譜寫新時代民間教育國際合作交流新篇章

張力瑋 呂伊雯

編者按：中國教育國際交流協(xié)會于1981年7月成立，是中國教育界開展民間對外教育合作與交流的全國性組織。協(xié)會獲得“聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位”，作為聯(lián)合國新聞部非政府組織合作伙伴、聯(lián)合國教科文組織合作伙伴、聯(lián)合國學(xué)術(shù)影響力項目成員，是我國與國際組織開展合作、積極參與全球教育治理的重要窗口之一。一直以來，協(xié)會發(fā)揮自身民間優(yōu)勢，通過多元方式在國際教育交流與合作、全球教育治理中發(fā)揮了重要影響，在提升國家話語權(quán)與國際影響力方面發(fā)揮了積極影響。2021年正值協(xié)會成立40周年，為深入了解協(xié)會取得的發(fā)展成就和未來發(fā)展方向，本刊對中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民進(jìn)行了專訪。

一、育新機、開新局，

以更完善的質(zhì)量保障體系

促進(jìn)教育國際合作交流提質(zhì)增效

《世界教育信息》：尊敬的劉會長，非常感謝您接受本刊專訪。今年是中國教育國際交流協(xié)會成立40周年，即將迎來第22屆中國國際教育年會。此次年會的主題是“育新機，開新局，建設(shè)開放的高質(zhì)量教育體系”，請您為我們闡釋一下“新機”“新局”的具體內(nèi)涵。

劉利民：2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。今年是中國教育國際交流協(xié)會成立40周年，面對新的發(fā)展征程，唯主動求變者進(jìn)，唯改革創(chuàng)新者強，唯開放合作者贏。

第22屆中國國際教育年會主題為“育新機，開新局，建設(shè)開放的高質(zhì)量教育體系”。這里出現(xiàn)了兩個“新”。

第一個是“新機”。當(dāng)前，教育國際交流與合作正面臨新的發(fā)展機遇期，亟待釋放新的發(fā)展活力。黨的十九大以來，“推動構(gòu)建人類命運共同體”成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。教育國際合作與交流有了前所未有的廣闊視野，孕育著新的合作機遇。新冠肺炎疫情在很大程度上阻礙了全球范圍內(nèi)的人員流動，但同時也加速了新興數(shù)字化信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，催生了更多元化、更先進(jìn)的創(chuàng)新國際交流形式，也為國際科研合作帶來了一些新的變化。國際教育工作者要乘勢而上、化危為機，深刻分析研判國際和國內(nèi)的這些深刻變化，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。本屆年會緊跟當(dāng)前全球教育的焦點、熱點、難點，聚焦多項時新議題，通過創(chuàng)新引領(lǐng)、凝心聚力、集思廣益，實實在在服務(wù)新時代教育國際交流與合作。

第二個是“新局”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，加快推進(jìn)教育對外開放的內(nèi)涵式發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以開放提質(zhì)量、以開放促改革，不斷拓寬和深化教育開放的內(nèi)涵和實施路徑，發(fā)揮教育促進(jìn)文化交流和人才培養(yǎng)、推動和平發(fā)展的潛能。本屆年會將覆蓋高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等各級各類教育，開展專題研討，為全球教育工作者搭建有效合作并積極參與全球教育治理的交流平臺。我們希望通過凝聚全球教育工作者的共識，深化國際教育交流，推動中外院校務(wù)實合作，共同激發(fā)教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展新動能，開拓充滿活力、富有效益、更加開放多元的教育國際交流與合作新局面。

《世界教育信息》：中國教育國際交流協(xié)會來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證項目群，創(chuàng)新開展中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，拓展跨境教育質(zhì)量保障國際合作，積極助力構(gòu)建高質(zhì)量來華留學(xué)生教育。請您介紹一下目前協(xié)會在服務(wù)來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量保障方面所做的工作，以及在疫情防控常態(tài)化背景下未來工作的推進(jìn)方向。

