城市更新與公眾參與

著：（日）山崎亮 譯：馬嘉 校：金靜

隨著社會(huì)步入新的發(fā)展階段，公眾參與已成為城市更新不可或缺的環(huán)節(jié)，筆者將基于長(zhǎng)期以來進(jìn)行的設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感受，總結(jié)城市更新過程中公眾參與的意義和方法。

1 城市更新需要公眾參與

為什么城市更新需要公眾參與？盡管這是一個(gè)非?；A(chǔ)的問題，但仍然會(huì)有很多人質(zhì)疑——城市更新過程中真的需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c嗎？因此，筆者首先將解釋“城市更新必需融入公眾參與的8個(gè)理由”。

1.1 理由1：是城市的“更新”

在古代，人類建造一個(gè)全新的城市時(shí)，所開拓的場(chǎng)地上只有自然的環(huán)境和要素。在人口快速增長(zhǎng)的時(shí)代，人類的祖先利用并改造自然空間，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯た臻g。長(zhǎng)久以往，這樣的空間利用方式發(fā)展形成了“城市建設(shè)”這一基本營(yíng)建方式。有些人甚至?xí)J(rèn)為“沒有人居住的地區(qū)”可以按照自己的想法隨意被改造。然而，風(fēng)景園林師們知道，在這里除了人類之外，還居住著豐富多樣的生物，所以他們希望在城市建設(shè)過程中盡可能地減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。由于這樣的原因，世界上除了有通過破壞原有環(huán)境而建成的城市，也有與自然環(huán)境共生共建的城市。

這兩種城市的建設(shè)方式雖然有所不同，但都是在原本無人居住的土地上進(jìn)行創(chuàng)造新建，而“城市更新”卻是截然不同的情況。城市更新的前提是城市里已經(jīng)居住著居民，這也意味著沿用原本開發(fā)自然環(huán)境、新建城市的方式是行不通的，然而目前仍然缺乏具有普適性的城市更新方法。大學(xué)里講授城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的老師們將自己年輕時(shí)經(jīng)歷的城市建設(shè)方法教給學(xué)生，恰巧這些方法正是將場(chǎng)地看作無人居住的環(huán)境而隨心所欲地進(jìn)行創(chuàng)造，但這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市更新難以起到任何積極作用。因?yàn)樽匀画h(huán)境即便被肆意開發(fā)建設(shè)也不可能“說出任何怨言”，但是居住在那里的人們卻可以表達(dá)自己的感受。無視當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷膹?qiáng)制性的城市更新可能會(huì)引起市民的不滿，甚至引發(fā)反對(duì)運(yùn)動(dòng)。

與破壞無人居住的自然環(huán)境的城市建設(shè)方式不同，城市更新必須在聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上決定更新方向。能勝任這項(xiàng)工作的正是風(fēng)景園林師，他們能夠在無人居住的土地上傾聽自然界無聲的話語，聆聽植物、動(dòng)物、昆蟲、土壤和水的聲音，并將自然的無聲之言體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。這樣的工作特質(zhì)正適用于城市更新，即傾聽動(dòng)植物和當(dāng)?shù)鼐用竦穆曇?，并反映到?guī)劃設(shè)計(jì)方案上。與聆聽自然不同的是，設(shè)計(jì)師與當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^語言溝通，更容易理解居民的實(shí)際需求，然而有時(shí)交流也會(huì)導(dǎo)致一些復(fù)雜的局面。

從上述可以看出，正因?yàn)槲覀儾辉偈菫榱藙?chuàng)造全新的城市，而是為了實(shí)現(xiàn)城市的再生，因此需要聽取在當(dāng)?shù)厣詈凸ぷ鞯木用竦穆曇簦@也是城市更新中公眾參與不可或缺的原因所在。

