中國共產(chǎn)黨和平外交的百年歷程與基本經(jīng)驗＊

袁偉華 尉曉甜

提 要：百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持獨立自主的和平外交政策。在成立之初，中國共產(chǎn)黨為了尋求民族獨立、推翻“三座大山”，積極爭取革命援助，為中國革命事業(yè)打下堅實基礎(chǔ)；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅決反對外來干涉，積極支持廣大殖民地的民族解放運動，不斷擴大中國外交空間，為社會主義建設(shè)爭取和平環(huán)境；改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨堅持和平發(fā)展，推動全方位外交，為改革開放營造良好環(huán)境；進入新時代，中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建新型國際關(guān)系、人類命運共同體、“一帶一路”合作框架，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。回顧中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交的百年歷程，不僅對于理解中國共產(chǎn)黨百年外交成就具有重要意義，而且可以為未來制定新的和平外交政策提供借鑒。

百年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代發(fā)展潮流，遵循對外交往基本規(guī)律，堅持立足于黨和國家的中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，取得了偉大成就。全面審視、深入研究百年來中國共產(chǎn)黨的獨立自主和平外交政策，可以基于不同視角、不同方法、不同主題，進而形成不同判斷。①本文所指的和平外交是一個歷史過程，包括中國共產(chǎn)黨早期對外交往，以及各個時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)對外政策的制定與闡釋。中國共產(chǎn)黨成立百年來，獨立自主始終是外交政策的重要原則，同時也是中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期制定對外交往政策、處理對外關(guān)系的重要原則。但在不同時期，中國共產(chǎn)黨對于獨立自主原則的認識和理解，隨著國際國內(nèi)形勢的變化其側(cè)重點都有所不同。結(jié)合不同歷史時期，梳理中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交的百年歷程，不僅對理解歷史，而且對啟示未來具有重要價值。

一、積極爭取革命援助：為中國革命事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)

1921年中國共產(chǎn)黨成立之初，就將爭取民族獨立、推翻“三座大山”作為其奮斗目標，并為之進行了不懈的奮斗。經(jīng)過28年的積極探索，中國共產(chǎn)黨逐步走向了一條從不成熟到成熟的外交道路。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，徹底改變了過去積貧積弱的狀態(tài)，結(jié)束了半殖民地半封建社會的歷史。過去浴血奮戰(zhàn)的歷史不能被遺忘，面向未來仍然要不忘初心?？偨Y(jié)革命和戰(zhàn)爭時代中國共產(chǎn)黨對外交之道往往是獨立自主的積極探索的成功經(jīng)驗，是我們黨更好地開拓對外交往新未來的重要基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨從剛成立起就旗幟鮮明地把社會主義和共產(chǎn)主義定為自己的奮斗目標，堅持用革命手段來實現(xiàn)這個目標。這與當(dāng)時軟弱的、與帝國主義關(guān)系密切的資產(chǎn)階級政黨不同，有了鮮明的目的。這也劃清了兩者的原則界限。1921年黨的一大決議當(dāng)中“對現(xiàn)有政黨的態(tài)度”中指出：“我們應(yīng)始終站在完全獨立的立場上，只維護無產(chǎn)階級的利益，不同其他黨派建立任何關(guān)系?！雹佟督h以來重要文獻選編（1921-1949）》（第一冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第6、133、276-277 頁。黨的二大宣言指出，建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線，奮斗目標是“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”②《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第一冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第6、133、276-277 頁。。黨的三大宣言指出，國民革命中國民黨的錯誤觀念“希望帝國主義的列強援助中國國民革命，這種求救于敵的辦法，不但失了國民革命領(lǐng)袖的面目，而且引導(dǎo)國民依賴外力，減殺國民獨立自信之精神”③《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第一冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第6、133、276-277 頁。。黨的四大宣言堅持獨立自主，號召被壓迫的民眾組織起來，反對帝國主義干涉中國內(nèi)政，指出：“我們惟有在民眾的組織中，在召集國民會議的要求中，在反對帝國主義和軍閥的奮斗中，才能找得一條出路，才能避免現(xiàn)在資本帝國主義世界的危險?！雹堋督h以來重要文獻選編（1921-1949）》（第二冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第274 頁。黨的五大宣言中指出：“要殲滅軍閥資本主義和帝國主義，建立新的自由的中國?！雹荨督h以來重要文獻選編（1921-1949）》（第四冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第224 頁。這些都表明中國共產(chǎn)黨在相對弱小時期，仍然堅持探索黨的對外交往之路，追求民族獨立的奮斗目標。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨一方面面臨國民黨“白色恐怖”的威脅，另一方面急需解決關(guān)于中國革命的性質(zhì)、對象、動力等問題。在這樣的情況下，1928年6月18日至7月11日，中國共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國際幫助下在莫斯科召開第六次全國代表大會。大會指出中國半殖民地半封建的國家性質(zhì)沒有變化，確立了黨的總路線是爭取群眾。但是受莫斯科的影響，黨在選拔干部時片面強調(diào)工人成分的影響，仍把城市工作放在中心地位，繼續(xù)把民族資產(chǎn)階級看作革命的敵人?？梢钥闯?，中國共產(chǎn)黨在力量弱小時，在探索獨立自主道路上，相對依賴共產(chǎn)國際的既有經(jīng)驗。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨堅決主張對日抗戰(zhàn)，尋求民族獨立。九一八事變后，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為日本帝國主義強暴占領(lǐng)東三省事件宣言》，提出“反對日本帝國主義強占東三??！立刻撤退占領(lǐng)東三省的陸海空軍！自動取消一切不平等條約”⑥《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第八冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第549、567 頁。的主張。隨后，中共中央關(guān)于日本帝國主義強占滿洲事變的決議提出：“黨在這次事變中的中心任務(wù)是：加緊的組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展群眾的反帝國主義運動，大膽地警醒群眾的民族自覺，而引導(dǎo)他們到堅決的無情的革命爭斗上來。”⑦《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第八冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第549、567 頁。1932年4月15日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣布對日戰(zhàn)爭宣言，堅持“以民族革命戰(zhàn)爭，驅(qū)逐日帝國主義出中國，反對帝國主義瓜分中國，徹底爭得中華民族真正的獨立與解放”①《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第九冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第245 頁。。但是當(dāng)時國民黨政府罔顧中華民族危機，堅持頑固的反動立場，叫囂“攘外必先安內(nèi)”，頑固堅持打內(nèi)戰(zhàn)，逼迫紅軍走上了萬里長征。

