共推政策“禮包” 激活發(fā)展“細(xì)胞”

唐余方

一個(gè)地區(qū)的稅收營商環(huán)境如何，活躍其間的納稅人最為敏感。

去年以來，川渝兩地納稅人感受最深的，就是稅收征管服務(wù)的變化：辦稅繳費(fèi)迎來“零跑”時(shí)代、數(shù)據(jù)直達(dá)迎來“無感”時(shí)代、口徑統(tǒng)一迎來“同頻”時(shí)代……這些讓納稅人直接受益的變化，源于川渝稅收征管服務(wù)一體化的持續(xù)推進(jìn)。

一年多來，川渝稅務(wù)部門積極拓寬合作內(nèi)涵、強(qiáng)化整合資源、完善體制機(jī)制，一個(gè)個(gè)政策“禮包”，讓川渝稅收征管服務(wù)一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，兩地市場主體和市場要素流動(dòng)更加頻繁、便捷，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更足。

“川渝通辦”再擴(kuò)容

8月19日，四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶小莉通過電子稅務(wù)局，成功將企業(yè)從四川省瀘州市遷移至重慶市九龍坡區(qū)。

這是川渝地區(qū)首個(gè)通過線上進(jìn)行跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)。

“我原本以為跨省稅務(wù)遷移要四川、重慶兩地跑，沒想到在電子稅務(wù)局就可以直接辦理?！弊鳛榈谝患摇俺泽π贰钡钠髽I(yè)，聶小莉大感意外。

過去，企業(yè)進(jìn)行跨省稅務(wù)遷移，需要先在遷出地辦理稅務(wù)注銷，再到遷入地重新辦理稅務(wù)登記，不僅流程繁瑣，辦理時(shí)間要10多個(gè)工作日，而且原有的涉稅信息無法實(shí)現(xiàn)遷移，需要到新的經(jīng)營地從頭開始。

如今，通過川渝兩地電子稅務(wù)局上線的“跨省稅務(wù)遷移”功能，納稅人能夠全程網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在川渝范圍內(nèi)，遷出企業(yè)原有的票種類別、一般納稅人資格和納稅信用等級(jí)等信息也能傳遞到新經(jīng)營地的稅務(wù)信息系統(tǒng)。

去年以來，川渝稅務(wù)部門聯(lián)合梳理確定了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉稅通辦事項(xiàng)清單，并大力打通兩地涉稅數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)了兩地涉稅信息實(shí)時(shí)共享。

在此基礎(chǔ)上，2020年12月，川渝兩地電子稅務(wù)局同時(shí)上線“川渝通辦”功能，納稅人只需在當(dāng)?shù)仉娮佣悇?wù)局進(jìn)入“川渝通辦”，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到對(duì)方電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了“跨網(wǎng)通辦、一鍵跳轉(zhuǎn)”辦理跨省涉稅業(yè)務(wù)。

“川渝通辦”功能上線至今，已經(jīng)拓展到包括“跨省稅務(wù)遷移”在內(nèi)的38項(xiàng)業(yè)務(wù)，跨省網(wǎng)上通辦涉稅事項(xiàng)覆蓋面越來越廣，川渝兩地納稅人感受到的便利也越來越多。

“川渝通辦”事項(xiàng)在不斷拓展的同時(shí)，其功能也在不斷優(yōu)化。比如，在已有“跨省繳庫”功能的基礎(chǔ)上，川渝稅務(wù)部門在全國首創(chuàng)線上跨省繳稅新模式，川渝異地繳稅實(shí)現(xiàn)“零跑路”。截至8月底，已有40家商業(yè)銀行跨省繳稅實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”，異地納稅人通過跨省電子繳稅繳入重慶國庫的業(yè)務(wù)已有1240筆。

“截至2021年8月底，川渝納稅人通過‘川渝通辦互訪17809次，辦理跨省業(yè)務(wù)8105筆。當(dāng)前，川渝稅務(wù)部門還在加快推進(jìn)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅跨?。ㄊ校┥陥?bào)、‘十一稅合一綜合申報(bào)等通辦業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，以期能為兩地納稅人提供更加便捷的辦稅體驗(yàn)?！敝貞c市稅務(wù)局二級(jí)巡視員、征管和科技發(fā)展處處長許皓說。

納稅服務(wù)同質(zhì)化

在重慶市南岸區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳，一進(jìn)門就能看到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉稅業(yè)務(wù)自助通辦專區(qū)”。