1.2 理由2：掌握居民的意見

如果設(shè)計(jì)對(duì)象是人們能選擇購買的事物，那么設(shè)計(jì)師可以任意創(chuàng)造形態(tài)，諸如廣告、運(yùn)動(dòng)鞋、自行車、汽車這類事物的設(shè)計(jì)，可以通過銷量一目了然地看出人們對(duì)于設(shè)計(jì)款式是否認(rèn)同。購買者也可以貨比三家，綜合考慮價(jià)格、功能、形式，選擇最終的購買對(duì)象，不喜歡的不買便是。

但是，城市更新卻不同，因?yàn)樵O(shè)計(jì)對(duì)象是大多數(shù)人無法選擇的東西，即城市空間。通過設(shè)計(jì)重塑人們居住的地方，就如同對(duì)公園進(jìn)行改造提升后，盡管使用者“不喜歡這種設(shè)計(jì)”，也只能繼續(xù)使用公園，沒有隨意更換設(shè)計(jì)的權(quán)利。

換句話說，人們可以自由選擇的設(shè)計(jì)也許不需要公眾參與，但是個(gè)人難以選擇的“城市更新”就必須結(jié)合居民意見進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，因?yàn)槌鞘锌臻g基本不可能像運(yùn)動(dòng)鞋那樣“不喜歡就換個(gè)款式”。

城市更新中，在進(jìn)行公共空間設(shè)計(jì)時(shí)，理應(yīng)聽取以往的空間使用者和未來潛在使用者的想法，并將這些意見反映于空間形態(tài)。但是工作坊能夠邀請(qǐng)的參與人數(shù)有限，即使200人聚在一起交換意見，仍然有成千上萬的居民缺席，而我們則無法了解這些居民的意見。這就是為什么規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師們不僅要采納工作坊參與者的意見，而且還要考慮許多其他“不在場(chǎng)者”的使用需求，綜合考量后再進(jìn)行城市更新。

因此，在掌握居民意見的同時(shí)，綜合考慮不在場(chǎng)使用者的需求，是城市更新的重要過程。當(dāng)然，最近也有觀點(diǎn)認(rèn)為，即便是個(gè)人可以選擇的物品也不應(yīng)該盲目生產(chǎn)。因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜肆私獾?，爆款運(yùn)動(dòng)鞋的背后是大量的運(yùn)動(dòng)鞋因?yàn)橘u不出去而被丟棄，第二年繼續(xù)發(fā)售新款運(yùn)動(dòng)鞋，其他運(yùn)動(dòng)鞋則繼續(xù)滯銷，周而復(fù)始、年復(fù)一年。不只是運(yùn)動(dòng)鞋，裙子、褲子、襯衫、外套也同樣存在產(chǎn)能過剩問題，一部分被搶購，剩余的被大量丟棄，是時(shí)候重新考慮這樣的生產(chǎn)銷售方式了。

1.3 理由3：為居民提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

假設(shè)城市更新過程中舉辦了公眾參與型工作坊，我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)與參與者交流，總結(jié)收集意見并反映于方案中。但是，這些意見能夠代表居民的真實(shí)訴求嗎？

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，居民通過學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，加深對(duì)于城市更新的理解和認(rèn)識(shí)，提出的意見也會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)變。在第一場(chǎng)工作坊中表達(dá)的觀點(diǎn)，會(huì)根據(jù)后續(xù)的學(xué)習(xí)理解而不斷變化。參加工作坊的居民通過相互討論、學(xué)習(xí)，有可能在第六場(chǎng)工作坊上表達(dá)出完全相反的意見。

因此，我們必須謹(jǐn)慎對(duì)待城市更新中的公眾參與過程，并將其定位為參與者共同學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變意識(shí)、改變行為態(tài)度的學(xué)習(xí)平臺(tái)。我們希望收集獲取的，是那些全程認(rèn)真參與、相互學(xué)習(xí)進(jìn)步的居民們所反饋的建議，而不是碰巧經(jīng)過的居民隨意提出的意見。

