“山—城”視覺(jué)互饋下山地小城市高度形態(tài)管控方法研究

楊潔 喬杰

傳統(tǒng)城市營(yíng)造常以“山水定勢(shì)、山水立形”為法則，將周邊山水環(huán)境要素作為重要參照，并與山水環(huán)境形成整體空間格局[1]。而在城鄉(xiāng)人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展與“美麗中國(guó)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的時(shí)代背景下，城市設(shè)計(jì)也日益將如何全面融入山水林田湖草海全要素管控，最大程度守住環(huán)境品質(zhì)的底線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)—空間—景觀一體化提升視為焦點(diǎn)[2]。因此，全面納入山水環(huán)境要素，探索依山就水、疏密有致的高度形態(tài)管控路徑成為山水型城市總體城市設(shè)計(jì)的關(guān)鍵命題，尤其對(duì)于空間骨架和城市現(xiàn)代功能尚未發(fā)育成熟的山地小城市而言更為迫切，具有重要的技術(shù)探索和地域?qū)嵺`意義。目前，總體城市設(shè)計(jì)中依賴容量測(cè)算、多因子分析得到的高度分區(qū)控制是功能布局、用地性質(zhì)等空間效率因素相互影響而得出的“必然結(jié)果”[3]，缺乏從宏觀山水格局參照要素中建立城市特定空間秩序的管控方法。

本研究以浙南山區(qū)永嘉縣上塘中心城區(qū)為例，在已有城市高度形態(tài)管控理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)山地小城市高度管控的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需求，立足于地方山水環(huán)境特色要素提煉，構(gòu)建“山—城眺望體系”，系統(tǒng)分析“山望城”和“城望山”的視覺(jué)互饋模式對(duì)城市整體高度格局預(yù)控和高層建筑秩序引導(dǎo)的技術(shù)要求，從而總結(jié)出更加適用于山地小城市的高度形態(tài)管控技術(shù)方法。

1 山地小城市高度形態(tài)管控的困境與訴求

1.1 山地小城市高度形態(tài)管控困境

山水圍合是山地型城市實(shí)現(xiàn)美好人居理想的天然優(yōu)勢(shì)，但也是城市發(fā)展的軟肋。尤其針對(duì)山地小城市而言，受歷史地理因素影響，城市空間骨架尚未完全打開(kāi)，傳統(tǒng)城市肌理無(wú)法駕馭資本涌入下的城市形態(tài)的擴(kuò)張勢(shì)頭。目前以控規(guī)導(dǎo)則和技術(shù)管理規(guī)定的高度控制方法，存在設(shè)計(jì)思維缺失、管控精度不足等問(wèn)題，對(duì)地塊間建筑高度銜接、地塊內(nèi)建筑高度控制缺乏指導(dǎo)，造成“一刀切、一斬齊”等對(duì)于山地小城市而言更加嚴(yán)峻的景觀風(fēng)貌破壞，成為限制城市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。因此，相較于大城市和新城，山地小城市面對(duì)增量與存量并舉、城市發(fā)展與山水格局特色保護(hù)的雙重壓力，迫切需要立足于自身山水空間特色，建立保護(hù)整體“山—水—城”格局的高度控制體系，并落實(shí)銜接項(xiàng)目建設(shè)層面的高度管控機(jī)制，提出精細(xì)化優(yōu)化建議，盡可能減少大規(guī)模舊改對(duì)城市山水環(huán)境格局的破壞。

1.2 當(dāng)前總體城市設(shè)計(jì)中高度形態(tài)管控思路

近年來(lái)，不少學(xué)者結(jié)合各類總體城市設(shè)計(jì)實(shí)踐，總結(jié)出了一套兼顧“經(jīng)濟(jì)原則”和“美學(xué)原則”的高度形態(tài)管控理論框架（圖1），主要分為3個(gè)步驟：1）采用全局性的多因子評(píng)價(jià)得到經(jīng)濟(jì)原則導(dǎo)向下的整體開(kāi)發(fā)容量分級(jí)，并轉(zhuǎn)譯為整體高度分區(qū)；2）通過(guò)城市設(shè)計(jì)得到空間形態(tài)要求下的高度梯度關(guān)系；3）綜合疊加前兩種方法，相互校核得到總體高度控制模型，并配合“剛?cè)岵?jì)”的管控方式銜接控規(guī)。主要研究進(jìn)展包括：楊俊宴、史宜[4]提出的“剛性格局、評(píng)價(jià)模型、多元情景和美學(xué)修正”流程下的“空間高度—控制強(qiáng)度”管控矩陣；金探花、楊俊宴等[5]提出“公益性底線劃定、經(jīng)濟(jì)性基準(zhǔn)模型分區(qū)、美學(xué)性設(shè)計(jì)修正”等具體步驟，實(shí)現(xiàn)城市空間形態(tài)分區(qū)的雙維度控制。

