國王拉瑪五世朱拉隆功統(tǒng)治時期，道德教育的場所擴大至學(xué)校體系，而到了拉瑪六世瓦差拉冗時期，形成了“國王—民族—宗教”三位一體的道德教育思想核心，并將學(xué)校道德教育作為團結(jié)民族、培養(yǎng)公民對國王和佛教的崇敬之情的重要措施[2]。1932年泰國結(jié)束君主專制，建立了君主立憲制。為推進國家現(xiàn)代化和民主化發(fā)展，培養(yǎng)國民的國家意識和公民意識，泰國在保留原有“國王—民族—宗教”三位一體的價值觀作為道德教育思想核心的同時，推動道德教育朝著民族主義和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。二戰(zhàn)以后，尤其進入20世紀(jì)60年代，教育部對中小學(xué)德育課程做了較大調(diào)整，融入了現(xiàn)代發(fā)展理念，并通過學(xué)校教育、日常生活、宗教教育等途徑，培養(yǎng)學(xué)生的公民品性、個人品性和社會品性[3]。20世紀(jì)90年代以來，為改善國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，泰國在對教育進行大刀闊斧改革的同時，重視道德教育在國家發(fā)展中的重要地位，提出要在新一輪中小學(xué)課程改革中加強道德教育的建設(shè)與完善。進入21世紀(jì)，為順應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展趨勢和滿足國家發(fā)展需求，教育部采取了一系列措施促進學(xué)生道德培養(yǎng)，尤其重視中小學(xué)道德教育體系的發(fā)展與完善。

（二）21世紀(jì)中小學(xué)德育新的使命與內(nèi)涵

進入21世紀(jì)以來，全球化浪潮和世界變革趨勢倒逼各國快速發(fā)展與改革，在時代發(fā)展浪潮和國家發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，泰國中小學(xué)道德教育被賦予了新的使命和內(nèi)涵。

自亞洲金融危機后，泰國亟需提升國家競爭力，走出“中等收入陷阱”，然而薄弱的人力資本和創(chuàng)新能力難以支撐其實現(xiàn)升級發(fā)展的愿景[4]。同時，在新興技術(shù)迅速發(fā)展以及外來文化的影響下，整個社會的道德水平和價值觀受到強烈沖擊。社會公眾產(chǎn)生許多不良行為習(xí)慣，甚至走上吸毒犯罪的道路[5]。而學(xué)校內(nèi)的道德體系也尚待加強。學(xué)生缺乏紀(jì)律、責(zé)任感和誠信，甚至出現(xiàn)吸煙、賭博、斗毆、懷孕等嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的行為，其中校園欺凌現(xiàn)象最為嚴(yán)重[6]。此外，在功利心態(tài)的驅(qū)使下，泰國賄賂腐敗成風(fēng)，教育領(lǐng)域也不例外。[7]

在此背景下，邁向新世紀(jì)的泰國教育開始強調(diào)知識、道德、學(xué)習(xí)過程以及各個方面的綜合培養(yǎng)[8]，社會各界也強烈呼吁加強中小學(xué)道德教育，通過學(xué)校師生、管理人員以及社區(qū)建立強大的社會道德基礎(chǔ)，并依據(jù)2008年基礎(chǔ)教育的核心課程為國家培養(yǎng)有素質(zhì)、健康、聰明、快樂的青少年，從根本上促進青少年道德發(fā)展，在源頭上保證培養(yǎng)好公民、合格公民、國家優(yōu)質(zhì)人才進入社會[9]。由此，泰國中小學(xué)道德教育被賦予了新的使命，即致力于為國家培養(yǎng)好公民，培養(yǎng)有道德品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才，緩解社會與校園道德危機帶來的影響，促進基礎(chǔ)教育階段乃至全社會道德體系的強化與完善，強化國家人力資源的開發(fā)利用。