以此方式學(xué)習(xí)的居民們也將獲得屬于自己的新認(rèn)知并分享給家人朋友，例如城市更新意味著什么，未來社會(huì)將如何發(fā)展，自己應(yīng)當(dāng)如何生活和工作等。夸張一點(diǎn)說，這也可能改變參與者的人生，并且是朝著好的方向改善?？梢哉f，這些正向優(yōu)化的連鎖反應(yīng)，才是城市更新真正的意義。那么，怎樣能幫助工作坊的參與者形成“主動(dòng)學(xué)習(xí)”的心態(tài)呢？社區(qū)設(shè)計(jì)的工作就是以此為主線，貫穿于公眾參與型工作坊的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

1.4 理由4：提升居民對(duì)空間的理解力和歸屬感

隨著居民對(duì)城市更新有了更深入的了解，他們的意識(shí)、態(tài)度和行為就會(huì)發(fā)生變化，與此同時(shí)居民對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)的歸屬感也會(huì)增加。一直以來，這種歸屬感都是規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師的特權(quán)。當(dāng)我們?cè)O(shè)計(jì)某個(gè)公共空間時(shí)，會(huì)反復(fù)查看圖紙、多次訪問現(xiàn)場(chǎng)、不斷優(yōu)化方案，在這個(gè)過程中我們對(duì)場(chǎng)所慢慢形成一種歸屬感。日后如果有機(jī)會(huì)回到曾經(jīng)設(shè)計(jì)的場(chǎng)所，往往會(huì)感到無法言表的懷念之情。規(guī)劃師也是如此，對(duì)過去參與的城市更新案例懷揣歸屬感，再次到訪城市時(shí)，就像回到了第二故鄉(xiāng)。

然而，這樣的感受不應(yīng)該由設(shè)計(jì)師和規(guī)劃師獨(dú)占，這種寶貴的感情應(yīng)當(dāng)是生活在當(dāng)?shù)氐木用袼餐瑩碛械?。但是到目前為止的城市建設(shè)，未能給居民創(chuàng)造充分的機(jī)會(huì)去認(rèn)同自己生活的城市。居民一般無法參與公共空間設(shè)計(jì)或城市更新規(guī)劃，這些工作一律交由政府、行政管理部門和專家進(jìn)行。這樣做的結(jié)果就是，真正生活在那里的人們對(duì)于自己生活環(huán)境的歸屬感急劇降低，反而大城市來的“專家”們卻向往回到他們的“第二故鄉(xiāng)”。

這樣的感情是另一種浪費(fèi)。從根本來看，居民才應(yīng)該作為核心主體，參與自己所在街區(qū)的規(guī)劃方案的制定和公共空間的設(shè)計(jì)，并借此進(jìn)一步加深對(duì)街區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

1.5 理由5：建立居民之間的聯(lián)系

公眾參與型的工作坊，應(yīng)該盡可能地建立參與者之間的聯(lián)系。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免類似學(xué)校老師一樣的角色對(duì)參與者進(jìn)行“大家所生活的街區(qū)最好以這種方式進(jìn)行城市更新”這類既定決策的宣講。如果事先給出答案，居民就會(huì)容易依賴專業(yè)人士，覺得“專家說的話應(yīng)該不會(huì)有錯(cuò)，照這樣做就行了”。

與之相反，應(yīng)該通過居民之間的交談、互相學(xué)習(xí)、意見交換，總結(jié)并提煉大家關(guān)于未來的構(gòu)想，從而加深相互信賴關(guān)系，創(chuàng)造出人與人之間各種新的聯(lián)系紐帶。這樣的關(guān)系，對(duì)工作坊之外的時(shí)間也具有積極意義。實(shí)際上，既有在工作坊相遇、后來結(jié)婚的男女，也有聚到一起開始合作創(chuàng)業(yè)的三人組。在公眾參與的場(chǎng)地中，不但能建立起人與人的聯(lián)系，也能催生出與這個(gè)項(xiàng)目無關(guān)的新的想法來。