1 高度形態(tài)管控理論框架Theoretical framework of vertical form control

在應(yīng)用該框架的具體實(shí)踐過(guò)程中，主要采取如下4種覆蓋全域的高度分區(qū)方法（表1）。1）方法一：多因子分析法。通過(guò)容量測(cè)算和控規(guī)指標(biāo)銜接轉(zhuǎn)譯得到的高度控制指標(biāo)，通常綜合交通、服務(wù)和資源三大因子，賦值疊加形成全域城市容量等級(jí)分區(qū)，并與控規(guī)中的密度、容積率等其他控制指標(biāo)相校核，轉(zhuǎn)譯為整體高度控制模型。2）方法二：基于城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)提煉的全域高度控制方法。將城市設(shè)計(jì)提出的空間結(jié)構(gòu)和高度指引作為美學(xué)因子，并與強(qiáng)度分區(qū)相校核。3）方法三：基于視覺(jué)景觀影響分析的全域高度控制。以保護(hù)山體背景天際線為目標(biāo)，對(duì)建筑高度提出直接控制。4）方法四：容量測(cè)算和視覺(jué)控制相校核的高度控制。綜合容量因子和景觀保護(hù)因子得到全域覆蓋的高度控制分區(qū)。

表1 覆蓋全域的高度形態(tài)管控的4種技術(shù)方法Tab. 1 Four technical methods of overall vertical form control

技術(shù)方法圍繞管控目的展開(kāi)，方法一得到的是效率評(píng)估轉(zhuǎn)譯的高度引導(dǎo)模型，即鼓勵(lì)高層建筑向經(jīng)濟(jì)效益好的地段集聚，而評(píng)估得出的低層發(fā)展區(qū)（除剛性控制因素①外）在資本沖擊下缺乏強(qiáng)制管控依據(jù)，管控精度也停留在區(qū)域及地塊層面。相比之下，后續(xù)3種方法均直接提出了空間形態(tài)管控要求，其中，方法二延續(xù)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的做法，往往作為方法一的輔助修正手段，且并不適合空間結(jié)構(gòu)尚不穩(wěn)定的中小城市；方法三以人的視覺(jué)景觀感受建立的高度控制僅以限高為目的，管控結(jié)果過(guò)于嚴(yán)苛，且缺乏高層建筑布局建議，沒(méi)有起到建立空間秩序的作用；方法四采用仰角分區(qū)和視廊控制的方法直接對(duì)空間形態(tài)、建筑高度提出控制要求，并嘗試將視覺(jué)影響因子納入經(jīng)濟(jì)原則主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系中，但綜合的方法以及建立宏微觀之間的傳導(dǎo)等方面均有進(jìn)一步研究的空間。

1.3 山地小城市高度形態(tài)管控的突破點(diǎn)

考慮到山地小城市有限的城市腹地、山城相融的城市空間特色以及面對(duì)大規(guī)模城市建設(shè)無(wú)序可依的高度形態(tài)管控問(wèn)題，山地小城市高度管控的主要目的就是建立應(yīng)對(duì)大規(guī)模舊改的高度預(yù)控，提出精細(xì)化管控措施，并加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)思維對(duì)于山水資源整合的作用。本研究提出了對(duì)空間形態(tài)、建筑高度直接控制的技術(shù)方法，優(yōu)化了過(guò)去以效益為主、設(shè)計(jì)為輔的傳統(tǒng)管控方式，以“山—地”視覺(jué)互饋為技術(shù)目標(biāo)，提出從整體格局保護(hù)，到銜接地塊具體設(shè)計(jì)為一體的高度管控方法。具體通過(guò)回答以下3個(gè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)對(duì)原有方法的突破：1）宏觀層面，如何在原有經(jīng)濟(jì)效益因子主導(dǎo)的多因子分析中，強(qiáng)化山水融入的空間設(shè)計(jì)思維，形成兼顧限制要求和引導(dǎo)訴求的整體城市梯度關(guān)系判斷；2）如何通過(guò)整體高度分區(qū)和管控力度分級(jí)，進(jìn)一步明確控制和引導(dǎo)措施；3）如何將大尺度“山—水—城”空間秩序傳導(dǎo)到微觀空間設(shè)計(jì)中。

