城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)技能教學(xué)的探討

湯經(jīng)國(guó)

◆摘? 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，城市軌道交通管理工作備受關(guān)注，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)行管理模式探索，針對(duì)性探索恰當(dāng)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理模式，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的健康發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;模式

在現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程中，城市軌道交通扮演著重要的角色，不同的國(guó)家，不同的地區(qū)城市軌道交通發(fā)展水平存在差異，管理模式也存在一些不同，尤其是隨著城市不斷向前發(fā)展，私家車數(shù)量不斷增多，對(duì)城市道路交通運(yùn)行以及城市環(huán)境保護(hù)等工作帶來了一些阻力，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式探索，探索更加科學(xué)綜合的管理模式，有助于有效發(fā)揮城市軌道交通應(yīng)用的功能，為公民的出行等提供更大的便利。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的意義分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有序?qū)嵤?，新時(shí)期越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)也要看到，私家車數(shù)量不斷增多，城市交通問題越來越受到關(guān)注，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其功能的有效發(fā)揮直接影響到城市交通管理效能和城市建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，探索科學(xué)有序的管理模式。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式基本內(nèi)涵與類型分析

目前我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式主要有兩大類，一種是一體化管理模式，一種是多主體管理模式。

1.一體化管理模式

負(fù)責(zé)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)和管理等活動(dòng)。多主體管理模式是相對(duì)于一體化管理模式而言的，運(yùn)營(yíng)主體是由多個(gè)法人單位共同組成的。

一體化管理模式，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理通常采用的管理模式有三大類，分別為職能部、事業(yè)部、分公司。職能部屬于整體公司管理體系的構(gòu)成部分，主要在運(yùn)營(yíng)籌備準(zhǔn)備過程中采用這種模式，通常進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研以及設(shè)計(jì)管理等，從而更好地收集各方面的信息，為后續(xù)的基礎(chǔ)管理等提供保障。通常情況下事業(yè)部比職能部自主權(quán)更大，可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，通常在運(yùn)營(yíng)或者前期籌備階段應(yīng)用比較多。分公司主要是通過獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和自主核算的方式，對(duì)城市軌道交通的一個(gè)單線進(jìn)行管理。

2.多主體運(yùn)營(yíng)管理模式

由多個(gè)主體對(duì)城市軌道交通進(jìn)行綜合管理，這種管理模式運(yùn)營(yíng)效率也比較高。但是由于參與主體比較多，所以容易在信息溝通以及整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)和規(guī)范化管理方面存在一些矛盾或者沖突。由于各個(gè)主體往往考慮自身的利益比較多，加上建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資主體等方面不能有效銜接，從而容易降低綜合管理成效。

多主體運(yùn)營(yíng)管理模式，管理主體都是具備獨(dú)立法人資格的一些公司，按照公司的管理制度和章程來進(jìn)行管理，在城市軌道交通單線、線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方面該模式應(yīng)用比較常見。運(yùn)營(yíng)公司的管理也可以根據(jù)具體的情況選擇不同的運(yùn)營(yíng)方式來進(jìn)行管理。這種管理模式往往適用于城市軌道交通發(fā)展比較成熟，漸成規(guī)模的階段。

三、加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式選擇的建議

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的深入推進(jìn)，新時(shí)期城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式也在不斷發(fā)生變化，在一體化和多主體運(yùn)營(yíng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些再創(chuàng)新和演變。比如有的城市在一體化管理模式的基礎(chǔ)上借鑒多主體管理模式的優(yōu)勢(shì)，探索成立城市軌道交通集團(tuán)公司，設(shè)置一些分公司或者控股公司等，從而進(jìn)行多元化運(yùn)營(yíng)管理。有的地區(qū)在多主體運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)下，政府部門進(jìn)行了參與，成立專門的線網(wǎng)公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市發(fā)展管理各個(gè)方面，進(jìn)而解決多主體運(yùn)營(yíng)管理存在的不足。為了進(jìn)一步提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化管理水平，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

1.充分考慮地區(qū)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合城市軌道交通發(fā)展情況，探索適合城市發(fā)展的管理模式

無論采取什么樣的運(yùn)營(yíng)管理模式，都需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際進(jìn)行探索，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、市場(chǎng)資源要素配置情況等，總結(jié)不同城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的利弊，統(tǒng)籌各方面因素，探索不同的管理模式和管理方式。同時(shí)還要結(jié)合城市軌道交通自身的性質(zhì)，城市軌道交通屬于民生項(xiàng)目，具有公益屬性，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀管理，同時(shí)又要從激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度入手引入更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣才能有效控制成本，政府應(yīng)當(dāng)在宏觀管理的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的補(bǔ)償和扶持政策，這樣可以更好地提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理部門的積極性和自主性。

2.制定完善規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市軌道交通綜合規(guī)劃體系建設(shè)

一方面要積極鼓勵(lì)地方政府探索適合地區(qū)發(fā)展的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式，同時(shí)又要從宏觀的角度建立完善的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，確保嚴(yán)格按照相關(guān)的要求有序管理，減少對(duì)環(huán)境帶來的不良影響，有效控制票價(jià)等，另一方面要加強(qiáng)城市軌道交通綜合規(guī)劃體系建設(shè)，充分考慮各方面的因素，加強(qiáng)與城市發(fā)展資源的同步開發(fā)，有效規(guī)劃城市發(fā)展格局，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在城市軌道交通管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高現(xiàn)代化管理水平。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)

要不斷借助現(xiàn)代信息技術(shù)等，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行有序布置，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享，從而確保線路、車段、票務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有序管理，同時(shí)還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理人才，積極探索現(xiàn)代多元化的管理模式，在技術(shù)、信息、管理等方面形成更多的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)城市交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式探索，需要結(jié)合政策、城市發(fā)展實(shí)際等，充分考慮現(xiàn)有不同管理模式的優(yōu)劣，形成完善的保障機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理，這樣才能更好地推動(dòng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作向著更加規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化方向發(fā)展，為城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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