為了實(shí)現(xiàn)諸如此類的城市更新方式，必須預(yù)留充足的時(shí)間。毫無疑問，貨幣資本是城市更新不可或缺的基礎(chǔ)，而時(shí)間資本卻經(jīng)常被忽視。時(shí)間作為城市更新的重要資本之一，應(yīng)該與貨幣一樣盡量準(zhǔn)備充足。如果說在2年內(nèi)很難完成公眾參與下的城市更新項(xiàng)目，那么要是用20年的時(shí)間，就可以實(shí)現(xiàn)與居民共同學(xué)習(xí)、穩(wěn)中求進(jìn)。在此過程中，居民之間既可以建立新的聯(lián)系，也能夠拓展項(xiàng)目以外的新活動(dòng)。

1.6 理由6：學(xué)習(xí)民主決策方法

公眾參與型城市更新的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是，如果工作取得成果，居民將對(duì)自己改變街區(qū)的能力產(chǎn)生信心，具有此類經(jīng)驗(yàn)的居民會(huì)在之后的城市運(yùn)維過程中發(fā)揮積極主動(dòng)的作用。

僅由專家實(shí)現(xiàn)的城市更新，不管獲得多么顯著的成效，當(dāng)?shù)鼐用穸疾粫?huì)覺得“是因?yàn)樽陨韰⑴c而取得的成功”，大家會(huì)認(rèn)為以后的城市更新也只能靠專家。這樣的過程不斷反復(fù)，將在居民的意識(shí)中形成“憑借自身力量無法進(jìn)行城市更新”的印象。但事實(shí)上，城市原本就應(yīng)該是由居民創(chuàng)造的。

然而，專家卻不希望居民覺得憑借自身力量就能完成城市更新，因?yàn)槿绻用衲軌蜃鳛橹黧w實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的更新和經(jīng)營(yíng)，專家就有可能失去現(xiàn)有的工作。但是，我們的目標(biāo)不是為了幫助城市建設(shè)專家創(chuàng)收，而是為了幫助居民自主思考，與伙伴交流、相互學(xué)習(xí)、建立聯(lián)系，自主經(jīng)營(yíng)好自己的人生、經(jīng)營(yíng)好自己的街區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們就需要?jiǎng)?chuàng)造能夠民主決策的環(huán)境，由居民自己決定街區(qū)未來應(yīng)有的樣子。

與此同時(shí)，專家們則需要作為助推者，從專業(yè)角度進(jìn)行輔助引導(dǎo)。當(dāng)居民說出“我們共同實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的目標(biāo)”時(shí)，就代表城市更新取得了成功。如果城市更新的功臣最后出現(xiàn)了專家的名字，那我們就該思考一下這是不是意味著并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市更新。

1.7 理由7：展示公共空間的有效使用方法

如果在公共空間的設(shè)計(jì)中體現(xiàn)居民的意見，由居民在工作坊中對(duì)話、互相學(xué)習(xí)、建立聯(lián)系，那么最終形成的公共空間將被賦予居民的認(rèn)同感與歸屬感，人們將在這里展開新的活動(dòng)場(chǎng)景。所以，一個(gè)新公共空間誕生時(shí)很重要的一點(diǎn)就是，有能夠有效使用空間的人們。

公共空間沒有使用說明書，不會(huì)告訴你場(chǎng)所可以怎樣使用，到頭來還是回到“以往怎么用現(xiàn)在就怎么用”。無論多么新穎奇特的空間設(shè)計(jì)，如果沒有空間使用的范本，就很難創(chuàng)造出與以往截然不同的公共空間功能和使用場(chǎng)景。

如果參與者的意見能夠通過公眾參與型工作坊反映到空間上，那么這些參與者就有潛力成為有效使用空間的預(yù)備人選。換句話說，工作坊的參與過程，不單單是達(dá)成共識(shí)過程，還應(yīng)該是培養(yǎng)居民主體性的過程，為設(shè)計(jì)場(chǎng)地培養(yǎng)掌握空間使用方法的主體。