2 山地小城市“山—城眺望系統(tǒng)”模型構(gòu)建

2.1“山—城眺望系統(tǒng)”對(duì)高度形態(tài)的管控邏輯

在“山抱城，城包山”的山城整體格局中，“城在山中，山在城中”的空間特色是山地小城市的共性空間特質(zhì)[10]。目前相關(guān)研究主要集中在如何構(gòu)建眺望系統(tǒng)上，而弱化了眺望系統(tǒng)如何轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨刃螒B(tài)管控方法的系統(tǒng)歸納。本研究試圖基于“山望城”和“城望山”2種城景視覺(jué)互饋模式，結(jié)合全景眺望和廊道眺望2種視覺(jué)分析方法，梳理2種眺望模式互饋下的高度形態(tài)控制要求（圖2）。

2“山—城眺望系統(tǒng)”與高度形態(tài)互饋關(guān)系Relationship between mountain-city viewing system and vertical form in mountainous cities

2.2“山望城”：識(shí)別高層簇群，引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)

“山望城”的眺望模式提供了“山—水—城”整體空間識(shí)別思路。對(duì)于山水資源豐富的城市，追求高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式易造成城市與自然邊界空間的消弭，更需要著眼于城市與自然空間的整體互動(dòng)關(guān)系，將抽象的結(jié)構(gòu)落實(shí)到實(shí)體的山水物質(zhì)要素上，重塑總體城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)[12]。

落實(shí)到高度形態(tài)管控與優(yōu)化環(huán)節(jié)上，本研究基于通視性原理，通過(guò)對(duì)城市周邊特色山脈近、中景眺望點(diǎn)的可視性區(qū)域進(jìn)行疊加，識(shí)別出縣城范圍內(nèi)山景視線資源優(yōu)質(zhì)的地塊，將“山—城”景觀互動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入傳統(tǒng)以開(kāi)發(fā)主導(dǎo)的高度分區(qū)中，為城市中心區(qū)、地標(biāo)建筑等高度形態(tài)需要重點(diǎn)塑造的區(qū)域提供空間識(shí)別依據(jù)，進(jìn)而將城市設(shè)計(jì)思維綜合納入多因子分析模型中，改變其一直以來(lái)的美學(xué)修正地位。

2.3“城望山”：限制面域高度，修正局部形態(tài)

3“山—城”視覺(jué)互饋下小城鎮(zhèn)高度形態(tài)管控技術(shù)傳導(dǎo)

3.1 建立山水融入的整體高度管控基礎(chǔ)

首先，“城望山”的眺望模式提供了從整體到局部的高度控制要求。常用的眺望控制法是從人的視覺(jué)景觀感受出發(fā)，為保障觀景點(diǎn)和景觀點(diǎn)之間的視線不受遮擋，對(duì)視線范圍內(nèi)的建筑高度形態(tài)提出控制要求，從而塑造豐富的景觀層次，形成良好的視覺(jué)輪廓。

其次，研究以人的視覺(jué)體驗(yàn)為基礎(chǔ)，以保護(hù)城市山景輪廓景觀為目的，通過(guò)遴選優(yōu)質(zhì)觀山濱水天際線的連續(xù)眺望點(diǎn)，構(gòu)建若干濱水山景界面，對(duì)景觀資源優(yōu)越而腹地局促的山地小城市形成覆蓋全域的整體高度限制分區(qū)，建立落實(shí)到地塊層面的高度控制體系，提出相較于傳統(tǒng)多因子分析更加嚴(yán)格和更高精度的“底線”控高要求。

最后，眺望視廊控制和天際線控制作為城市景觀格局保護(hù)規(guī)劃最常用的方法，可借助“城望山”模式實(shí)現(xiàn)對(duì)地塊間、地塊內(nèi)的空間形態(tài)和建筑高度控制要求。如通過(guò)提出“望山”“望水”廊道內(nèi)的建筑高度控制要求，以及對(duì)天際線高度節(jié)奏的精細(xì)化設(shè)計(jì)，在整體“山水立形”的基礎(chǔ)下豐富中微觀層次的景觀塑造，提升管控精度和空間設(shè)計(jì)品質(zhì)。

3.1.1 納入視覺(jué)景觀評(píng)價(jià)因子的高度引導(dǎo)分區(qū)