（三）“道德校園”項目的啟動

在國家人力資源開發(fā)與社會校園道德提升的強烈訴求下，為回應(yīng)國家社會發(fā)展所賦予中小學(xué)道德教育的新使命，泰國國王拉瑪九世普密蓬于2012年設(shè)立了個人基金會并委托樞密院建立“道德校園”項目，呼吁全社會互幫互助，減少學(xué)生不良行為，為國家培養(yǎng)好公民，促進社會穩(wěn)定發(fā)展[10]。2014年王室財產(chǎn)局成立了道德青年基金會并組建德育中心，致力于全國道德發(fā)展工作和“道德校園”發(fā)展。國王拉瑪十世哇集拉隆功繼任后，繼續(xù)支持道德發(fā)展工作，同時提出要重點培養(yǎng)學(xué)習(xí)者四方面的素質(zhì)，即對國家要有正確的態(tài)度，有穩(wěn)定的道德生活基礎(chǔ)，有工作能力，做一個好公民。[11]

2016年，泰國教育部頒布《國家教育發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）》，文件指出，盡管目前泰國的教育質(zhì)量得到很大提升，但是需要堅持貫徹道德教育，不受未來變化和國家發(fā)展的影響[12]。基于此，教育部基礎(chǔ)教育委員會辦公室在皇家道德青年基金會的支持下正式啟動“道德校園”項目的擴張計劃，由此該項目進入全面擴張時期。直至現(xiàn)在，項目仍處于持續(xù)擴張和發(fā)展完善的進程中。

二、泰國“道德校園”項目的內(nèi)容與實施

“道德校園”項目在建立之初便得到皇室和政府的大力支持，并在項目實施五年后進入全面擴張發(fā)展時期，其內(nèi)容設(shè)計與實施也在項目發(fā)展擴張的過程中得到完善和規(guī)范，成為促進泰國基礎(chǔ)教育階段道德教育的重要實踐。

（一）內(nèi)容設(shè)計

“道德校園”項目在內(nèi)容設(shè)計上注重指導(dǎo)框架的構(gòu)建與實施對象維度的劃分，并在二者基礎(chǔ)上設(shè)計出核心項目及其子活動的具體內(nèi)容。

項目將充實、感恩、誠信、責(zé)任感及公民意識五個要素作為核心道德素養(yǎng)，并以此構(gòu)建活動的道德框架。在項目初創(chuàng)期，“道德校園”的核心道德品質(zhì)是誠信、責(zé)任感、奉獻精神。2016年后，道德框架擴充至上述五個要素[13]。其中，充實、感恩、誠信屬于宗教和道德倫理的范疇，旨在幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的個人道德品質(zhì)，促進青少年身心發(fā)展，建設(shè)和諧美好的社會;責(zé)任感是從禮儀的角度對學(xué)生行為做規(guī)范和要求，同時要求學(xué)校管理人員和教師意識到自己的角色并認(rèn)真履行其職責(zé)，通過教學(xué)教授并監(jiān)督學(xué)生養(yǎng)成責(zé)任意識和規(guī)則意識;公民意識則是從現(xiàn)代國家發(fā)展和社會進步需求的角度提出的，旨在監(jiān)督管理人員和教師通過科學(xué)、公正、合作的方式，在承諾為國家教育系統(tǒng)服務(wù)的前提下進行教學(xué)管理，促進國家和社會的善治及民主化進程。此外，項目還要求學(xué)生樹立可持續(xù)的終身學(xué)習(xí)理念，具有公民道德意識、態(tài)度和行為，遵守人人享有平等參與政治和其他公共生活的機會的原則。

項目建立初期，實施對象僅涉及學(xué)校范圍內(nèi)的相關(guān)人員。自2017年起，教育部基礎(chǔ)教育委員會通過集體討論，綜合各方意見，并結(jié)合時任國王拉瑪九世關(guān)于“互幫互助，為國家培養(yǎng)好公民”的號召，提出項目需要系統(tǒng)地研究和促進道德發(fā)展，確定了有效培養(yǎng)和發(fā)展道德品質(zhì)的五個維度，即學(xué)生、教育工作者、學(xué)校、管理系統(tǒng)和合作網(wǎng)絡(luò)[14]。換言之，若要系統(tǒng)全面地促進中小學(xué)道德體系的建設(shè)，項目必須在道德框架的基礎(chǔ)上兼顧實施對象和參與對象的覆蓋范圍和層次，做到全方位、立體地展開項目的設(shè)計和實施工作。