劉利民：近年來，交流協(xié)會圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系的總體要求，主動服務(wù)大局、積極配合政府，按照“管辦評分離”要求，充分利用教育機關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體中唯一具有教育服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)這一獨特優(yōu)勢，將跨境教育質(zhì)量保障作為事業(yè)發(fā)展重要板塊和新的增長點，培育和提升專業(yè)能力，規(guī)范和引領(lǐng)跨境教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，助力教育對外開放不斷完善治理、提質(zhì)增效。

協(xié)會遵循“政府制定國家（行業(yè)）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、高校按照標(biāo)準(zhǔn)實施辦學(xué)、第三方社會組織依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)獨立開展評價”這一世界通行做法，目前已開展來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證、中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證等跨境教育質(zhì)量認(rèn)證項目。

為助力做強“留學(xué)中國”品牌，積極配合國家健全來華留學(xué)質(zhì)量保障體系，推動高校來華留學(xué)工作提質(zhì)增效，向社會各界傳遞信任，2016年起，協(xié)會在教育部國際司的指導(dǎo)與支持下，開展來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證。隨后又實施了針對高職院校和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科教育（英語授課）項目的認(rèn)證項目，基本實現(xiàn)了來華留學(xué)層次和類型的全覆蓋。目前已建成了由來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證（普通高校類、高職院校類）、來華留學(xué)生臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科教育（英語授課）質(zhì)量認(rèn)證項目組成的“來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證項目群”。今年起，按照“以認(rèn)證為主體、輔以個性化保障服務(wù)”的思路，協(xié)會開展了高等學(xué)校來華留學(xué)教育監(jiān)測評價服務(wù)項目、來華留學(xué)質(zhì)量保障專項課題研究等多元化的來華留學(xué)質(zhì)量相關(guān)的項目。截至目前，全國共有180所高校加入認(rèn)證共同體，其中“雙一流”高校80所，中國政府獎學(xué)金院校147所。下一步，我會將繼續(xù)擴大質(zhì)量保障項目覆蓋面，拓展來華留學(xué)質(zhì)量保障業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)面向，搭建全方位多層次項目體系，為各級政府部門、廣大高校和社會的來華留學(xué)工作提供基礎(chǔ)性保障和服務(wù)。

二、新思路、新舉措，

開拓民間教育國際交流的廣闊格局

《世界教育信息》：新冠肺炎疫情在很大程度上影響了教育的國際合作交流，特別是師生的國際流動。在后疫情時代國際人員流動普遍受阻的背景下，交流協(xié)會在推動新時期教育對外開放事業(yè)方面做了哪些工作？

劉利民：疫情打亂了全球經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)秩序，特別是中外教育工作者和學(xué)生的正常流動，也遲滯了國際教育合作交流的重啟和恢復(fù)。如何最大程度減少疫情對教育國際交流造成的損失，如何從人員流動轉(zhuǎn)向國內(nèi)國外“雙循環(huán)”，都是擺在我們面前亟需解決的問題。交流協(xié)會主動研判疫情對教育國際交流的影響，從民間教育交流合作角度迎接新形勢、新時代的挑戰(zhàn)，探索出民間教育國際交流的新思路和新舉措。

一是發(fā)揮民間特色，開創(chuàng)教育國際合作交流新局面。我會積極服務(wù)國家外交大局，促進(jìn)民心相通，拓展教育國際交流深度與廣度，促進(jìn)人文交流內(nèi)涵式發(fā)展。我會保持和拓展與區(qū)域性、國別重要教育組織的合作，穩(wěn)步推進(jìn)與“一帶一路”沿線中東歐國家高校的教育互動互鑒，主動構(gòu)建民間國際教育交流網(wǎng)絡(luò)。通過實施“知行中國”等品牌項目，鞏固中外民意和社會基礎(chǔ)。2021年首創(chuàng)的教育領(lǐng)域“中東歐國家駐華外交官中國行”活動邀請9個國家的12位中東歐國家外交官深度走訪北京和河南，真實、立體、全面地了解中國教育發(fā)展成績。