根據(jù)設(shè)計(jì)的“山望城”眺望視廊，借助GIS視域分析工具，識(shí)別出城市外圍山體特色山峰相對(duì)于城市的可視范圍，綜合疊加多個(gè)可視分析結(jié)果，形成覆蓋縣城中心城區(qū)的山景視覺(jué)評(píng)價(jià)分級(jí)。可視性越佳的區(qū)域代表其具有越高的城市地標(biāo)、城市中心塑造價(jià)值，并作為空間高度引導(dǎo)因子納入多因子分析指標(biāo)體系中。

此外，采用常規(guī)的多因子評(píng)價(jià)方法，選擇用地性質(zhì)、交通可達(dá)性、視覺(jué)景觀評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)時(shí)序作為山地小城市的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)因子。在此基礎(chǔ)上，疊加“山望城” 眺望模式分析得到的視覺(jué)景觀評(píng)價(jià)因子，運(yùn)用AHP法打分和GIS疊加，得出各個(gè)地塊高層建筑適建性等級(jí)，并采用合理閾值轉(zhuǎn)譯為高度引導(dǎo)分區(qū)（表2）。

表2 納入視覺(jué)景觀評(píng)價(jià)的多因子分析指標(biāo)體系Tab. 2 Multi-factor analysis index system incorporated into visual landscape evaluation

3.1.2 以山景輪廓保護(hù)為目標(biāo)的高度限制分區(qū)

為維持與加強(qiáng)城市與山脊線、山峰的關(guān)系，保護(hù)山地小城市的山體景觀資源，從主要城市水系和人流匯聚的眺望點(diǎn)，構(gòu)建眺望城市腹地和遠(yuǎn)景山脊線的眺望視廊。參考《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，以建立一個(gè)20%～30%山景不受建筑物遮擋的地帶作為濱水山前區(qū)域整體高度關(guān)系的控制目標(biāo)。在具體操作上，遵從人流集中并且能最大程度展示城市形象的原則，按照200～500m的間距沿濱水區(qū)域設(shè)置眺望點(diǎn)。通過(guò) ArcGIS 天際線（skyline）工具，模擬無(wú)建設(shè)環(huán)境下，人眼由各個(gè)眺望點(diǎn)至山體上部20%等高線形成的視線控制面（圖3）。視線控制面和地形高度的差值即為地塊的可建設(shè)高度。綜合多個(gè)眺望點(diǎn)對(duì)應(yīng)建筑高度的最小值作為該地塊的建筑限高，得到以山景輪廓保護(hù)為目標(biāo)的高度限制分區(qū)[9]。

3 山景輪廓保護(hù)的“城望山”眺望面域控制[7]Viewing area control for preserving the outline of mountain view[7]

3.1.3 建立兼顧“底線控制”與“秩序引導(dǎo)”的整體高度基準(zhǔn)模型

將高度引導(dǎo)分區(qū)和高度控制分區(qū)以地塊為單位進(jìn)行空間疊加，取相同地塊兩者最小高度值作為初步依據(jù)。接下來(lái)，針對(duì)兩種分區(qū)的邏輯側(cè)重和管控效率，對(duì)空間疊加結(jié)果做進(jìn)一步修正。

首先，需要明確的是，以人的視覺(jué)景觀感受出發(fā)所建立的高度限制分區(qū)，對(duì)濱水以及城內(nèi)山體周邊設(shè)定了明確且嚴(yán)格的限高，是“山—水—城”空間關(guān)系“底線管控”的保障，應(yīng)作為高度控制模型建立的基礎(chǔ)。針對(duì)人眼最佳水平視面（水平夾角60°以內(nèi)）和“城望山”濱水山景界面范圍，需要將眺望控制區(qū)縮小到有效范圍內(nèi)，而在該范圍之外則可解除嚴(yán)格的限高要求。

其次，需要強(qiáng)調(diào)的是，高層引導(dǎo)分區(qū)是一種借助空間識(shí)別間接提出高度形態(tài)管控要求的方法，從經(jīng)濟(jì)和空間層面均對(duì)高層建筑適建區(qū)域進(jìn)行了提煉，應(yīng)將其評(píng)價(jià)結(jié)果納入限制分區(qū)上，提升限制分區(qū)中高度嚴(yán)格控制區(qū)域外的地塊的建設(shè)高度，并允許在高度控制區(qū)且高層建筑適建性較好的地塊設(shè)置若干點(diǎn)狀突破。