1935年12月，中共中央在瓦窯堡召開政治局擴大會議，提出“蘇維埃人民共和國的外交政策，建設(shè)于不放棄一切可能爭取反對日本帝國主義和中國賣國賊的勝利的基礎(chǔ)之上，同一切和日本帝國主義及其走狗賣國賊相反對的國家，黨派，甚至個人，進行必要的諒解，妥協(xié)，建立國交，訂立同盟條約等等的交涉”②《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第十二冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第546 頁。。當(dāng)然，面對中華民族危機的加深，其中以王明為主的“左”傾機會主義者照搬共產(chǎn)國際關(guān)于日本侵略中國是反蘇序幕的判斷，片面地要求中國革命適應(yīng)蘇聯(lián)的外交戰(zhàn)略。這也反映了中國共產(chǎn)黨雖然認識到了開展抗日外交的重要性，但在當(dāng)時黨仍未完全擺脫蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的影響。

1937年7月，日本侵略步伐加劇，中華民族處于生死存亡之際，中國共產(chǎn)黨制定了國際反日統(tǒng)一戰(zhàn)線，主張在國際上聯(lián)合一切可能的抗日力量，在國內(nèi)聯(lián)合一切抗日的黨派、階層和個人。但無論是國際統(tǒng)一戰(zhàn)線還是國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須堅持獨立自主的方針。毛澤東呼吁：“立刻和蘇聯(lián)訂立軍事政治同盟，緊密地聯(lián)合這個最可靠最有力量最能夠幫助中國抗日的國家。爭取英、美、法同情我們抗日，在不喪失領(lǐng)土主權(quán)的條件下爭取他們的援助?！雹邸睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第347 頁。在反對日本帝國主義上，中國共產(chǎn)黨的基本任務(wù)是堅持敵后抗戰(zhàn)，牽制消滅敵人，配合友軍作戰(zhàn)；在國共兩黨關(guān)系上既要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，又要保持共產(chǎn)黨在政治上、組織上的獨立性。