在具體內(nèi)容上，圍繞五要素組成的道德框架和五維度構(gòu)成的項目框架，“道德校園”項目整合開發(fā)了5個核心項目及17個子活動。如表1所示，首先，通過為國家培養(yǎng)好公民項目促進學(xué)生道德品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力及創(chuàng)造力的發(fā)展;其次，通過教育工作者道德提升項目培養(yǎng)教師、教育管理人員等的道德理念，樹立其榜樣形象;再次，以加強德育項目為依托，完善學(xué)校的運作和培養(yǎng)流程，創(chuàng)新學(xué)校管理模式和在線評估方式;此外，借助德育項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)項目，建立“道德校園”數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建“道德校園”平臺，宣傳成功的典型案例;最后，圍繞與外部機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展項目，加強學(xué)校與教育服務(wù)區(qū)辦公室、家長、社區(qū)和其他組織之間的具體合作網(wǎng)絡(luò)，為德育實踐打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）運行機制

“道德校園”項目強調(diào)以“整體發(fā)展、自下而上、全面參與、可持續(xù)性”為原則，從準(zhǔn)備、行動、監(jiān)督評估到報告的過程環(huán)環(huán)相扣，而各級各類教育服務(wù)區(qū)域和機構(gòu)、社區(qū)及其他社會組織等作為項目不同實施環(huán)節(jié)的主體和代表，肩負(fù)不同的任務(wù)和使命，為促進項目的平穩(wěn)有效運行發(fā)揮了重要作用。

如圖1所示，不同實施環(huán)節(jié)有不同的主體和代表。教育部基礎(chǔ)教育委員會辦公室是基礎(chǔ)教育階段的最高主管部門，同時是“道德校園”項目的主要負(fù)責(zé)部門和指揮中心，負(fù)責(zé)系統(tǒng)連續(xù)地開發(fā)、指揮和保障全國“道德校園”項目的運行實施。而泰國教育部下設(shè)的五個教育服務(wù)區(qū)，即中部地區(qū)、東部地區(qū)、南部地區(qū)、東北地區(qū)和北部地區(qū)，其教育服務(wù)區(qū)辦公室作為區(qū)級指揮中心，承擔(dān)著本區(qū)域?qū)W校項目指導(dǎo)、保障和匯報的任務(wù)。德育中心是負(fù)責(zé)教師和機構(gòu)培訓(xùn)的重要組織，同時也會配合學(xué)校和教育部共同促進社會各界的參與并建立合作網(wǎng)絡(luò)。

在項目的具體操作環(huán)節(jié)，各級各類學(xué)校扮演著重要的執(zhí)行者角色，通過教師、行政人員和學(xué)生干部組建的專項工作小組和監(jiān)察委員會，促進全校師生共同參與相關(guān)活動。如圖2所示，一般來說，普通學(xué)校在正式參與項目之前，需要向所在教育服務(wù)區(qū)辦公室提交項目參與申請，之后通過學(xué)校準(zhǔn)備、實施、評估、報告等環(huán)節(jié)正式加入到項目中。與此同時，作為加強學(xué)校與社會合作網(wǎng)絡(luò)的重要主體之一，社區(qū)與其他道德組織在推動校內(nèi)外活動開展及社會道德建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