最后，結(jié)合眺望層次劃分②（圖4），對(duì)標(biāo)識(shí)建筑群組所在的地塊位置（如與濱水眺望點(diǎn)的關(guān)系，與對(duì)景山體的關(guān)系等）進(jìn)行檢驗(yàn)調(diào)整，生成最終兼具“底線控制”與高層“秩序引導(dǎo)”的城市整體高度基準(zhǔn)模型。

4 眺望層次劃分[4,8]Division of horizons[4,8]

3.1.4 分區(qū)分級(jí)的管控機(jī)制

基于“山—城”視覺(jué)互饋形成的城市整體梯度關(guān)系是高度管控的前提，在此基礎(chǔ)上，還需要配合不同級(jí)別的控制力度進(jìn)一步明確高度控制與引導(dǎo)要求。以地塊為單元，通過(guò)“基準(zhǔn)高度分區(qū)”［地塊內(nèi)多數(shù)建筑（≥70%）滿足高度分區(qū)］、“建筑限高”（地塊內(nèi)最高建筑的高度上限）、“標(biāo)識(shí)高度”（城市中心高層集聚區(qū)內(nèi)最高建筑物的高度）3個(gè)要素對(duì)地塊內(nèi)的建筑高度進(jìn)行組合限定，形成“空間高度—控制強(qiáng)度”雙維度的高度分區(qū)分類管控建議表，實(shí)現(xiàn)“剛彈結(jié)合”的三維空間管控體系。

3.2 山水可識(shí)的高度形態(tài)精細(xì)化設(shè)計(jì)

整體高度基準(zhǔn)模型的建立與管控機(jī)制的完善，確定了大范圍的城市高度關(guān)系，守住了“山—水—城”空間格局“底線”，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行精細(xì)化修正，在保障城市整體梯度關(guān)系不變的前提下，對(duì)中微觀尺度建筑高度進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)一步豐富空間景觀層次，對(duì)迫在眉睫的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為提出精細(xì)化的優(yōu)化策略。對(duì)此，需要重點(diǎn)銜接3個(gè)方面。

1）綜合考慮效率與空間形態(tài)要素的高度基準(zhǔn)模型和城市設(shè)計(jì)之間的互動(dòng)反饋，在保障整體高度關(guān)系不變的前提下，通過(guò)具體空間形態(tài)的設(shè)計(jì)進(jìn)一步提煉出城景互動(dòng)、山景相融的城市空間結(jié)構(gòu)。

2）綜合考慮空間開(kāi)敞性、空間活力度以及避免對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)度限制等因素，從城市內(nèi)部構(gòu)建“城望山”的通山通水眺望視廊，并對(duì)廊道內(nèi)的建筑布局提出細(xì)化建議，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地塊內(nèi)部的建筑高度層次變化提出新要求。

3）山地城市的濱水城市山景界面是其重要的城市形象展示窗口，在整體高度基準(zhǔn)模型確定的由近及遠(yuǎn)逐漸遞增的高度關(guān)系下，以及明確若干可以突破20%山脊線控高的地塊篩選機(jī)制下，運(yùn)用城市形態(tài)設(shè)計(jì)手段，對(duì)高層建筑的具體位置，地塊之間的建筑高度關(guān)系以及與山脊線的呼應(yīng)等方面提出細(xì)化建議，進(jìn)一步豐富微觀高度層次。

至此，基于“山—城”視覺(jué)互饋，建立起了從整體高度基準(zhǔn)模型，到分級(jí)分區(qū)的管控機(jī)制，再到中微觀高度形態(tài)修正的山地小城市高度形態(tài)管控技術(shù)傳導(dǎo)路徑（圖5）

5 山地小城市高度形態(tài)管控技術(shù)框架圖Vertical form control path for the small mountainous cities

4 山地小城市高度形態(tài)管控實(shí)施路徑——以永嘉縣為例

永嘉縣位于浙江省東南部山區(qū)，現(xiàn)狀建成區(qū)面積僅5.2 km2，人口13.8萬(wàn)人，是中國(guó)典型的山地小城市。括蒼山脈、雁蕩山脈從兩側(cè)環(huán)抱，并有嶼山、下塘山、烏巖山組成城內(nèi)綠斑，縣城中心區(qū)整體呈現(xiàn)“三面環(huán)山一面江”“一江三溪穿城過(guò)”“內(nèi)外兩重山”的“山—水—城”格局特色（圖6）。

6 上塘中心城區(qū)“山—水—城”格局示意"Mountain-river-city" landscape pattern of Shangtang central city