1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨在延安召開了第七次全國代表大會。這次大會主要任務(wù)是制定奪取抗戰(zhàn)勝利的政治路線；確定黨在抗戰(zhàn)勝利以后的任務(wù)和斗爭策略等。黨的七大將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，標志中國共產(chǎn)黨走向成熟，預(yù)示著中國革命光明前景即將到來。在黨的七大上，毛澤東明確闡述了黨的外交政策的基本原則：“中國共產(chǎn)黨外交政策的基本原則是……互相尊重國家的獨立和平等地位，互相增進國家和人民的利益及友誼這些基礎(chǔ)之上，同各國建立并鞏固邦交?！雹堋睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1084-1085 頁。這就為新中國的外交政策、外交行動作出了原則性規(guī)定。

中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會指出，中國共產(chǎn)黨的目標：“就是得到全國的解放，全國人民的解放，建立一個新中國，一個新民主主義的中國，一個獨立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強的中國?！雹荨督h以來重要文獻選編（1921-1949）》（第二十二冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第198、534 頁。黨的七大通過的黨章明確了中國共產(chǎn)黨對外任務(wù)是：“聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級、被壓迫人民及一切以平等待我之民族，為解除外國帝國主義對于中國民族的侵略，為肅清本國封建主義對于中國人民大眾的壓迫，為建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的各革命階級聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的新民主主義聯(lián)邦共和國而奮斗，為實現(xiàn)世界的和平與進步而奮斗?！雹蕖督h以來重要文獻選編（1921-1949）》（第二十二冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第198、534 頁。從黨的一大到七大，中國共產(chǎn)黨從成立之初的弱小時期，到不斷成長、壯大乃至成熟，在堅持依靠本國人民不斷奮斗的同時，積極爭取革命援助，發(fā)展對外交往，為取得革命勝利和民族獨立奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、獨立自主：為社會主義建設(shè)爭取和平環(huán)境

新中國成立標志中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了民族獨立的任務(wù)。但當(dāng)時國內(nèi)外環(huán)境依然非常復(fù)雜，特別是外部勢力干涉始終威脅著中國的和平與發(fā)展。新中國成立之初，國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、社會等各個方面都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。國際上，以美國為首的帝國主義運用“冷戰(zhàn)”思維，對新中國采取政治上孤立、經(jīng)濟上封鎖、軍事上對抗的政策，企圖將新生的社會主義中國扼殺在搖籃之中；為爭奪世界主導(dǎo)地位，美蘇在全球大搞對抗，也惡化了中國的外部環(huán)境。因此，這一時期中國共產(chǎn)黨面臨發(fā)展經(jīng)濟、醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的重要任務(wù)，采取“一邊倒”的政策，積極爭取以蘇聯(lián)為首的社會主義國家的支持和援助，不斷鞏固新生政權(quán)。

在新中國正式宣告成立前夕，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在多個場合回答了新中國的對外政策。1949年9月30日中國人民政治協(xié)商會議通過《共同綱領(lǐng)》，有關(guān)外交政策的規(guī)定是：“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策?！雹佟督h以來重要文獻選編（1921-1949）》（第二十六冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第768 頁?！豆餐V領(lǐng)》起著臨時憲法的作用，為中國共產(chǎn)黨制定獨立自主和平外交政策指明了方向。鑒于冷戰(zhàn)體系初步形成、國內(nèi)解放戰(zhàn)爭尚未全面結(jié)束的特殊背景，中國共產(chǎn)黨以反對帝國主義干涉、維護主權(quán)獨立完整、保衛(wèi)新生政權(quán)生存、爭取國際社會承認為目標，開展對外交往。

其中，清理舊政府與外國的外交關(guān)系，肅清帝國主義在華特權(quán)，是中國共產(chǎn)黨外交的主要任務(wù)之一。早在1949年春，毛澤東就指出，我們的一個重要外交方針是“另起爐灶”，就是不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國另行建立新的外交關(guān)系。為了徹底清除帝國主義在中國的特權(quán)和勢力，中國必須堅持獨立自主。毛澤東在政治協(xié)商會議籌備會上的講話中提到：“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉?！雹凇睹珴蓶|選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1465 頁。周恩來在闡述中國外交方針時提出，我們在建立外交關(guān)系以前，要把“屋子”打掃一下，“打掃干凈屋子再請客”③《周恩來外交文選》，北京：中央文獻出版社，1990 年版，第50 頁。。