項目監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個部分。在內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)，由學(xué)校監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)本校監(jiān)督，教育服務(wù)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督本區(qū)項目運行情況，巡回監(jiān)督團隊負(fù)責(zé)教育服務(wù)區(qū)辦公室和學(xué)校監(jiān)督及三星級學(xué)校認(rèn)證評估，道德服務(wù)專家團隊負(fù)責(zé)監(jiān)督跟進巡回監(jiān)督團隊的工作、全國學(xué)校項目運行情況及四星級學(xué)校認(rèn)證評估，中央工作組監(jiān)督抽查道德服務(wù)專家團隊和巡回監(jiān)督團隊及五星級學(xué)校認(rèn)證評估[15]。高校和皇室道德青年基金會的監(jiān)督志愿者是外部監(jiān)督的重要組成部分，通過每年兩次的到校檢查和監(jiān)督，為學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展提供建議[16]。各環(huán)節(jié)的監(jiān)督評估需形成報告并提交至基礎(chǔ)教育委員會辦公室備案。當(dāng)然，監(jiān)督評估是建立在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)構(gòu)成的問卷的基礎(chǔ)上進行的。如表2所示，從運行流程的規(guī)范性到各類主體的參與程度，再到師生行為的改變情況等都有相應(yīng)的評估指標(biāo)，涵蓋學(xué)校、管理人員、教師、學(xué)生四個維度。

總的來說，“道德校園”項目緊緊圍繞道德指導(dǎo)框架展開具體實踐活動，實施對象明確且內(nèi)容形式豐富多樣。在實施過程中，力求通過學(xué)校、家庭、社會等相關(guān)主體和人員的全面參與，引導(dǎo)各級各類教育部門和機構(gòu)共同推動項目的擴大和“道德校園”建設(shè)質(zhì)量的提升，喚醒學(xué)校師生及社區(qū)居民的道德意識并切實改善其行為習(xí)慣，進而促進學(xué)校道德培養(yǎng)的深入持續(xù)發(fā)展。

三、對泰國“道德校園”項目的評價

泰國“道德校園”項目自實施以來不斷完善并取得了顯著成效，既承載著傳統(tǒng)道德教育的基因，又能緊隨時代發(fā)展揉進新的元素。但與此同時，項目的推行和實施也面臨許多不可忽視的挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)和未來發(fā)展需求，泰國政府承諾將繼續(xù)支持與促進“道德校園”項目的擴大與完善，助力國家的發(fā)展和社會的進步。

（一）取得的成效

“道德校園”項目自成立至今已有9年，在這一過程中通過各方的支持與努力，其在規(guī)模、合作網(wǎng)絡(luò)、管理體系、師生道德水平、學(xué)生成績提升等方面均取得了較為顯著的成效。

首先，在規(guī)模方面，參與項目的學(xué)校、人員以及相關(guān)成果不斷增加。據(jù)2018年統(tǒng)計[17]，共30112所基礎(chǔ)教育委員會辦公室所屬學(xué)校參與“道德校園”項目，制作出品德育短片和電影5部、故事225個、宣傳廣告189個。其次，在合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，“道德校園”項目立足于學(xué)校、家庭和社會三方合作，通過合作與交流建立了與相關(guān)機構(gòu)組織和社區(qū)之間的道德發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，且大多數(shù)學(xué)校都通過該網(wǎng)絡(luò)的合作伙伴獲得了更多的支持[18]。再次，項目系統(tǒng)建設(shè)和學(xué)校管理規(guī)范得到進一步完善。據(jù)統(tǒng)計[19]，基礎(chǔ)教育委員會辦公室所屬的30112所學(xué)校都有提高道德培養(yǎng)的規(guī)范化流程與計劃;隨著“道德校園”網(wǎng)站的創(chuàng)建，在國家和教育服務(wù)區(qū)辦公室一級以及225個學(xué)校層面的“道德校園”項目數(shù)據(jù)庫也相繼建立，頒布專門針對“道德校園”項目的重要文件和實施指南達15份，且已有30所學(xué)校成為道德培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展的典型案例和示范學(xué)校。最后，師生及其他教育人員的道德水平有了顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，全國擁有專業(yè)知識技能并為青年樹立榜樣的教師、學(xué)校行政人員和相關(guān)教育人員達355602人，共6979015名學(xué)生能夠理解道德和善良的價值，并對做好事感到自豪[20]。此外，參與“道德校園”項目的學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)水平也有所提高，如小學(xué)和中學(xué)教育測試（O-NET）中學(xué)生的平均成績提高，輟學(xué)率下降，學(xué)校和學(xué)生積極參與各類競賽并獲得榮譽獎項。[21]