4.1 基于“山—城”視覺(jué)互饋下的整體高度關(guān)系建立

4.1.1“城望山”眺望模式下的高度限制分區(qū)

為彰顯“一面臨江、一溪穿城、三面環(huán)山”的城市特色山水格局，依托楠溪江和中塘溪“T型”水系塑造3條“城望山”濱水眺望天際線。沿濱水地區(qū)共設(shè)置11處眺望點(diǎn)（圖7）。

7“城望山”濱水眺望點(diǎn)選取Selection of waterfront “city viewing mountain” view points

由山景輪廓保護(hù)視覺(jué)分析得到的全域高度限制分區(qū)結(jié)果來(lái)看，建筑高度呈現(xiàn)出由濱水區(qū)向山腳逐漸遞增的趨勢(shì)。并分化為3個(gè)主要層次界面：1）一級(jí)高度控制區(qū)是濱水第一界面區(qū)域，建筑高度原則上應(yīng)控制在36 m及以下，部分地塊的建筑層數(shù)還需進(jìn)一步控制，不超過(guò)8層；2）二級(jí)建筑控制區(qū)為濱水第二界面區(qū)域，建筑高度原則上應(yīng)控制在54 m及以下，多數(shù)建筑需控制在不超過(guò)15層；3）靠近山腳下的建設(shè)地塊，建筑高度原則上不超過(guò)100 m（圖8）。

8 山景輪廓保護(hù)下的高度限制分區(qū)Height limit zoning under mountain view contour protection

4.1.2“山望城”眺望模式下的高度引導(dǎo)分區(qū)

選取城市周邊7個(gè)近山觀景點(diǎn)（蛙蟆山、尖各尖、后山頂、下堡山、云加山、龍山、渭石尖）作為城市可識(shí)別的外圍特色山體，構(gòu)建七峰觀城的“山望城”眺望視廊，作為識(shí)別城市景觀資源可視性較高區(qū)域的評(píng)價(jià)依據(jù)（圖9）。

9 “山望城”眺望模式下的視覺(jué)景觀評(píng)價(jià)Evaluation of visual impact by mountain-city view system

由納入視覺(jué)景觀評(píng)價(jià)因子的多因子分析結(jié)果轉(zhuǎn)譯成的高度引導(dǎo)分區(qū)來(lái)看，濱水濱山地區(qū)，以及整個(gè)縣城南部都處在多層、低層建筑發(fā)展區(qū)，不鼓勵(lì)高層建筑建設(shè)。此外，嶼山西側(cè)和南側(cè)，以及縣城北面山腳下的地塊可提升建筑高度，鼓勵(lì)36 m以上的小高層和54 m以上的中高層建設(shè)（圖10）。

10 基于高層建筑適建性的高度引導(dǎo)分區(qū)Height guidance zoning based on high-rise building suitability

4.1.3 整體高度基準(zhǔn)模型的建立

將高度形態(tài)限制和引導(dǎo)分區(qū)結(jié)果進(jìn)行空間疊加（圖11），并就以下3個(gè)方面進(jìn)行高度校核：1）對(duì)中塘溪濱水公園眺望點(diǎn)以北等不屬于視覺(jué)限制范圍的地塊按照引導(dǎo)分區(qū)提升建筑高度；2）對(duì)楠溪江和中塘溪濱水重要眺望點(diǎn)的中景眺望區(qū)域（約500～1 000 m）進(jìn)行高度修正，鼓勵(lì)高層簇群在此集聚，并重點(diǎn)刻畫(huà)建筑輪廓線；3）參考引導(dǎo)分區(qū)得出的高層建筑適建區(qū)，提升嶼山西側(cè)、南側(cè)部分地塊建筑高度，以平衡近期建設(shè)需要。由此得到兼顧控制與引導(dǎo)的整體高度基準(zhǔn)模型。

11 整體高度基準(zhǔn)模型三維示意3D sketch of overall height control model

將各個(gè)地塊的基準(zhǔn)高度與現(xiàn)狀建筑高度疊加比對(duì)，發(fā)現(xiàn)老城區(qū)近期更新地塊（主要為新建行政辦公建筑和住宅建筑）的建設(shè)高度已嚴(yán)重突破上限，高度沖突點(diǎn)集中在嶼山、下塘山、鵝浦溪、楠溪江等重要山水資源周邊（圖12）。