這一自助通辦專區(qū)，是南岸區(qū)稅務(wù)局與成都市成華區(qū)稅務(wù)局共同推進(jìn)納稅服務(wù)同質(zhì)化的有效載體。

在推進(jìn)川渝稅收征管服務(wù)一體化過程中，納稅服務(wù)是否同質(zhì)化，對(duì)川渝兩地納稅人來說至關(guān)重要。

“如果川渝兩地在服務(wù)流程、辦稅流程、資料要件要求等方面存在差異，即使是細(xì)微的差異，都會(huì)造成納稅人‘多跑路的情況。”南岸區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長夏令說，“自助通辦專區(qū)的設(shè)置，就是為了最大程度為兩地納稅人提供便利，切實(shí)解決他們的涉稅問題?！?/p>

在自助通辦專區(qū)，納稅人可以直接辦理涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)人員在服務(wù)納稅人的過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩地納稅服務(wù)的差異點(diǎn)，并將其匯總給上級(jí)部門，以便進(jìn)一步推動(dòng)納稅服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)。

通過自下而上的反饋和自上而下的推動(dòng)，川渝稅收征管服務(wù)一體化得到持續(xù)推進(jìn)。今年以來，兩地稅務(wù)部門聯(lián)合推出川渝熱線互答、信用互通互認(rèn)、辦稅大廳共建等系列舉措，讓兩地納稅人享受到了更加精細(xì)便捷的服務(wù)。

在川渝熱線互答方面，兩地稅務(wù)部門簽訂了《川渝統(tǒng)一納稅咨詢服務(wù)意向書》，強(qiáng)化咨詢?nèi)藛T、咨詢業(yè)務(wù)“兩個(gè)互動(dòng)”，開展川渝12366熱線統(tǒng)一培訓(xùn)，建立撥測質(zhì)檢機(jī)制，共享12366地方知識(shí)庫，著力構(gòu)建川渝一體化納稅咨詢服務(wù)體系。

在信用互通互認(rèn)方面，兩地稅務(wù)部門依托川渝涉稅數(shù)據(jù)交換專線，推動(dòng)納稅信用數(shù)據(jù)交換共享。截至目前，兩地已交換納稅人信用信息95萬條，確保納稅人在川渝兩地稅收征管、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理中均可享受同等的管理和服務(wù)。

在辦稅大廳共建方面，兩地稅務(wù)部門聯(lián)合打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的川渝辦稅樣板服務(wù)廳，共同開展稅收宣傳培訓(xùn)。2021年以來，兩局聯(lián)合開展線上線下培訓(xùn)9期，已培訓(xùn)納稅人超80萬人次。

政策執(zhí)行“一把尺”

9月7日，川渝稅務(wù)部門聯(lián)合召開“川渝稅務(wù)攜手? 共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”資源環(huán)境稅工作視頻交流會(huì)。

交流會(huì)上，雙方就近期資源環(huán)境稅工作的開展情況進(jìn)行交流，重點(diǎn)圍繞環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅等稅種開展業(yè)務(wù)研討，并在政策執(zhí)行口徑等方面形成一致意見。

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)這次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，緊接著，重慶市稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處召開了全系統(tǒng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，部署深入推進(jìn)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)保稅三協(xié)同”相關(guān)工作。

去年以來，川渝稅務(wù)部門為了保證資源環(huán)境稅各稅種政策執(zhí)行口徑一致，線上線下開了多次協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。

在雙方的共同努力下，去年9月1日，油氣資源稅征管實(shí)現(xiàn)了兩地協(xié)同。今年以來，雙方又研究議定了川渝兩地建筑施工揚(yáng)塵排污系數(shù)的統(tǒng)一執(zhí)行口徑、建立毗鄰地區(qū)稅務(wù)部門環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享機(jī)制和征管協(xié)作機(jī)制等。

“川渝兩地資源環(huán)境稅政策執(zhí)行口徑的逐步統(tǒng)一，保證了稅收政策執(zhí)行的確定性，提升了兩地納稅人的獲得感和遵從度，也進(jìn)一步助推了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰、碳中和。”重慶市稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處處長唐熙說。

資源環(huán)境稅政策執(zhí)行口徑的統(tǒng)一，只是川渝稅務(wù)部門著力統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行口徑的一個(gè)方面。

去年以來，在國家統(tǒng)一的稅收政策下，川渝稅務(wù)部門及時(shí)梳理政策執(zhí)行差異，積極協(xié)同執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動(dòng)川渝稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一，著力營造更加公平的稅收法治環(huán)境。

以統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑為例，2020年以來，川渝兩地實(shí)現(xiàn)了西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、毗鄰地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行統(tǒng)一，還將繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保稅污染物排放量系數(shù)等政策口徑協(xié)同。

隨著稅收政策執(zhí)行口徑的統(tǒng)一，川渝兩地進(jìn)一步筑牢了合作的基礎(chǔ)，打破了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。