中國共產(chǎn)黨愿意與任何對我友好的國家建立外交關(guān)系，但是對于西方國家的對華政策，中國共產(chǎn)黨并不抱有幻想。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中提出了“一邊倒”政策，宣布中國站在以蘇聯(lián)為首的和平民主陣營之中。但是“一邊倒”不是依附、從屬，而是堅持獨立自主的“一邊倒”。1956年毛澤東指出：“和蘇聯(lián)靠在一起，這種一邊倒是平等的。我們信仰馬列主義，把馬列主義普遍真理同我們中國實際情況相結(jié)合，不是硬搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗。硬搬蘇聯(lián)經(jīng)驗是錯誤的。”④《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社，1994 年版，第279 頁。在“一邊倒”方針的指導(dǎo)下，中國很快與蘇聯(lián)以及東歐各社會主義國家建立了外交關(guān)系，迅速打開了中國外交工作的新局面。這一時期，美國悍然發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭，嚴重危害我國主權(quán)與領(lǐng)土安全。為了堅決維護我國領(lǐng)土主權(quán)安全，鞏固新生政權(quán)，中國共產(chǎn)黨毅然作出抗美援朝的重大決定。中國在朝鮮戰(zhàn)爭中，敢于戰(zhàn)斗、敢于勝利，打出了中國人民志愿軍的氣魄，打擊了帝國主義的囂張氣焰，鞏固了新生社會主義國家的獨立和主權(quán)，提升了新中國的國際地位，為社會主義建設(shè)贏得了相對和平的環(huán)境。

在與社會主義國家發(fā)展友好關(guān)系的同時，中國共產(chǎn)黨也積極與印度、緬甸、錫蘭、巴基斯坦等各個周邊國家發(fā)展友好關(guān)系。1953年12月，中國與印度就西藏問題進行談判時，周恩來指出：“新中國成立后就確立了處理中印兩國關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則?！雹佟吨芏鱽硗饨晃倪x》，北京：中央文獻出版社，1990 年版，第63、264 頁。這就是和平共處五項原則。1954年，和平共處五項原則寫進《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》及有關(guān)換文。這是和平共處五項原則作為一個整體首次出現(xiàn)在國際文件中，并成為我國對外政策的基本準則。它最初用于處理與鄰國的關(guān)系，隨后擴展到處理社會主義國家相互之間的關(guān)系和不同社會制度國家相互之間的關(guān)系。和平共處五項原則不僅強調(diào)中國的獨立自主，也尊重他國的獨立自主，為當(dāng)時建立“新型國際關(guān)系”提供了指導(dǎo)方針。

20世紀50年代中后期，隨著大國關(guān)系的調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，蘇聯(lián)在大黨主義、大國沙文主義的道路上越走越遠，嚴重危害了中國的獨立與安全。1958年，蘇聯(lián)對中國提出合資建設(shè)長波電臺和建立共同艦隊的要求，充分暴露了其侵犯中國主權(quán)的大國沙文主義野心。中國共產(chǎn)黨拒絕這兩個非分提議，顯示了中國反對外來干涉，堅持獨立自主的決心。1959年蘇聯(lián)塔斯社聲明公開蘇中重大分歧，片面指責(zé)中國“好戰(zhàn)”。中國共產(chǎn)黨發(fā)表文章予以反駁。就此，雙方展開了一場大辯論。這場大辯論實質(zhì)是一場控制與反控制的斗爭。20世紀60年代，中蘇矛盾不斷升級，兩黨兩國關(guān)系全面惡化。除了在外交、宣傳領(lǐng)域的針鋒相對，在相對寧靜的邊界線上，雙方?jīng)_突不斷。直至1969年3月，中蘇兩國在珍寶島發(fā)生了較大規(guī)模的武裝沖突，蘇聯(lián)對中國安全的威脅程度急劇上升。