二是創(chuàng)新方式方法，引領(lǐng)國際教育專業(yè)化發(fā)展。我會立足戰(zhàn)線需求，發(fā)揮全國性教育外事社團(tuán)引領(lǐng)作用，服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。具體包括完善跨境教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，推進(jìn)來華留學(xué)、中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證，更好發(fā)揮跨境教育質(zhì)量認(rèn)證在教育治理中的作用;開展中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查;制定教育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作方案，科學(xué)系統(tǒng)推動教育標(biāo)準(zhǔn)化工作。我會主動適應(yīng)和引領(lǐng)后疫情時代國際教育變革，擴大質(zhì)量保障服務(wù)深度和廣度，構(gòu)建推進(jìn)院校發(fā)展的長效支持機制。例如，開展針對高職院校和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科教育（英語授課）項目的來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證項目。該項目首次將高等職業(yè)教育機制化納入來華留學(xué)質(zhì)量保障體系，并延伸到來華留學(xué)細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域;創(chuàng)新實施高等學(xué)校來華留學(xué)教育監(jiān)測評價服務(wù)項目，實現(xiàn)來華留學(xué)生高等教育全覆蓋，規(guī)范引領(lǐng)來華留學(xué)生教育高質(zhì)量發(fā)展。又如，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的創(chuàng)新模式開展在線師資和外事干部能力提升項目，舉辦“牽手行動計劃—助力英語教師能力提升項目”，培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)英語教師10萬余人;開展中德職業(yè)教育在線師資能力提升項目和院校國際發(fā)展能力提升項目，疫情以來培訓(xùn)我國普通本科院校和職業(yè)院校骨干教師和外事干部超過千人。

《世界教育信息》：服務(wù)國家教育“走出去”戰(zhàn)略，交流協(xié)會重點做了哪方面工作？

劉利民：疫情期間，我會堅持服務(wù)教育“走出去”，通過參加教育展、教育論壇等，加大教育國際傳播。舉辦首次中國教育在線展。組織中國高校參加美國國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）、歐洲國際教育協(xié)會（EAIE）線上年會暨教育展，加強與其他國家教育工作者的交流，吸引更多國際學(xué)生來華留學(xué)。由我會與美國州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會（AASCU）共同舉辦的《中美人才培養(yǎng)計劃》“1+2+1”雙學(xué)位項目將繼續(xù)選派近200名中國本科和研究生赴美國學(xué)習(xí)。

作為海外中國國際學(xué)校秘書處單位，我會配合教育部積極穩(wěn)妥推進(jìn)里約、迪拜中國國際學(xué)校試點建設(shè)工作，對已經(jīng)建成的海外中國學(xué)校（如里約—中國學(xué)校）提供教材教具支援，確保試點學(xué)校順利招生辦學(xué)。

為服務(wù)職業(yè)教育“走出去”，我會重點做了以下三方面的工作。一是中國—東盟雙百職校強強合作旗艦計劃。計劃已遴選出四批共80個特色職教合作項目，引領(lǐng)中國與東盟成員國在職業(yè)教育領(lǐng)域務(wù)實合作。二是魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟。作為魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟管理單位，我會全力支持配合聯(lián)盟各項工作，通過整合資源、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障等，助力職業(yè)教育境外辦學(xué)的發(fā)展。三是中非職業(yè)教育合作項目。為解決中國在非企業(yè)人力資源短缺等問題，我會攜手行業(yè)、企業(yè)，與高職院校走出去辦學(xué)，分享專業(yè)師資與課程標(biāo)準(zhǔn)。

三、建平臺、創(chuàng)聯(lián)盟，助力我國全球教育治理

《世界教育信息》：協(xié)會在助力我國教育全球治理、提升我國教育影響力方面開展了哪些工作，收獲了哪些成果？

劉利民：交流協(xié)會充分發(fā)揮聯(lián)合國經(jīng)社理事會、聯(lián)合國教科文組織、世界職業(yè)院校與技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟等機構(gòu)中的咨商地位作用和伙伴關(guān)系優(yōu)勢，以民間立場代表教育界發(fā)出中國的聲音，積極參與制定國際教育政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高我國的國際話語權(quán)。