12 現(xiàn)狀建筑高度評(píng)價(jià)三維示意3D sketch of current building height evaluation

4.2“剛彈結(jié)合”的高度分區(qū)分類管控

以整體高度基準(zhǔn)模型為基礎(chǔ)，提出三區(qū)四級(jí)的高度分區(qū)分類管控建議表（圖13，表3）。其中，高度控制區(qū)的管控力度最為嚴(yán)格，主要是濱水、濱山地區(qū)的低層、多層建筑發(fā)展區(qū)，對(duì)建筑限高、基準(zhǔn)高度和比例均有嚴(yán)格控制；高度協(xié)調(diào)區(qū)為控制區(qū)外圍起到銜接作用的建筑，以及縣城外圍山地對(duì)城市形態(tài)影響不大的一般地區(qū)，只對(duì)基準(zhǔn)高度和比例作出控制；高度發(fā)展區(qū)為城市高層簇群的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，是重點(diǎn)城市設(shè)計(jì)區(qū)域，進(jìn)行“標(biāo)識(shí)高度”控制，構(gòu)成結(jié)構(gòu)清晰的高度秩序引領(lǐng)。

13 永嘉縣中心城區(qū)高度形態(tài)分區(qū)分級(jí)指引Guidelines for height form zoning and classification in central area of Yongjia County

表3 永嘉縣中心城區(qū)分區(qū)分級(jí)管控一覽表Tab. 3 List of zoning and hierarchical control in central area of Yongjia County

4.3 中微觀高度形態(tài)精細(xì)化修正

1）城市結(jié)構(gòu)重塑：迎山接水，城景相融。依托整體高度基準(zhǔn)模型判斷的高度引導(dǎo)地塊，參考“山望城”眺望系統(tǒng)提煉出的“山—城”城市結(jié)構(gòu)骨架，結(jié)合城市設(shè)計(jì)進(jìn)一步落位地標(biāo)建筑、高層建筑布局和限高要求，形成永嘉縣上塘中心城區(qū)三大門(mén)戶節(jié)點(diǎn)、四大片區(qū)中心的城市公共中心體系，構(gòu)筑視覺(jué)統(tǒng)一、景觀豐富、山水可識(shí)的城市空間秩序（圖14）。

14 永嘉縣上塘中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)城市空間體系優(yōu)化示意Optimization of urban space system in overall urban design in Shangtang central area of Yongjia County

2）山水視廊修正：通山通水、視線互動(dòng)。重點(diǎn)優(yōu)化3條山城視廊和3條水城視廊（表4），豐富中微觀視覺(jué)互動(dòng)的景觀層次，重點(diǎn)提出如下3條修正意見(jiàn)。①對(duì)視廊內(nèi)不符合地塊高度限制且嚴(yán)重影響視覺(jué)景觀效果的現(xiàn)狀建筑予以拆除；②優(yōu)化“山—城”視廊內(nèi)高層建筑簇群的建筑形態(tài)和風(fēng)貌，強(qiáng)化視覺(jué)引導(dǎo)，整體建筑高度沿視廊由內(nèi)向外逐級(jí)遞增，打造起伏有序、造型獨(dú)特的建筑外輪廓；③保障“水—城”視廊濱水高度的梯次關(guān)系，控制鄰水兩側(cè)建筑退讓距離，以低密度、低強(qiáng)度的公共建筑為主。

表4 通山通水視廊內(nèi)的高度形態(tài)優(yōu)化策略示意Tab. 4 Schematic diagram of the optimization strategy of the height form in mountain and waterway visual corridor

3）濱水天際線優(yōu)化：山城呼應(yīng)，疏密有秩。以楠溪江城市天際線高度形態(tài)優(yōu)化為例，提出如下4條修正建議：①處于高度發(fā)展區(qū)的地塊，通過(guò)設(shè)計(jì)深化設(shè)置100～150 m的點(diǎn)狀地標(biāo)建筑3處，并與周邊建筑高度進(jìn)行銜接，在地塊建筑限高內(nèi)打造3組錯(cuò)落起伏的高層建筑簇群；②3組高層建筑群與現(xiàn)狀已更新建筑高度相協(xié)調(diào)，并以濱水低層公共建筑形成疏密相見(jiàn)、錯(cuò)落有致的近景輪廓；③通過(guò)強(qiáng)化中景公共建筑輪廓的可識(shí)別性，以及內(nèi)山（嶼山、烏巖山）景觀點(diǎn)的形態(tài)塑造，進(jìn)一步豐富中景輪廓，形成近、中、遠(yuǎn)層次豐富的天際輪廓線（圖15）。