20世紀五六十年代，美國敵視新中國的政策沒有改變，竭力在其對外政策和聯(lián)合國的活動中扶持蔣介石政權(quán)作為中國的代表。尤其是，美國政府武力威脅中國共產(chǎn)黨解放臺灣的努力。美國對中國的戰(zhàn)爭挑釁，嚴重威脅了中國安全。針對當(dāng)時一些國家醞釀所謂的共同聲明，1958年10月，周恩來指出，中國政府認為這份聲明應(yīng)該將“確認臺灣是中國領(lǐng)土，不準外國干涉，美國應(yīng)當(dāng)撤離臺灣海峽地區(qū)，不許制造‘兩個中國’，中美應(yīng)當(dāng)繼續(xù)談判等”②《周恩來外交文選》，北京：中央文獻出版社，1990 年版，第63、264 頁。包括在內(nèi)。這表明，中國共產(chǎn)黨在臺灣問題上的立場沒有變，反對外來干涉的決心沒有變，維護國家統(tǒng)一的政策沒有變。這一時期，中國共產(chǎn)黨大力聲援廣大亞非拉發(fā)展中國家的民族獨立運動，積極支持它們堅持獨立自主發(fā)展道路的探索，努力發(fā)展同他們的友好關(guān)系，不斷擴大反帝反修的國際聯(lián)合陣線。

20世紀70年代，中國共產(chǎn)黨根據(jù)毛澤東“三個世界劃分”的理論制定外交戰(zhàn)略，推動中美關(guān)系由敵對走向緩和。由于深陷“越南戰(zhàn)爭”泥潭難以自拔，為了盡早擺脫越南戰(zhàn)爭帶來的不利影響，美國開始把注意力轉(zhuǎn)向改善中美關(guān)系上。與此同時，由于國際形勢的重大變化，尤其是中蘇關(guān)系走向破裂和敵對，中國共產(chǎn)黨及時調(diào)整對外政策。黨的九大后，黨中央對國際形勢進行研究，判定中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾。這一戰(zhàn)略判斷為中國下一步外交發(fā)展指明了方向，為中美關(guān)系改善提供了依據(jù)。隨著我國的乒乓外交的順利開展，小球推動了大球。1972年2月，尼克松正式訪華，中美兩國發(fā)表《中美聯(lián)合公報》。1978年12月16日，中美共同發(fā)布《中美建交公報》，宣布兩國自1979年1月1日起互相承認并建立外交關(guān)系。中美關(guān)系的緩和進一步拓寬了中國的國際舞臺，為反對霸權(quán)主義堅持獨立自主的和平外交夯實了國際聯(lián)合陣線。1971年10月25日，聯(lián)合國大會第26屆會議以壓倒多數(shù)通過2758號決議，決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。1972年9月，日本首相田中角榮訪華，中日兩國建立外交關(guān)系。在新的國際形勢下，中國與歐洲、北美、大洋洲，以及第三世界國家的關(guān)系也得到了迅速的發(fā)展。

三、不斷擴大對外開放：為營造良好發(fā)展環(huán)境服務(wù)

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，開啟了中國特色社會主義新時期。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人抓住當(dāng)代世界的主要矛盾，從根本上改變了新中國建設(shè)時期關(guān)于“戰(zhàn)爭與革命”時代主題論斷，作出了時代主題由“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”的新判斷。1985年，鄧小平在會見日本代表團時指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第105、240-241、3 頁。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展的趨勢更加明顯，世界局勢相對緩和，經(jīng)濟全球化趨勢明顯增強，世界各國經(jīng)濟利益緊密相連，相互依存度增大，促使各國積極尋求國家間的合作而不是對抗。這為改革開放打開了廣闊的外交空間。

這一時期，中國共產(chǎn)黨積極爭取和平的國際環(huán)境，積極把握中國發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”，在競爭日益激烈的國際環(huán)境中謀求發(fā)展，在發(fā)展中壯大世界和平力量。鄧小平強調(diào)，解決國際問題國內(nèi)問題，“決定于我們自己的事情干得好不好。我們在國際事務(wù)中起的作用的大小，要看我們自己經(jīng)濟建設(shè)成就的大小。如果我們國家發(fā)展了，更加興旺發(fā)達了，我們在國際事務(wù)中的作用就會大?！趪H事務(wù)中反對霸權(quán)主義，臺灣歸回祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，歸根到底，都要求我們的經(jīng)濟建設(shè)搞好。當(dāng)然，其他許多事情都要搞好，但是主要是必須把經(jīng)濟建設(shè)搞好”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第105、240-241、3 頁。。改革開放政策的實行，就是要把全黨全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，明確中國外交政策要為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)。與之相應(yīng)，這一時期中國外交的歷史使命也轉(zhuǎn)向為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力提升創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