但是，有些人可能會(huì)認(rèn)為假使將200人分成20組，即便這些小團(tuán)體能夠充分利用公共空間，也不能產(chǎn)生很大的影響。的確，只有20組小團(tuán)體即使可以很好地運(yùn)用新建成的公共空間，也不會(huì)有什么影響力。然而，到訪的人們可以看到與以往不同的空間使用場(chǎng)景，這將成為迸發(fā)“看到其他人那樣活動(dòng)，我也想做同樣的事情”等想法的契機(jī)。正是因?yàn)楣部臻g沒有使用說明書，所以最先的“使用方式”將成為后續(xù)空間使用的重要參考。由工作坊參與者示范的空間使用場(chǎng)景范本，也將賦予公眾參與另一層新的含義。

對(duì)于城市更新來說，如果各類城市空間都能成為公眾參與型工作坊的舉辦場(chǎng)所，參與者們通過各種各樣的方式示范公共空間的使用方法，那么這也會(huì)為后續(xù)的到訪者提供自由發(fā)揮、創(chuàng)新場(chǎng)景的機(jī)會(huì)。正因?yàn)槭谴蠹夜餐?chuàng)建的公共環(huán)境，所以人們更希望看到越來越多的人來豐富空間功能。下面將通過具體案例進(jìn)行說明。

位于長(zhǎng)崎縣長(zhǎng)崎市的名為“憩之里·農(nóng)之丘”（IkoinoSato Agurino Oka）的公營(yíng)農(nóng)業(yè)公園，始建于1998年，旨在利用230 hm2的里山和森林地區(qū)，為居民提供感知季節(jié)變化的場(chǎng)所。然而，自開園以來游客人數(shù)逐漸減少，2013年當(dāng)?shù)卣疀Q定探討以市民共同參與策劃的方式來激活公園，筆者公司支持了該項(xiàng)目的推進(jìn)。

項(xiàng)目使用了社區(qū)設(shè)計(jì)常用的方法，通過采訪對(duì)農(nóng)之丘感興趣的活動(dòng)團(tuán)體和個(gè)人，聽取他們的意見。在了解場(chǎng)地潛力的基礎(chǔ)上，策劃“如果自己的活動(dòng)能夠在農(nóng)之丘開展，那么將利用公園的哪些場(chǎng)地開展什么樣的活動(dòng)呢？”作為主題開展工作坊。通過幫助參與者了解事物的發(fā)展脈絡(luò)和時(shí)代潮流趨勢(shì)，認(rèn)知城市和世界所處的自然環(huán)境狀況，理解自己所進(jìn)行的活動(dòng)對(duì)他人的影響，進(jìn)而創(chuàng)造出獨(dú)具匠心的活動(dòng)內(nèi)容。

隨著項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，公園開始在春季和秋季定期舉辦名為“在農(nóng)之丘試試看”的活動(dòng)。原本只在周末到訪公園的游客，為了參加活動(dòng)也開始在工作日來公園游玩。此外，游客群體開始打破學(xué)齡前兒童親子家庭的固定人群，向更廣泛的年齡層拓展，游客心目中的公園形象隨之發(fā)生變化。

隨著工作坊參與者了解彼此的活動(dòng)內(nèi)容，順勢(shì)衍生出一系列的合作，即使不是例行活動(dòng)時(shí)間，也會(huì)組織其他小型活動(dòng)或者開辦興趣教室，進(jìn)一步擴(kuò)大了活動(dòng)類型。此外，除了推進(jìn)自己舉辦的活動(dòng)，為了使游客獲得更好的參與和游覽體驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批自愿維護(hù)園內(nèi)標(biāo)識(shí)體系、檢修桌椅設(shè)施、宣傳活動(dòng)信息的志愿者。

活動(dòng)組織者們通過定期聚集討論，創(chuàng)造出了積極探索未來活動(dòng)可能性、向居民宣傳普及信息、擴(kuò)充新參與者并落實(shí)于行動(dòng)的互動(dòng)交流場(chǎng)所。當(dāng)公園所有者——長(zhǎng)崎市決定開展指定管理者制度時(shí)，為了使自己的活動(dòng)得到認(rèn)可，當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)成立了管理委員會(huì)，并通過持續(xù)舉辦活動(dòng)不斷增加新的社會(huì)參與力量。