（二）設(shè)計與實施特點

“道德校園”項目從開發(fā)推廣到執(zhí)行再到評估環(huán)環(huán)相扣，其目標(biāo)定位、內(nèi)容設(shè)計、實施機制以及監(jiān)督評估方面都呈現(xiàn)出鮮明的特點。

首先，項目體現(xiàn)出21世紀(jì)泰國在人力資源開發(fā)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略眼光，具有前瞻性、全局性和計劃性的特點。在國家人力資源開發(fā)利用和社會校園道德面臨危機的背景下，“道德校園”項目立足于“加強中小學(xué)校園道德體系建設(shè)與完善，為國家培養(yǎng)好公民，培養(yǎng)有道德品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才”這一重要使命，其內(nèi)容和實施過程強調(diào)全校師生、管理人員、家庭及社會的全方位參與，努力追求項目覆蓋整個基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)校。與此同時，教育部每年都會召開專項會議，總結(jié)全國項目進展情況，并在此基礎(chǔ)上商討制定項目下一步發(fā)展計劃和具體實施指南。

其次，項目內(nèi)容框架及內(nèi)容設(shè)計體現(xiàn)出泰國道德教育的包容性，強調(diào)本土化與國際化相融合。盡管項目不可避免地受到國家意識形態(tài)、皇室意志和宗教力量的影響，但其內(nèi)容設(shè)計卻在有機融合吸收以上因素的基礎(chǔ)上，納入了時代發(fā)展和社會需求的新要素，形成了項目的指導(dǎo)框架及其核心項目與子活動。也正因如此，這一項目適用于所有學(xué)校，真正做到了傳統(tǒng)與現(xiàn)代共存，本土化與國際化相融。

再次，項目的實施強調(diào)參與主體的多元化和操作的規(guī)范化。項目實施主體由基礎(chǔ)教育委員會辦公室和各教育服務(wù)區(qū)域等政府部門主導(dǎo)，社區(qū)、德育組織機構(gòu)等社會相關(guān)群體多元參與。在實施建立和發(fā)展的具體實踐中，項目對各部門機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)進行了詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)校層面要依據(jù)“準(zhǔn)備—行動—評估—報告”四個環(huán)節(jié)，建立規(guī)范、科學(xué)、有效的項目流程，對相關(guān)人員進行規(guī)范化管理和考察，促進項目的可持續(xù)發(fā)展。

最后，項目監(jiān)督評估內(nèi)容和形式兼?zhèn)淙嫘?、靈活性與可持續(xù)性。監(jiān)督評估的指標(biāo)內(nèi)容涵蓋范圍廣且內(nèi)容全面，涉及學(xué)校、管理人員、教師、學(xué)生等維度的環(huán)境、操作、內(nèi)容、行為評價等。在監(jiān)督評估的形式上，項目通過由中央工作組、道德服務(wù)專家團隊、巡回監(jiān)督團隊、教育服務(wù)區(qū)辦公室、中小學(xué)以及外部監(jiān)督志愿者構(gòu)成的監(jiān)督評估系統(tǒng)，將內(nèi)部和外部監(jiān)督評估有機結(jié)合，共同促進學(xué)校的完善和可持續(xù)發(fā)展。

