以政策導(dǎo)向引領(lǐng)“專精特新”中小企業(yè)成長

王任林

近年來，重慶市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，先后出臺系列政策措施，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，通過優(yōu)化政策、培育主體、融通要素、強化服務(wù)等方式，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，引導(dǎo)和促進廣大中小企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展。當(dāng)前，重慶正在加快構(gòu)建國家重要先進制造業(yè)中心，加快培育壯大“專精特新”中小企業(yè)，這是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是防范化解風(fēng)險隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。

構(gòu)建梯度培育機制，分層分類壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

工業(yè)和信息化部將在“十四五”期間培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。目前，重慶有國家級“小巨人”企業(yè)118家、市級“專精特新”中小企業(yè)659家，正在加快推進創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機制，需要強化對中小企業(yè)的分類指導(dǎo)、分級培育，緊抓“專精特新”中小企業(yè)梯度培育這一主線，支持各區(qū)縣早謀劃、早培育，豐富“專精特新”中小企業(yè)培育庫。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新動力，助推創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為市級“專精特新”中小企業(yè)。

支持“專精特新”中小企業(yè)進一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)持續(xù)專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，鞏固和提升市場占有率，確保企業(yè)在行業(yè)細分領(lǐng)域具有相應(yīng)的市場地位。

加強政策支持，不斷提升創(chuàng)新能力

在繼續(xù)做好財稅政策“減法”的同時，著力在“加法”上取得突破。目前，重慶正在制定支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三年行動計劃，將遴選百家“專精特新”中小企業(yè)給予重點支持。

“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新。提升“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力，需要推動相關(guān)政策長期穩(wěn)定實施，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、市場、公共服務(wù)等資源要素加速向“專精特新”中小企業(yè)集聚，支持其圍繞制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，以及重慶市33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”、“鍛長板”、“填空白”的產(chǎn)品。

同時，要積極把握新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用浪潮，深入推進數(shù)字化賦能行動，助推“專精特新”中小企業(yè)通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展賦能。

完善服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)服務(wù)

中小企業(yè)個性化服務(wù)需求日益增多，新一輪科技革命創(chuàng)造了新的服務(wù)供給和需求，“專精特新”中小企業(yè)要實現(xiàn)做精做強做大，尤其需要精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)護航。

要進一步完善以“專精特新”中小企業(yè)為服務(wù)重點的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，通過實施中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力提升工程，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、品牌提升、上市輔導(dǎo)、權(quán)益維護、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為“專精特新”中小企業(yè)提供多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的精準(zhǔn)服務(wù)。

要加大宣傳推廣，發(fā)布典型案例，歸納成長路徑，總結(jié)推廣經(jīng)驗，開展優(yōu)秀中小企業(yè)和企業(yè)家評比，持續(xù)營造鼓勵創(chuàng)新、尊重企業(yè)家的良好氛圍。

強化金融支持，拓寬融資渠道

資金鏈?zhǔn)蔷S系企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，“專精特新”中小企業(yè)雖然較其他中小企業(yè)在融資方面存在一定優(yōu)勢，但要實現(xiàn)持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，需要有關(guān)方面提供高效精準(zhǔn)的金融支持和服務(wù)。

要增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，提高融資的便利性和可獲得性，進一步緩解“專精特新”中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“專精特新”中小企業(yè)信貸支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。鼓勵優(yōu)質(zhì)“專精特新”中小企業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)上市培育?！耙粚σ弧遍_展上市培育輔導(dǎo)服務(wù)，制訂“一企一策”發(fā)展方案。

要組織開展投融資對接及項目路演，積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府性引導(dǎo)基金支持，引導(dǎo)各類投融資機構(gòu)擴大“專精特新”中小企業(yè)的直接投資規(guī)模。

同時，要引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，完善公司治理，增強防范化解風(fēng)險和自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)

“專精特新”企業(yè)“小而尖”、“小而專”，長期專注于某些細分領(lǐng)域，在技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上深耕細作，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，是打造創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的大中小融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要加大支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套力度，支持領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，向“專精特新”中小企業(yè)共享創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等，推動在產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)形成一批“專精特新”中小企業(yè)。

要依托“專精特新”中小企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品攻關(guān)和示范應(yīng)用。通過強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈互通的融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（作者系重慶市經(jīng)濟和信息化委員會副主任）