1.8 理由8：居民參與后期運(yùn)維與管理

從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始參與工作坊的居民們，不僅會(huì)成為建成后對(duì)空間運(yùn)用自如的使用主體，也通常會(huì)成為后期參與運(yùn)維管理的團(tuán)體，至少他們一定不會(huì)成為破壞公共環(huán)境、隨意扔垃圾或是毀壞設(shè)施的人。因?yàn)檫@是他們共同參與創(chuàng)建的公共空間，對(duì)該公共空間充滿愛惜之情，所以比起破壞者，他們更容易成為協(xié)助管理、維護(hù)空間的群體。

實(shí)際上，通過工作坊設(shè)計(jì)公共空間之后，通常會(huì)萌生植物管護(hù)小組、環(huán)境維護(hù)小組等居民團(tuán)體。所以從建成空間該由誰如何管理的角度來看，能夠從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始就引入居民的參與和討論會(huì)是更好的選擇。

2 如何推動(dòng)居民參與

前文梳理了需要以公眾參與的方式進(jìn)行城市更新的8個(gè)理由，那么該如何推動(dòng)居民參與呢？特別是在人們都擔(dān)心新冠肺炎疫情擴(kuò)大的時(shí)期，許多人都對(duì)在一處聚集并進(jìn)行對(duì)話敬而遠(yuǎn)之。所以接下來筆者將整理線上與線下、同步與非同步的多種工作坊開展的方式和特點(diǎn)。

2.1 線上和線下工作坊

過去，大多數(shù)工作坊都在線下舉行，即所謂的“面對(duì)面工作坊”（圖1～4）。這種情況下，通常將大約200名參與者聚集在一個(gè)房間里，分成5人左右的小組進(jìn)行討論。經(jīng)過一段時(shí)間的討論，重新分成5人小組再次進(jìn)行討論。如此反復(fù)，實(shí)現(xiàn)全體成員意見的混合、匯總和共享。

1 以公眾參與方式開展旅游策劃項(xiàng)目的工作坊場(chǎng)景，為游客提供鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)活動(dòng)The scene from the series of workshop to develop the tourism programme by civic participation for the tourist to experience life in the countryside

2 討論偏遠(yuǎn)島嶼社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的工作坊Workshop to talk about the development and sustainability of the community in the remote islands

3 與本地居民討論地區(qū)未來發(fā)展計(jì)劃的工作坊Workshop to talk about the future plan of the area with people from the local community

4 在草津川遺址公園項(xiàng)目中，市民參與者學(xué)習(xí)了草津川的歷史，并共同展望公園的未來In the Kusatsugawa Park project, civic participants learnt the history of the river and how the future park should be

然而，由于無法掌握新型冠狀病毒的潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)下很難舉辦這樣的面對(duì)面會(huì)議。在此背景之下，團(tuán)體組織開始通過互聯(lián)網(wǎng)舉辦在線工作坊。但是如此一來，又有人提出“不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人就不能參加該工作坊”等問題。這樣的問題確實(shí)存在，不過首先讓我們來理清楚“誰可以來參加”。

假設(shè)將工作坊設(shè)置為在星期三19：00舉辦線下面對(duì)面工作坊。那么一方面，能夠參加的人群有老年人、參與意愿高或希望下班后參加的年輕人，以及被父母帶到會(huì)場(chǎng)的孩子等。另一方面，也有一些人群無法參加，例如工作一天感到疲倦的人或加班的人，照顧幼齡兒童、需要哄孩子吃飯睡覺的家長(zhǎng)，沒有人照顧而不能自己前往會(huì)場(chǎng)的人，想?yún)⒓蛹亦l(xiāng)的工作坊但是住在遠(yuǎn)方的人以及孩子們。這些人群即使知道工作日的19：00將舉行工作坊，但恐怕也無法參加。

但是，如果是線上工作坊，那么所有這些人都將有機(jī)會(huì)參加，只需要單擊幾下鼠標(biāo)或屏幕進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)會(huì)議室即可。工作的人可以在下班回家吃晚飯時(shí)參加，老年人和殘障人士無須幫助就可以參加會(huì)議，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的人也可以遠(yuǎn)程參加，當(dāng)然孩子們也可以線上參加（表1）。