在改革開放的過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持獨立自主的和平外交方針。隨著改革開放的推進，中國與世界形成了更為密切的聯(lián)系。一方面，中國對海外市場、商品和技術(shù)依存度不斷提升；另一方面，中國始終堅持自主性、獨立性和靈活性作為最基本的條件。在黨的十二大上，鄧小平指出:“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第105、240-241、3 頁。20世紀八九十年代，國際形勢風(fēng)云變幻，總的來說，這一時期，面對復(fù)雜多變的國際形勢，中國共產(chǎn)黨保持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的指導(dǎo)思想，不屈服于外來壓力，堅定不移走改革開放之路，始終堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略追求，積極參與多邊活動，在經(jīng)濟、軍事、政治、社會等領(lǐng)域全面融入國際社會，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密相連，在獨立自主的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑起全方位、多層次的對外關(guān)系新格局，取得了新時期中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就。

四、中國特色大國外交：開創(chuàng)新時代的新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，推動黨和國家事業(yè)取得了眾多重大的歷史性成就，中國共產(chǎn)黨的國際影響力也進一步提升。中國共產(chǎn)黨提出的一系列重要理念、方案得到國際社會的廣泛認同，彰顯了中國勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蟆?/p>

（一）推動構(gòu)建新型國際關(guān)系

隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化，以及新一輪科技革命的深入發(fā)展，國際社會進入格局調(diào)整、秩序轉(zhuǎn)型、體系變革的關(guān)鍵節(jié)點。“國際體系何去何從”是擺在世界面前的一個重大命題。在這樣的背景下，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，引領(lǐng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，努力推動人類文明擁抱更加光明的未來。

相互尊重是構(gòu)建新型國際關(guān)系的前提。習(xí)近平主席提出：“主權(quán)平等，真諦在于國家不分大小、強弱、貧富，主權(quán)和尊嚴必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第539、490 頁。中國曾飽受霸權(quán)主義和強權(quán)政治之害，非常理解發(fā)展中國家的擔(dān)憂。在發(fā)展中非關(guān)系中，習(xí)近平主席莊嚴承諾：“始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到‘五不’，即：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利?！雹诹?xí)近平：《攜手共命運 同心促發(fā)展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第3 頁。中國不僅堅持獨立自主，而且承諾尊重其他國家的獨立自主，在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展對外友好關(guān)系。這是新時代中國共產(chǎn)黨對獨立自主原則的深入理解和進一步闡釋。

公平正義是構(gòu)建新型國際關(guān)系的準則。一個公平正義的外部環(huán)境，才能有助于世界各國共同發(fā)展。習(xí)近平主席呼吁金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人，共同“倡導(dǎo)國際公平正義，同其他新興市場國家和發(fā)展中國家和衷共濟，共同營造良好外部環(huán)境”③《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第539、490 頁。。合作共贏是構(gòu)建新型國際關(guān)系的目標。在當(dāng)今時代，世界各國命運與共、利益攸關(guān)，必須同舟共濟、攜手發(fā)展。習(xí)近平主席指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局?！鎸ψ兙?，群策群力、合作共贏是各方的正確選擇。放眼世界，可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點和最佳合作切入點。”④習(xí)近平：《堅持可持續(xù)發(fā)展，共創(chuàng)繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上的致辭》，《人民日報》2019 年6 月8 日。

（二）提出人類命運共同體理念

馬克思主義的政治和社會理想就是實現(xiàn)全人類的解放，建成共產(chǎn)主義社會。馬克思、恩格斯指出：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第168 頁。中國共產(chǎn)黨始終遵循這一偉大的愿景，不斷推動美好世界的建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平主席提出的“人類命運共同體”理念，是馬克思主義“世界歷史”思想在21世紀的新發(fā)展，是新時代中國特色大國外交的重要目標。

2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中向世界闡述了人類命運共同體理念。2015年9月，他在紐約聯(lián)合國總部第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，提出了打造人類命運共同體路徑和布局的構(gòu)想。2017年1月，他又在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中，倡議共同構(gòu)建人類命運共同體，打造一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在黨的十九大報告中，推動構(gòu)建人類命運共同體被列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并寫入黨章。2018年3月，推動構(gòu)建人類命運共同體被寫入《中華人民共和國憲法修正案》的序言部分。

