“渝事好商量”

顏明華

天氣晴好的時候，93歲的齊光祥老人就要站在陽臺上往樓下瞅一陣子。樓下正在進行住宅電梯加裝施工，看著施工現(xiàn)場一天一個樣，老人心里很激動——他已經3年沒下過樓了，急切地想下去走走看看。

齊光祥老人居住在重慶市渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)48號4單元，一棟建于20世紀90年代的老舊住宅樓里。3年前，這棟老舊住宅樓加裝電梯計劃剛動議就“擱淺”，今年通過渝中區(qū)政協(xié)“渝事好商量”協(xié)商平臺才再度啟動。

“有事好商量，眾人的事情由眾人商量?！秉h史學習教育開展以來，重慶市政協(xié)在14個區(qū)縣政協(xié)開展“渝事好商量”協(xié)商平臺建設試點，并循著一條“大眾路線”，探索創(chuàng)新基層社會治理。

一個書畫室的“探針”功能

——何處商量：以“眾里”為方向，提供基層社會治理中的民意直通平臺

渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)有一個“張珍容書畫室”，是民進中央開明畫院理事及重慶開明畫院副院長、重慶市渝中區(qū)政協(xié)常委張珍容的社區(qū)義務教學點，也是街道委員聯(lián)系小組開展“渝事好商量”活動的地方——她經常在這里與社區(qū)居民交流書畫藝術，同時了解社情民意，收集需要通過協(xié)商平臺解決的“急難愁盼”議題。

人和街社區(qū)48號4單元重啟加裝電梯的議題，就源自于此——政協(xié)委員和居民在這個書畫室一邊聊書畫藝術，一邊聊家長里短時，“碰”出了齊光祥老人和鄰居們的煩惱話題。

跟書畫室同一個小院的社區(qū)居委會辦公區(qū)，還專門設有一個“渝事好商量”活動室，是政協(xié)委員和其他各方代表具體議事的地方。

“渝事好商量”協(xié)商平臺建設，首先解決“在哪里商量”的問題。目前，各試點區(qū)縣類似人和街社區(qū)“渝事好商量”活動室、張珍容書畫室這樣專門或兼用的協(xié)商場所總數(shù)達470多個，其中有360多個延伸到了行政村和社區(qū)。

在九龍坡區(qū)，一批集“功能化、規(guī)范化、標準化、便民化”為一體的協(xié)商亭、協(xié)商廳，覆蓋了繁華商圈、特色工業(yè)園、群眾休閑區(qū)、鎮(zhèn)街行政區(qū)、委員企業(yè)等各類生產生活場景。

讓群眾有說事的地方，更要讓群眾有方便說事的地方。“就跟到鄰居家串門一樣?！本琵埰聟^(qū)政協(xié)負責人說，協(xié)商平臺設在群眾身邊，群眾就近反映訴求、尋求幫助，比專程跑一趟街道辦方便多了。

群眾能夠找上門來說事，政協(xié)委員更要走下去主動問事。或者說，群眾在哪里，協(xié)商平臺就在哪里，“零距離、面對面”。

目前，“渝事好商量”以“固定+流動”、“會場+現(xiàn)場”、“集中+分散”、“線上+線下”等為活動形式，以鎮(zhèn)街政協(xié)委員工作站、村居委員工作室、協(xié)商亭、協(xié)商廳以及農家院壩、居民小巷、矛盾現(xiàn)場等為活動場所，這些形式和場所為“渝事好商量”提供了時間和空間。

九龍坡區(qū)黃桷坪街道龍吟路有涂鴉藝術街、四川美術學院、交通茶館等多個網(wǎng)紅旅游點，曾因僵尸車長期占道，擁堵嚴重，居民出行不便而頗有抱怨。

黃桷坪街道將“渝事好商量”協(xié)商平臺前移至各個擁堵點，通過一場場“馬路協(xié)商會”，交警、社區(qū)、臨街單位等各方代表多次到現(xiàn)場進行勘查和討論，最終將僵尸車全部拖移，各擁堵點陸續(xù)被打通。

社會治理的觸角越往下延伸，越貼近群眾的“急難愁盼”問題。這些固定或流動的協(xié)商平臺扎根最基層，成為及時真切感知社會溫度的“探針”。

一名醉漢身上的問題線索

——商量什么：以“眾意”為遵循，發(fā)現(xiàn)基層社會治理中的矛盾沖突隱患

渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)48號4單元的住戶，80%以上是70歲以上的老人。隨著歲月流逝，如何下樓和如何上樓成了他們最揪心的事情。

2019年，老舊小區(qū)加裝電梯成為渝中區(qū)“十大民生實事”之一。齊光祥的鄰居們很快就成立了電梯加裝籌備小組，但籌備計劃很快因涉及規(guī)劃紅線的問題“卡殼”，這一擱置就是3年。

至今令齊光祥老人唏噓不已的是，這棟樓里有些老伙伴還沒等來電梯開通這一天就已離世。他們是84歲的李安民老人，86歲的何秀金老人，86歲的陳述全老人，93歲的陳光敏老人……

據(jù)大溪溝街道政協(xié)聯(lián)絡委副主任華慶介紹，今年3月，街道政協(xié)聯(lián)絡委了解到這一情況后，組織政協(xié)委員進行了專題調研，依托“渝事好商量”協(xié)商平臺積極推進居民群眾“下樓難”問題的解決。幾名擁有黨政干部、專業(yè)技術人員、企業(yè)老總等不同身份的政協(xié)委員與區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門進行了密集對接，展開多輪聯(lián)合現(xiàn)場勘查和座談協(xié)商。

每次座談協(xié)商會上，針對職能部門提出的每一個問題，特別是難點堵點問題，政協(xié)委員們不僅刨根問底，還結合自己的知識或專業(yè)背景提出解決方案，最終集思廣益敲定了加裝方案。

終于在今年7月14日，在街道辦事處召集的最后一場協(xié)商會上，由政協(xié)委員、街道干部、社區(qū)干部、群眾等各方代表共同見證，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局等職能部門現(xiàn)場對相關政策、辦理進程作詳細說明和具體承諾，加裝電梯計劃正式啟動。

社會治理要落到實處，就要“言之有物”。而“渝事好商量”，商量些什么？

記者在調研中發(fā)現(xiàn)，商量的議題主要來源于三個方面：政協(xié)委員主動發(fā)現(xiàn)的群眾“急難愁盼”問題，基層黨委、政府委托的需第三方助力的問題，群眾尋求幫助的問題。這些問題，既有民生大事，也有家庭瑣事，但有些瑣事解決不及時，就會成為社會隱患。

去年9月，一名醉酒男子闖進渝北區(qū)龍山街道黨工委專職副書記聶本秀的辦公室，嚷著說自己的老婆不見了，要街道幫他把老婆找回來。聶本秀感覺這事不是醉酒這樣簡單，她詳細了解后，吃了一驚：該男子和妻子在鬧家庭矛盾，男子多次實施家暴，妻子躲回娘家并要求離婚，男子揚言要殺妻子全家。

作為街道“渝事好商量”委員工作站負責人，聶本秀組織了政協(xié)委員以及街道婦聯(lián)、司法所和社區(qū)干部多次與夫妻雙方進行調解談話，并在半年時間里跟蹤此事，夫妻雙方雖沒能握手言和，但還是在“渝事好商量”委員工作站好說好散。