表1 關(guān)于周三19:00開始的工作坊Tab. 1 Workshop held from 19:00 on Wednesday

雖然一部分老年人可能無法參加線上會(huì)議，但是更多的人能夠更輕松地參與其中。了解了這些優(yōu)點(diǎn)之后，我們只需要考慮如何教社區(qū)的老年人參加線上工作坊。

在我們的項(xiàng)目中，通常由第一次線上工作坊的參與者教給親朋好友如何操作以增加參與人數(shù)，或者由政府支持鼓勵(lì)老年人參與，以此逐步增加在線互動(dòng)人數(shù)。

2.2 同步型與非同步型的工作坊

在舉辦線上工作坊之后，我們開始意識(shí)到同步型和非同步型的區(qū)別。同步型工作坊是指人們?cè)谕粫r(shí)間一起參加的工作坊，例如“星期三19：00開始，持續(xù)2 h的工作坊”。如果在此期間有人還有其他安排則無法參加討論。但是，如果工作坊的舉辦時(shí)間是“從本星期三到下星期三，歡迎在一整個(gè)星期內(nèi)的任意合適時(shí)間前來給予寶貴意見”，居民就能夠在閑暇時(shí)間隨時(shí)參加。

如果將這種同步型和非同步型方式與線上線下結(jié)合起來，則可以得到工作坊的4個(gè)特征。1）同步型線下工作坊，相當(dāng)于傳統(tǒng)的工作坊。2）同步型線上工作坊，即在指定日期和時(shí)間舉行的線上工作坊。參與者可以通過應(yīng)用程序在網(wǎng)上進(jìn)行討論，也可以利用線上畫板實(shí)現(xiàn)所有人的信息共享和頭腦風(fēng)暴，即便不聚集在同一空間也可以順利開展線上工作坊。3）非同步型線下工作坊的形式也是有可能實(shí)現(xiàn)的，例如在固定場(chǎng)所持續(xù)開放一周，安排工作人員常駐會(huì)場(chǎng)，參與者可以根據(jù)自己合適的時(shí)間隨時(shí)前往。居民可以與在場(chǎng)的其他參與者交流想法，或是提出對(duì)會(huì)場(chǎng)展示信息的意見建議。通過這種方式收集意見，并在下一周再次開放工作坊，如此反復(fù)，實(shí)現(xiàn)居民意見的收集和共享。4）非同步型線上工作坊，由組織者制作面向居民提供信息或提問的視頻，并上傳到互聯(lián)網(wǎng)上。參與者可以在任意時(shí)間觀看，在線回答視頻里提出的問題?；卮鸬膬?nèi)容可以是文本、圖像或視頻。由組織者整理一周內(nèi)收集的答案，再次制作視頻發(fā)布結(jié)果，并向參與者提出新問題。通過重復(fù)此操作，就有可能實(shí)現(xiàn)非同步型線上工作坊（表2）。

表2 線下與線上、同步與非同步Tab. 2 Face to face and online synchronous and asynchronous meetings

3 公眾參與城市更新的注意事項(xiàng)

以上分享了公眾參與在城市更新過程中的意義和方法，最后總結(jié)一下公眾參與促進(jìn)城市更新時(shí)要需要注意的5點(diǎn)內(nèi)容。

3.1 避免用于大規(guī)模開發(fā)

公眾參與項(xiàng)目需要有適合的規(guī)模，說得絕對(duì)一點(diǎn)就是只適用于小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，這是因?yàn)榇笠?guī)模場(chǎng)地中存在許多只能由專家判斷的事情?；蛘哒f，小尺度城市更新的關(guān)鍵點(diǎn)在于，通過公眾參與持續(xù)進(jìn)行小規(guī)模的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，觀察進(jìn)展順利和失敗的地方，一邊校正方向一邊推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。通過這樣的過程，使居民能夠一次又一次地體驗(yàn)到小小的成功，從而在參與進(jìn)來的居民中樹立“我們的努力使項(xiàng)目又往前推進(jìn)了一步”的感覺。

