國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)踐問題研究

摘要：為保證當(dāng)前國有企業(yè)混合所有制改革工作的開展質(zhì)量，本文以此為中心展開探討，分別對其在開展期間遇見的阻礙問題、以及未來實(shí)踐策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：混合所有制;國有企業(yè);改革;實(shí)踐策略

經(jīng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，各城市國有企業(yè)全面開展混合所有制改革工作，能夠使其經(jīng)濟(jì)改革效果愈加理想。這一變化，對相關(guān)國有企業(yè)未來發(fā)展十分有利。各國有企業(yè)應(yīng)該引起重視，全面落實(shí)混合所有制改革工作。然而，受現(xiàn)實(shí)因素影響，上述改革工作沒有順利開展?；旌纤兄聘母锕ぷ鏖_展價值也無法體現(xiàn)。

1.阻礙問題

在新形勢下，社會企業(yè)開始參考“1+N”政策內(nèi)容開展工作。在這一背景下，各國有企業(yè)主動開展混合所有制改革工作，且開始借此開展其他有利于本企業(yè)長久發(fā)展的經(jīng)濟(jì)改革工作。工作期間，國有企業(yè)應(yīng)該立足于實(shí)際，積極開展壟斷行業(yè)、管理體制結(jié)構(gòu)等多類改革工作?，F(xiàn)如今，上述混合所有制改革工作已然得到初步落實(shí)。但是，受多方因素影響，混合所有制改革工作仍存在一定問題。具體表現(xiàn)為：部分國有企業(yè)在混合所有制改革工作期間，不明確該改革工作的內(nèi)涵、外延內(nèi)容。更有甚者尚未分清該改革工作和國資股權(quán)多元化間的差異性。這一情況，嚴(yán)重影響當(dāng)前混合所有制改革質(zhì)量，且不利于國有企業(yè)日后發(fā)展。部分國有企業(yè)在上述改革工作中，已然能夠遵循“政企分開”改革原則開展工作。但是受個人經(jīng)驗(yàn)影響，上述改革原則落實(shí)不徹底，難以達(dá)到理想的應(yīng)用效果。這也是當(dāng)前混合所有制改革工作開展效果不理想的重要原因。除此之外，國企在混合所有制改革工作開展期間，難以做好各個細(xì)分產(chǎn)業(yè)改革、責(zé)任落實(shí)等工作，將無法解決同股不同權(quán)這一現(xiàn)實(shí)問題。在這一背景下，相關(guān)國有企業(yè)混合所有制改革質(zhì)量將受到嚴(yán)重影響。企業(yè)融合困難等現(xiàn)實(shí)問題也將得不到有效解決。各城市國有企業(yè)應(yīng)該正視以上改革問題，同時結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，對本企業(yè)混合所有制改革方式加以改進(jìn)，以免影響自身企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、決策質(zhì)量。

2.優(yōu)化實(shí)踐策略

2.1構(gòu)建法制化機(jī)制并借此開展混合所有制改革工作

經(jīng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，相關(guān)國有企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況、時代特征，合理構(gòu)建并借助法制化機(jī)制開展工作，能夠使當(dāng)前混合所有制改革工作順利開展?，F(xiàn)如今，上述法制化機(jī)制優(yōu)化工作已然全面落實(shí)，各企業(yè)專項(xiàng)立法，已然能夠熟練應(yīng)用法律法規(guī)開展改革實(shí)踐工作。為保證上述工作的有效性，使“政企分開”、“政資分開”等政策得到全面落實(shí)，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)以法律為依據(jù)，明確政府監(jiān)管職責(zé)、政府過度參與懲治手段。國有企業(yè)做好法制化機(jī)制創(chuàng)新工作，還能帶領(lǐng)其他積極影響。在現(xiàn)實(shí)工作中，相關(guān)企業(yè)能夠借此開展同股同權(quán)工作。在這一背景下，混合所有制實(shí)踐改革工作將順利開展，各個細(xì)分產(chǎn)業(yè)也能得到有效保護(hù)。

2.2對當(dāng)前的監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制加以創(chuàng)新

為保證各個細(xì)分產(chǎn)業(yè)在混合所有制改革期間的權(quán)益，使該改革工作得以順利開展，相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，合理創(chuàng)新當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制、資產(chǎn)管理機(jī)制。這就要求國資委明確自身工作職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前投資企業(yè)、國有資本運(yùn)營企業(yè)實(shí)際情況、監(jiān)管方式，有針對性地優(yōu)化國資管理工作開展方式。在這一期間，相關(guān)人員應(yīng)該順應(yīng)形勢，適當(dāng)將權(quán)利下放到上述投資、運(yùn)營企業(yè)。相關(guān)人員明確兩者監(jiān)督職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)工作中，積極開展合理化投資工作，能夠?yàn)楹罄m(xù)改革工作的順利開展打下基礎(chǔ)。除上述工作之外，黨組織等有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)政策，推出、借助各級主體約束機(jī)制輔助工作。該機(jī)制的有效應(yīng)用，能夠有效控制沖動性投資問題、過度干預(yù)問題，且能夠?yàn)榛旌纤兄聘母锕ぷ鞯捻樌_展提供幫助。

2.3基于混合所有制改革需要，推出指導(dǎo)方案、實(shí)踐模式

為有效解決企業(yè)和黨建部門、國有資產(chǎn)和市場間的沖突問題，使混合所有制改革工作得以順利開展，相關(guān)人員應(yīng)該深入探索以上沖突問題。在全面考慮混合所有制改革需要的基礎(chǔ)上，大力開展各個細(xì)分產(chǎn)業(yè)的混合所有制改革工作，其工作開展效果更為理想。為保證上述工作的開展質(zhì)量，相關(guān)人員還應(yīng)該根據(jù)改革實(shí)踐工作需要，提出、應(yīng)用更為有效的實(shí)踐模式、指導(dǎo)方案。

2.4創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，從薪資、人事管理角度開展改革工作

為保證當(dāng)前國有企業(yè)混合所有制改革工作開展質(zhì)量，有關(guān)部門應(yīng)該推出相應(yīng)扶持政策，并鼓勵企業(yè)依法開展產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估等工作。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員還應(yīng)該立足于實(shí)際，合理辨別、劃分人為和正常問題。經(jīng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門適當(dāng)放寬市場化經(jīng)營限制，給予國有企業(yè)足夠的發(fā)展、決策機(jī)會，能夠使當(dāng)前混合所有制改革環(huán)境愈加理想。各國有企業(yè)及相關(guān)工作人員在這一背景下，合理優(yōu)化、完善本企業(yè)薪資管理制度、人事管理制度，能夠使市場化機(jī)制應(yīng)用價值充分體現(xiàn)。且能夠在一定程度上，為混合所有制改革工作的順利開展做好準(zhǔn)備。

3.結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)、政府部門正確看待混合所有制改革工作。在改革期間，發(fā)揮各自作用，在明確影響當(dāng)前混合所有制改革效果的不良因素的基礎(chǔ)上，嘗試其他改革方式，全面開展法制化創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化等工作，能夠使混合所有制改革工作順利開展。各國有企業(yè)將因此飛速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益、綜合效益也將不斷提升。

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作者簡介：常借銘，男，漢族，中煤（西安）地下空間科技發(fā)展有限公司，經(jīng)濟(jì)師、政工師。