15 楠溪江濱江城市天際線高度形態(tài)優(yōu)化Optimization of riverside skyline of Nanxi River

5 結(jié)論與思考

近年來(lái)，山地小城市在快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)和大規(guī)模的舊城更新中，面臨城市高度無(wú)序可依的困境，針對(duì)其山水環(huán)境特色優(yōu)越、城市尺度有限的特點(diǎn)，現(xiàn)有依托控規(guī)圖則和技術(shù)導(dǎo)則的管控方式存在精度不夠、地塊高度協(xié)調(diào)不佳等問(wèn)題，對(duì)高品質(zhì)城市建設(shè)造成嚴(yán)重阻礙[14]。本研究在分析當(dāng)前總體城市設(shè)計(jì)中的高度形態(tài)管控思路和技術(shù)方法后，發(fā)現(xiàn)目前依賴容量測(cè)算轉(zhuǎn)譯而成高度分區(qū)，并輔助城市設(shè)計(jì)修正的高度管控方式，是一種效率主導(dǎo)下的、間接性的空間形態(tài)控制，并不適合于山地小城市以山水景觀保護(hù)和新建預(yù)控為目標(biāo)的高度管控訴求。

因此，本研究以“山—城”視覺(jué)互饋為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)提煉“山望城”“城望山”2種視覺(jué)互饋模式對(duì)高度控制的技術(shù)要求，從人的視覺(jué)景觀感受出發(fā)，借助GIS空間分析工具，建立對(duì)空間形態(tài)提出直接高度控制要求的眺望視線分析模型，將空間形態(tài)要求整合進(jìn)傳統(tǒng)的多因子分析中，得到兼顧控制與引導(dǎo)的整體城市高度關(guān)系判斷，并構(gòu)建“剛彈結(jié)合”的高度分區(qū)分類管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地塊層面的面域管控基礎(chǔ)。此外，進(jìn)一步通過(guò)“山—城”視覺(jué)互饋，提出視廊、天際線等中微觀層次的高度形態(tài)精細(xì)化修正建議，指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)提煉城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地塊內(nèi)部的建筑高度、布局進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，并對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目提出精細(xì)化管控要求。該方法對(duì)于山水城市特色明顯，且城市骨架尚未成型的山地小城市具有一定的技術(shù)實(shí)踐意義。值得注意的是，城市高度管控很難形成適合于各類城市的通適性方法，需要根據(jù)城市發(fā)展階段、城市特色、現(xiàn)存城市高度管控的痛點(diǎn)、規(guī)劃導(dǎo)向等因素的改變不斷調(diào)整優(yōu)化，技術(shù)手段也需要在具體的規(guī)劃實(shí)踐中不斷完善。

致謝(Acknowledgments)：

參加“永嘉縣上塘中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)”的單位和主要編制人員：上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃六所的俞靜、周愿、蔣宇飛、楊潔。在此，感謝項(xiàng)目組同仁對(duì)本次研究的支持與幫助。感謝華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院洪亮平教授。

注釋(Notes)：

① 剛性控制因素：在總體城市設(shè)計(jì)中，某些城市片區(qū)受到特定因素影響，其高度形態(tài)以法規(guī)條文形式強(qiáng)制性限定，不受市場(chǎng)活動(dòng)和規(guī)劃調(diào)控的人為影響，需要單獨(dú)處理，不參與綜合影響因子評(píng)價(jià)，常見(jiàn)的需納入剛性控制因素的有機(jī)場(chǎng)凈空管控、歷史文化保護(hù)、生態(tài)安全管控、市政設(shè)施管控、既有建筑高度限制等。

② 眺望層次劃分相關(guān)研究表明，眺望范圍大致可劃分為近景500 m以內(nèi)，中景500～2 000 m、遠(yuǎn)景2 km以上。中景眺望范圍更適合觀賞造型獨(dú)特的公共建筑群落，遠(yuǎn)景眺望范圍更適合觀賞山林輪廓（詳見(jiàn)參考文獻(xiàn)[13]）。因此，可相應(yīng)鼓勵(lì)中景區(qū)域內(nèi)的地塊提升建筑高度，形成天際線視覺(jué)焦點(diǎn)。

圖表來(lái)源(Sources of Figures and Tables)：

圖1、2、5～13、15由作者繪制；圖3根據(jù)參考文獻(xiàn)[9]改繪；圖4根據(jù)參考文獻(xiàn)[13]改繪；圖14引自永嘉縣上塘中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)；表1～3由作者繪制；表4根據(jù)永嘉縣上塘中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目改繪。