人類命運共同體理念是新時代中國共產(chǎn)黨在世界處于百年未有之大變局之際為國際社會未來發(fā)展提供的中國方案。人類命運共同體理念不僅堅持中國的獨立自主，而且維護世界各國，尤其是廣大發(fā)展中國家的獨立自主。中國共產(chǎn)黨堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。人類命運共同體理念充分體現(xiàn)了《聯(lián)合國憲章》精神，是中國人民和世界人民的共同愿望和夢想，旨在維護和追求本國安全和利益時兼顧他國的合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中推動各國共同發(fā)展。

（三）倡議“一帶一路”合作

2013年秋，習(xí)近平主席先后訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞，發(fā)出“一帶一路”倡議，得到了來自全球100多個國家和國際組織積極支持和參與。“一帶一路”倡議的內(nèi)容也被納入聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議中。2017年、2019年中國先后主辦了兩次“一帶一路”國際合作高峰論壇，得到了國際社會的積極響應(yīng)。為了加快“一帶一路”建設(shè)，中國倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為沿線國家的資金融通提供新的平臺。中國設(shè)立的“絲路基金”和中國與中東歐“16+1”金融控股公司等，為“一帶一路”建設(shè)提供了金融合作平臺。“一帶一路”倡議逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實?？梢哉f，“一帶一路”倡議是發(fā)展中的中國與世界各國，尤其是廣大發(fā)展中國家同舟共濟、共享發(fā)展成果的責(zé)任使命和道義關(guān)懷。同時，它也是一個開放的合作平臺，不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲、大洋洲的國家和組織都可以自愿加入。

“一帶一路”倡議不僅基于中國的獨立自主原則，而且尊重沿線各國的獨立自主，尊重沿線各國的差異性，決不是一個強加于人的合作框架。從社會制度看，“一帶一路”沿線有社會主義國家、資本主義國家，甚至還有前資本主義國家；從文化文明看，“一帶一路”沿線涵蓋了多種宗教和文明，以及各民族國家形成的獨具特色的文化；從利益訴求看，“一帶一路”沿線國家基于大小、強弱、文化、發(fā)展程度等差異，對于利益的敏感性、認知、分配存在不同。習(xí)近平主席承諾：“中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗，但不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強加于人?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第514 頁。

（四）積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

全球化無論從速度、規(guī)模、體系等諸多方面給人類社會帶來了重大的影響。一些新興國家在自身快速發(fā)展的同時，前所未有地融入了全球化進程，但既有的全球治理規(guī)則并未反映其權(quán)力、利益和觀念，缺乏推進全球治理的有效平臺。全球治理應(yīng)該增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；實施開放性原則，鼓勵各國平等參與和融入，不搞封閉式排他性的小圈子，防止治理機制的封閉化和規(guī)則碎片化；提倡所有人參與、所有人受益，尋求利益共享、實現(xiàn)目標共贏。對此，習(xí)近平主席指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第47、459 頁。

中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)全球治理的共商共建共享原則。共商，是指以開放為導(dǎo)向，世界各國就全球治理體系改革進行充分協(xié)商，達成共識，共同書寫國際規(guī)則。習(xí)近平主席指出：“規(guī)則應(yīng)該由國際社會共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算，更不能搞實用主義、雙重標準，合則用、不合則棄?！雹凇读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第47、459 頁。共建就是國際社會共同行動，在全球治理中加強溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)相互合作。但是，對于全球性挑戰(zhàn)和問題的形成原因、責(zé)任各不相同，各國的發(fā)展階段、治理能力也存在較大差異。因此，習(xí)近平主席倡導(dǎo)：“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則不僅沒有過時，而且應(yīng)該得到遵守?！雹邸读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第529、540 頁。共享就是各國都享有平等發(fā)展的機會，共同分享世界發(fā)展的成果。習(xí)近平主席提出：“全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第529、540 頁。