3.2 避免劇烈改變

不只是金錢，時(shí)間也是城市更新的重要資本。因此是否可以等到居民之間互相學(xué)習(xí)、建立人際關(guān)系、意識(shí)和行動(dòng)產(chǎn)生變化的時(shí)刻，更新項(xiàng)目是否有充足的時(shí)間保障，對(duì)于公眾參與至關(guān)重要。對(duì)于僅由專家執(zhí)行的項(xiàng)目來說，在短時(shí)間內(nèi)完成城市更新項(xiàng)目也許是價(jià)值所在，但是在公眾參與過程中“支持了多少居民意識(shí)的變化”“為了公眾參與留出了多少時(shí)間”等方面取得的成就更有意義。

3.3 不能只依靠專家進(jìn)行

如果僅由專家參與，項(xiàng)目通常可以更快地被推進(jìn)。但是，這樣一來就失去了居民相互學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，降低了衍生新活動(dòng)的可能性，居民也失去了加深街區(qū)場(chǎng)所依戀的機(jī)會(huì)。對(duì)項(xiàng)目的歸屬感成為專家們獨(dú)有的感情，但考慮到未來街區(qū)的成長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)，這并不是一個(gè)性價(jià)比高的策略。

3.4 營(yíng)造居民學(xué)習(xí)的場(chǎng)所

營(yíng)造公眾參與的場(chǎng)所，并不僅僅是營(yíng)造聆聽居民意見的場(chǎng)所，更重要的是營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境。居民的意見在相互學(xué)習(xí)過程中不斷變化，促成這樣的變化是非常重要的。當(dāng)意識(shí)改變時(shí)行為也會(huì)改變，當(dāng)行為改變時(shí)生活跟著轉(zhuǎn)變，當(dāng)生活改變時(shí)人生隨之變化。隨著更多街區(qū)居民的人生發(fā)生變化，最終將帶動(dòng)整個(gè)街區(qū)的緩慢蛻變。為了創(chuàng)造這種蛻變，就需要為居民創(chuàng)造可參與、可介入的城市更新環(huán)境，提供必要的專業(yè)信息，并營(yíng)造出輕松愉悅的學(xué)習(xí)氛圍。

3.5 形成持續(xù)參與機(jī)制

工作坊的參與者在彼此學(xué)習(xí)的過程中成長(zhǎng)。同樣的，由景觀設(shè)計(jì)創(chuàng)造的空間中，構(gòu)成空間的植物要素也在生長(zhǎng)。不斷生長(zhǎng)的植物有可能成為伴隨人們心理成長(zhǎng)變化的獨(dú)特載體。植物每天生長(zhǎng)，隨四季變化呈現(xiàn)出繽紛的表情，人們則參與植物養(yǎng)護(hù)管理過程。正是因?yàn)橹参锖腿祟惢ハ嗵幱谧兓?，人們才得以與設(shè)計(jì)場(chǎng)地產(chǎn)生持續(xù)不斷的聯(lián)系。所以，在城市更新中，公共空間不應(yīng)只由一成不變的材料（鋼筋混凝土）組成，能夠隨居民的變化而持續(xù)成長(zhǎng)的植物材料也是重要的構(gòu)成要素。

4 總結(jié)

前文總結(jié)了公眾參與對(duì)城市更新的重要性，以及促進(jìn)公眾參與的方法和注意點(diǎn)。筆者衷心祝愿在中國(guó)的城市更新實(shí)踐中，都能將居民的參與融入公共空間景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，營(yíng)造出更多人們可以持續(xù)參與并加強(qiáng)彼此聯(lián)系的自然空間。

圖表來源(Sources of Figures and Tables)：

圖1由Satoyama Miraihaku拍攝；圖2由Shimanowa拍攝；圖3由Kuromatsunai拍攝；圖4由作者拍攝；表1、2由作者繪制。