（三）存在的問題與前景

雖然“道德校園”項目自啟動至今成果豐碩，但在具體實施過程中仍存在不少問題，對項目的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。首先，學(xué)校在項目實施前缺乏詳細(xì)可行的計劃和清晰明確的目標(biāo)。盡管在參與項目前學(xué)校就被要求做好充足的準(zhǔn)備工作，但在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在尚未明確校本實施的目標(biāo)和要求之前便匆忙行事，缺乏依本校實際制定的詳細(xì)可行的行動計劃，最終導(dǎo)致項目實施不達標(biāo)，校園內(nèi)的道德發(fā)展毫無起色，甚至適得其反[22]。其次，教師與管理人員的素質(zhì)有待提升。學(xué)校行政人員和教師仍然缺乏推動項目持續(xù)發(fā)展的意識，同時教師在對道德項目相關(guān)知識的理解、運用及更新方面仍存在很大差距，如缺乏如何遷移或創(chuàng)新項目教學(xué)的能力[23]。最后，學(xué)校層面的監(jiān)督體系不完善，同時評估工具的缺乏也使項目的監(jiān)督評估可信度和科學(xué)性大打折扣。很多學(xué)校自身缺乏對道德項目的內(nèi)部自查和監(jiān)督，在教室內(nèi)外開展的活動均未受到內(nèi)部監(jiān)督委員會的檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致項目的實施缺乏約束力和驅(qū)動力[24]。與此同時，負(fù)責(zé)監(jiān)督評估的團隊和教師沒有統(tǒng)一精準(zhǔn)的測量評估工具和平臺，導(dǎo)致學(xué)校評估數(shù)據(jù)收集速度慢且不完整，缺乏收集和存儲評估數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，進而導(dǎo)致報告結(jié)果滯后甚至影響評估結(jié)果的科學(xué)性和可信度。

目前，項目發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但面向未來，泰國將道德培養(yǎng)與發(fā)展作為一項長期的重要事業(yè)，從國家戰(zhàn)略角度繼續(xù)肯定了道德教育對于國家社會發(fā)展的重要作用，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推動“道德校園”項目的發(fā)展與完善。自2017年起，泰國提出“泰國4.0”戰(zhàn)略，并先后出臺了《國家教育發(fā)展二十年規(guī)劃（2017—2036年）》《國家教育發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）》等重要文件，強調(diào)要將人力資源開發(fā)和能力建設(shè)作為奠定國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。尤其在《國家教育發(fā)展二十年規(guī)劃（2017—2036年）》中提出，在未來20年內(nèi)要將泰國公民塑造成身心健康發(fā)展、具備終身學(xué)習(xí)理念、擁有21世紀(jì)技能的公民，同時也是理解泰國價值觀、具有道德品質(zhì)和紀(jì)律規(guī)范并對社會負(fù)責(zé)的健康的公民。在此基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育委員會辦公室逐年加大項目經(jīng)費投入力度，并且在堅持原有項目框架、原則以及核心項目的同時，對于活動實施和監(jiān)督評估的內(nèi)容、操作要求以及時間節(jié)點的規(guī)定越發(fā)詳細(xì)[25][26]。同時，基礎(chǔ)教育委員會辦公室也將著手資源整合，加強與內(nèi)政部等各部合作以制定有效的項目計劃[27]。在2020年2月召開的“道德校園”項目發(fā)展研討會上，教育部長納塔蓬也表示泰國將堅持有系統(tǒng)地發(fā)展道德行為，加強監(jiān)督評估以激發(fā)學(xué)校潛力，真正將道德發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)擴展到全社會。[28]

四、結(jié)論與啟示

打造“道德校園”，聯(lián)合校園內(nèi)外各方力量共同構(gòu)建強大的社會道德網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，促進中小學(xué)道德教育發(fā)展完善，為國家培養(yǎng)好公民、培養(yǎng)有道德品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才，既是泰國對21世紀(jì)國家人力資源開發(fā)需求和社會校園道德危機緩解訴求的積極回應(yīng)，也是對面向未來提升國家競爭力和促進社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展的綜合考量。作為泰國學(xué)校道德教育專項行動重要項目之一，“道德校園”有著前瞻性、全局性和計劃性的特點，本著兼容并包、與時俱進的德育態(tài)度，在內(nèi)容設(shè)計上以充實、感恩、誠信、責(zé)任感和公民意識五個道德要素構(gòu)成的道德框架為指導(dǎo)，圍繞學(xué)生、教育工作者、學(xué)校、管理系統(tǒng)和合作網(wǎng)絡(luò)五個維度開展具體活動。在實施環(huán)節(jié)，從培訓(xùn)準(zhǔn)備、實施行動、監(jiān)督評估到報告反饋的過程，主要以基礎(chǔ)教育委員會辦公室為主要負(fù)責(zé)部門，依托德育中心組織相關(guān)培訓(xùn)，聯(lián)合各級各類教育機構(gòu)以及社區(qū)促進項目在學(xué)校層面的執(zhí)行與發(fā)展。通過各方的支持與努力，項目自實施以來在師生道德發(fā)展、管理系統(tǒng)完善、合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多方面取得了顯著成效，尤其在減少基礎(chǔ)教育階段學(xué)生不良行為習(xí)慣，促進學(xué)校師生道德品質(zhì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