結(jié) 語

中國共產(chǎn)黨成立百年來，在國際國內(nèi)局勢風(fēng)云變幻中，始終堅持獨立自主原則，為新中國實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，營造了良好的外部環(huán)境。在革命時期，中國共產(chǎn)黨在處理與共產(chǎn)國際以及其他對外關(guān)系中，不斷走向成熟，經(jīng)過曲折的過程最終走上獨立自主之路，標志著中國共產(chǎn)黨的自信和成熟。在社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨堅決反對外來干涉、不依附于任何大國、不屈從于大國壓力，既反對美帝國主義和反華反共勢力對中國的侵犯和干涉，也反對蘇聯(lián)的大黨主義和大國沙文主義對中國的威脅，有力地維護了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持和平發(fā)展，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，主張在獨立自主的基礎(chǔ)上發(fā)展對外友好，維護世界和平，在和平中推動世界發(fā)展，在發(fā)展中鞏固世界和平。在新時代，中國共產(chǎn)黨站在新的歷史方位，明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、人類命運共同體、“一帶一路”合作，倡導(dǎo)新型全球治理觀等一系列重大戰(zhàn)略舉措。在堅持獨立自主的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨尊重世界各國的獨立自主，積極推動世界各國共同發(fā)展，彰顯了中國強起來的大國責(zé)任?？偨Y(jié)百年來中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交的進程，可以得出一些基本經(jīng)驗。

第一，堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是獨立自主和平外交的政治保障。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。面對復(fù)雜多變的國際形勢，正是堅持了黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能夠始終堅持獨立自主和平外交，才能夠取得革命的勝利，才能夠堅決反對外來干涉、拓展中國外交空間，才能夠做出和平與發(fā)展的戰(zhàn)略決策，才能夠開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。回顧中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交百年歷程，每一項重大成就都與黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略決策密切相關(guān)。加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是百年來對外工作取得輝煌成就的根本所在。

第二，堅持維護民族利益和國家利益是中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交的基本目標。民族利益和國家利益是影響對外政策和行為的出發(fā)點。近代以來，中華民族遭遇了前所未有的浩劫，民族蒙難，國家受辱。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。追求民族復(fù)興是一個長期、宏大的歷史進程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了帝國主義在華統(tǒng)治、廢除不平等條約、實現(xiàn)民族獨立；堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義的顛覆破壞和武裝挑釁；堅持自己選擇的社會制度和發(fā)展道路，堅決抵制外部勢力干涉中國內(nèi)政。展望未來，中國共產(chǎn)黨和平外交仍會面對西方的戰(zhàn)略打壓、意識形態(tài)的對抗、涉華主權(quán)爭端的挑戰(zhàn)，依然要緊扣實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一核心利益，推動中國與世界關(guān)系的發(fā)展。

第三，堅持審時度勢正確判斷國際形勢是中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交的重要依據(jù)。中國共產(chǎn)黨善于根據(jù)不斷變幻的國際局勢，具體問題具體分析，適時制定和調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策。國際形勢復(fù)雜多變，大國力量對比和大國關(guān)系快速調(diào)整，直接影響中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主和平外交的戰(zhàn)略抉擇。中國共產(chǎn)黨積極推動構(gòu)建反法西斯國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，為戰(zhàn)勝日本侵略者、維護民族獨立贏得了外部支持；先后提出“一邊倒”“三個世界”“一條線”等戰(zhàn)略思想，有力地鞏固了社會主義政權(quán)；準確判斷并把握“和平與發(fā)展”的時代主題，推進改革開放，融入世界經(jīng)濟，不斷發(fā)展壯大自己。抓住戰(zhàn)略機遇期，全方位擴大開放，提升綜合國力；及時回應(yīng)世界處于百年未有之變局的時代之問，提出了中國特色大國外交的戰(zhàn)略構(gòu)想。問題是時代的聲音。中國共產(chǎn)黨善于聆聽時代聲音，抓住關(guān)鍵問題，不斷推進和平外交，加強了與世界各國的友好往來，日益走近世界舞臺的中央。

第四，構(gòu)建人類命運共同體是中國共產(chǎn)黨獨立自主和平外交的不懈追求。內(nèi)政和外交始終是密切聯(lián)系、相互影響的。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就將中國的前途和人類命運相連，同世界上一切進步力量攜手推動歷史車輪向著光明的目標前進。百年來，中國共產(chǎn)黨堅持民族平等自決，堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治；堅持維護世界和平，堅決反對武力威脅和軍事干涉；堅持合作共贏發(fā)展，堅決反對新殖民主義和保護主義；堅持文明交流互鑒，堅決反對文明沖突和文明優(yōu)越論；堅持生態(tài)清潔美麗，堅決反對人類中心主義。人類命運共同體是中國與世界和平發(fā)展的有機統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。只有堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，才能為中國的民族復(fù)興提供更大、更廣闊的發(fā)展空間，才能為不確定不穩(wěn)定的世界指明發(fā)展方向、創(chuàng)造更加美好的未來。