檔案在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用研究

韓麗萍

摘要：扶貧開(kāi)發(fā)工作在我國(guó)進(jìn)行得如火如荼，我國(guó)扶貧工作已經(jīng)取得了重大成果，但要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要在扶貧工作中把握每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，本文從檔案管理角度，論述檔案對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的重要作用，探索提升檔案管理水平的策略。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 檔案 ?脫貧攻堅(jiān)

扶貧開(kāi)發(fā)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中的最基礎(chǔ)、最艱巨的任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)系到人民福祉，國(guó)家興亡，因此，全面建設(shè)建成小康社會(huì)必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)踐中，精準(zhǔn)扶貧檔案對(duì)推動(dòng)扶貧工作發(fā)展，提高扶貧工作效率起到了至關(guān)重要的作用，它是扶貧工作的推動(dòng)者和指導(dǎo)者，同時(shí)也是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的歷史見(jiàn)證者。

一、檔案對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義

1.檔案是夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)的需要

精準(zhǔn)扶貧工作中，最基礎(chǔ)及最首要的工作便是對(duì)貧困村和貧困戶進(jìn)行逐門(mén)逐戶地調(diào)查，并將貧困戶進(jìn)行建檔立卡，建立專(zhuān)門(mén)的扶貧檔案。精準(zhǔn)扶貧不同于過(guò)去粗放式的扶貧，要求對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶的致貧原因進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析，從而根據(jù)致貧原因采取相應(yīng)的幫扶手段，培養(yǎng)貧困戶自主脫貧能力，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。這便要求扶貧工作人員首先要深入基層，與貧困戶進(jìn)行面對(duì)面的深入交流及調(diào)查，收集貧困戶資料，確保貧困戶資料的真實(shí)性和精確性。其次，建立動(dòng)態(tài)的檔案管理體系，對(duì)扶貧工作的進(jìn)展進(jìn)行詳盡的記錄，真實(shí)記錄針對(duì)每個(gè)貧困戶采取的扶貧措施、幫扶成效、遺留問(wèn)題等方面的內(nèi)容。檔案的動(dòng)態(tài)管理體系是對(duì)扶貧工作的檢驗(yàn)，同時(shí)也為扶貧工作的改進(jìn)提供了科學(xué)的參考依據(jù)。另外，要對(duì)扶貧工作中記錄扶貧工作的文件材料、扶貧會(huì)議記錄、扶貧日志等文書(shū)檔案進(jìn)行統(tǒng)一整理歸檔，妥善存放。扶貧檔案是扶貧工作最直觀的記錄，也是夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)的需要。

2.扶貧檔案是制定扶貧政策的有力依據(jù)

制定扶貧政策要抓住扶貧檔案這一關(guān)鍵點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行貧困村及貧困人口的研究，從而制定科學(xué)的扶貧政策。扶貧檔案對(duì)制定扶貧政策的參考作用重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，扶貧檔案的建立過(guò)程也是深入挖掘致貧原因的過(guò)程，不同貧困村、貧困戶因地理環(huán)境、現(xiàn)實(shí)情況的不同，致貧原因也各不相同。此外，由于貧困人口多數(shù)文化水平較低，難以正確判斷自身的致貧原因，因此需要扶貧工作人員深入貧困村及貧困家庭，實(shí)地調(diào)查走訪，科學(xué)判斷貧困村及貧困戶的致貧原因。通過(guò)建檔立卡的這一過(guò)程，挖掘貧困村、貧困戶致貧的根本原因，從而針對(duì)性地制定扶貧政策。其二，扶貧檔案的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程促進(jìn)扶貧政策的不斷更新進(jìn)步。扶貧工作檔案并非是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際工作情況，及時(shí)記錄貧困人口的情況、扶貧措施，扶貧工作獲得的成效以及對(duì)于脫貧人口的清算及新增貧困人口的記錄。根據(jù)檔案的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行扶貧政策的更新，確保扶貧政策的“因時(shí)制宜”。

3.扶貧檔案是扶貧工作成效的直觀體現(xiàn)

扶貧檔案中囊括了扶貧工作過(guò)程中的詳細(xì)資料，包括貧困人口的基本信息、扶貧政策、措施的變更、扶貧成效等。通過(guò)查閱扶貧檔案，可以直接了解到扶貧工作的進(jìn)展及其成果。因此，扶貧檔案是記錄和反映扶貧工作開(kāi)展情況的重要手段，也是扶貧工作的見(jiàn)證。

4.扶貧檔案是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證。

首先，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案是扶貧資金得到監(jiān)督的有效保障。扶貧工作的開(kāi)展需要大量的資金支持，扶貧工作中道路修繕、技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)等措施都會(huì)產(chǎn)生大量的資金流轉(zhuǎn)，缺乏資金使用情況的監(jiān)督容易造成貪腐現(xiàn)象，阻礙扶貧工作的發(fā)展。因此必須有項(xiàng)目施工情況的記錄以及資金使用票據(jù)、憑證等，使扶貧資金從籌集 來(lái)源到支出都有據(jù)可依，杜絕弄虛作假，便于資金使用監(jiān)管，保障脫貧攻堅(jiān)工作成效。

二、加強(qiáng)扶貧檔案管理工作的建議

1. 提高檔案管理重視程度，落實(shí)檔案規(guī)范化管理

扶貧檔案的管理工作對(duì)于提升扶貧工作效率，鞏固扶貧成果具有重要意義，扶貧工作人員必須提高對(duì)檔案管理的重視程度，將檔案管理納入扶貧工作規(guī)劃中，制定一系列有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，并為檔案管理工作給予人力、物力、財(cái)力的支持，提升檔案管理的規(guī)范程度，將檔案管理納入到扶貧工作考核體系，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督力度，確保檔案管理工作落在實(shí)處。

2. 提升扶貧檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力

扶貧檔案管理事關(guān)扶貧工作大局，檔案管理的水平直接影響到扶貧工作的進(jìn)展。因此，必須加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，對(duì)扶貧檔案管理人員進(jìn)行檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)并定期進(jìn)行考核;同時(shí)，培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)及敬業(yè)精神，鼓勵(lì)檔案管理人員自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)能力，從而提升檔案管理工作水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，精準(zhǔn)扶貧事關(guān)民生福祉，在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中必須重視每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，檔案管理對(duì)提升扶貧效率，鞏固扶貧成果具有至關(guān)重要的作用，只有不斷提升扶貧檔案管理水平，才能在扶貧工作中少走彎路，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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