相比之下，我國中小學(xué)道德教育實踐在評價與創(chuàng)新[29]、德育工作管理和師資結(jié)構(gòu)方面仍有待完善[30]，尤其是管理人員的德育領(lǐng)導(dǎo)力不足、學(xué)校德育號召力不夠、其他德育主體缺位和力量單薄等[31]。而泰國“道德校園”的項目實踐經(jīng)驗，尤其在培訓(xùn)教育管理人員和德育專職教師，促進學(xué)校、家庭和社會三方合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、項目系統(tǒng)建設(shè)以及管理體系完善方面的實踐探索，或可為我國當(dāng)前中小學(xué)道德教育的發(fā)展與完善提供新的借鑒思路。

首先，在管理人員和德育專職教師發(fā)展方面，要注重專業(yè)知識技能培訓(xùn)和道德理念強化，并強調(diào)為青少年樹立道德榜樣。通過開展專項學(xué)習(xí)和活動，促使教師和管理人員在“知其然且知其所以然”的同時，有效地組織開展符合學(xué)情、校情以及國情的德育實踐，進而促進道德回歸并扎根于校園和課堂。

其次，要不斷加強道德教育管理體系和系統(tǒng)建設(shè)。政府層面仍需堅持積極作為和有效引導(dǎo)，建立分工明確、內(nèi)外聯(lián)動的管理和監(jiān)督體系，尤其要加強外部監(jiān)督系統(tǒng)的發(fā)展和完善。同時，明確并細(xì)化道德發(fā)展的內(nèi)涵和相關(guān)要求，建立道德發(fā)展的數(shù)據(jù)庫和共享平臺，并做好典型案例和示范學(xué)校的共享、宣傳和支持工作。學(xué)校層面需要構(gòu)建有效的管理運行模式，加強學(xué)生干部、優(yōu)秀教師和校長的德育領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，規(guī)范道德發(fā)展過程的管理工作，成立專項小組監(jiān)督跟進校園道德發(fā)展情況。同時，結(jié)合當(dāng)下“堅持德智體美勞五育并舉”的號召和落實“立德樹人”根本任務(wù)的需求，學(xué)校道德教育需要始終貫穿于智育、體育、美育和勞動教育當(dāng)中，通過五育互動協(xié)調(diào)，共同促進學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展。

最后，道德教育的可持續(xù)發(fā)展還需要依靠學(xué)校、家庭和社會三方的聯(lián)動合作。教育問題，尤其是道德教育，關(guān)乎個人、社會乃至國家發(fā)展的未來，對道德品質(zhì)的培養(yǎng)和提升不應(yīng)僅依靠學(xué)校教育，還要通過學(xué)校師生、管理人員、家長以及社會各相關(guān)主體發(fā)揮各自的力量和優(yōu)勢，合力共同建立強大的社會道德網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。值得一提的是，家庭是道德教育的重要場所，父母是青少年“系好人生第一粒扣子”的關(guān)鍵角色。因此，在做好學(xué)校德育工作的同時，還需要加強家長的道德教育意識和相關(guān)知識的普及，促進家校合作共育，攜手培養(yǎng)和造就符合時代需求、促進國家社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才。

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編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