一是創(chuàng)建合作平臺，增強中國教育國際影響力。重點打造兩個平臺。一個是合作與交流平臺，即“中國國際教育年會”。經(jīng)過20余年的精心培育，該平臺已發(fā)展為中國最大的國際教育交流平臺和中外教育界的年度盛會，是中國教育聯(lián)通世界、對外傳播的重要窗口和重要橋梁。另一個是傳播平臺，即每年舉辦一屆“聯(lián)合國國際教育日—中國活動”（此為2021年新創(chuàng)設(shè)平臺），重點對外宣介中國的教育發(fā)展成就，向世界介紹中國教育理念和發(fā)展成果，向世界講好中國教育故事，特別介紹中國在教育普及、扶貧領(lǐng)域的經(jīng)驗和成就，加強我國在多邊組織的話語權(quán)，提升國際傳播能力。

二是積極參與全球教育治理，貢獻(xiàn)教育領(lǐng)域的中國智慧與中國方案。作為世界職業(yè)院校與技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟副主席單位，我會多次組織中國職業(yè)院校代表團(tuán)參加世界職業(yè)教育大會、卓越獎評選、青年領(lǐng)袖營等活動，積極通過聯(lián)盟平臺宣傳中國教育發(fā)展成果、分享中國職業(yè)教育經(jīng)驗，提升中國對全球職業(yè)教育治理的參與度。配合教育部，建設(shè)金磚國家職業(yè)教育合作聯(lián)盟。設(shè)立“金磚之友”項目，加強與金磚國家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作，夯實金磚國家合作走深走實。

四、重互鑒、促開放，

探索教育國際合作交流新路徑

《世界教育信息》：在疫情防控常態(tài)化的背景下，您對中外合作辦學(xué)的發(fā)展有怎樣的判斷？

劉利民：在疫情最嚴(yán)重的時候，中外合作辦學(xué)起到很好的作用，解決了一些學(xué)生暫時無法出國的問題。從長遠(yuǎn)看，各地這種合作辦學(xué)的意愿比較強烈。東部地區(qū)先行一步，已經(jīng)布局了很多;西部地區(qū)現(xiàn)在也開始啟動，還有較大的空間。在中外合作辦學(xué)方面，我們的宗旨就是用更大的關(guān)注度、針對性去幫助西部學(xué)校開展合作辦學(xué)。

教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，在改革的前沿城市，教育發(fā)展都要先行。比如深圳在十年前成立了南方科技大學(xué)，緊接著又開展合作辦學(xué)，香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等都在深圳落地生根。海南是新時代對外開放非常重要的門戶。落實好海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的國家戰(zhàn)略，如何提高人口素質(zhì)、培養(yǎng)建設(shè)海南的人才是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)?shù)卣x擇的方式是引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)教育資源到海南獨立辦學(xué)。去年年會，協(xié)會就邀請海南省委書記沈曉明分享了海南對外開放和海南教育對外開放的思路，希望一些需要更加開放的地區(qū)可以借鑒他們的有益做法。

《世界教育信息》：您對于院校未來開展國際合作交流相關(guān)工作有哪些建議？

劉利民：協(xié)會年會和教育展是一個很好的機會。中外高?？梢园l(fā)現(xiàn)合作的機會、表達(dá)合作的意向。協(xié)會還組織合作辦學(xué)方面的培訓(xùn)，一方面介紹合作辦學(xué)籌備方法，另一方面請具有成功合作辦學(xué)經(jīng)驗的院校代表現(xiàn)身說法。在此基礎(chǔ)之上，我們還給會員單位推薦潛在的、優(yōu)秀的合作伙伴。這些是我們協(xié)會能提供的一些幫助。

我們處在一個開放的時代，開放則強，封閉則弱。今天教育質(zhì)量的評價，已經(jīng)不是跟隔壁學(xué)校、跟省里的院校去比較，而是在全國“雙一流”這個大的框架中比較。而全國“雙一流”也是在堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路的同時對標(biāo)世界一流。真正通過高質(zhì)量的國際交流合作提升自身辦學(xué)水平，進(jìn)而提升國際競爭力和影響力。

編輯 娜迪拉·阿不拉江 ? 校對 朱婷婷