強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

劉建昱

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和黨中央決策部署，黃南州強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，著力探索鄉(xiāng)村振興新路子。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治自覺。深學(xué)領(lǐng)袖思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記“七一”重要講話和在青?？疾鞎r(shí)的重要講話精神，組織黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興的重要論述和重要指示批示精神，以領(lǐng)袖思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《黃南州鄉(xiāng)村振興示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃方案》，到2025年全州完成54個(gè)州級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)、97個(gè)縣級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)、104個(gè)鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)。落實(shí)州縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，建立抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，制定出臺《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。狠抓教育培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新任村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班的通知》《關(guān)于舉辦全州“黨支部書記能力提升工程”暨村黨組織書記培訓(xùn)班的通知》等，舉辦新任村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，州委主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，對鄉(xiāng)、村黨組織書記引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提出具體要求。全州各級黨組織圍繞鄉(xiāng)村振興主題，先后舉辦基層黨支部書記和黨員集中輪訓(xùn)等能力提升培訓(xùn)班50期，參訓(xùn)2300余人次，提升基層黨員干部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)戰(zhàn)能力。

堅(jiān)持組織引領(lǐng)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。健全組織體系。在移民搬遷點(diǎn)及時(shí)建立黨組織，在矛盾糾紛突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立跨區(qū)域聯(lián)合黨工委15個(gè)，持續(xù)優(yōu)化基層組織設(shè)置。全面推行“支部進(jìn)網(wǎng)、黨員聯(lián)戶”模式，整合基層各類網(wǎng)格，推行“多網(wǎng)合一”。整合各類資金4196萬元，深入實(shí)施“抓鄉(xiāng)促村”提標(biāo)升級工程，對200個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心進(jìn)行提標(biāo)升級，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六化”和村級組織“六個(gè)基本”建設(shè)。提升服務(wù)能力。發(fā)揮村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心作用，建立基本公共服務(wù)和基本保障任務(wù)清單，對群眾求助和投訴統(tǒng)一登記、首問負(fù)責(zé)、分類處置、限時(shí)辦結(jié)。組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)和黨員小分隊(duì)677個(gè)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)6700余次，解決群眾困難問題1.1萬余件。壯大村集體經(jīng)濟(jì)。制定出臺《黃南州推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)全州262個(gè)村在全面“破零”基礎(chǔ)上繼續(xù)壯大提升。截至目前，全州村集體經(jīng)濟(jì)年收益超5600萬元，村平均收益達(dá)到21萬元，其中，年收入50萬元以上的村15個(gè)，有效夯實(shí)了黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持頭雁引領(lǐng)，優(yōu)選過硬隊(duì)伍。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。按照政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，精準(zhǔn)科學(xué)選配熟悉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、金融信貸、鄉(xiāng)村治理等方面的優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。配強(qiáng)村級班子。對照“三優(yōu)三強(qiáng)三過硬”目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)，著力選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人平均年齡42歲，比上屆下降5.3歲；大專以上文化程度有78名，比上屆提升29.15個(gè)百分點(diǎn)；種（養(yǎng)）殖業(yè)經(jīng)營能人和致富能手有132名，占44.6%，比上屆提高28.21個(gè)百分點(diǎn)。配強(qiáng)駐村力量。嚴(yán)把選派條件關(guān)、人選來源關(guān)、人員構(gòu)成關(guān)，采取個(gè)人報(bào)名和組織推薦相結(jié)合的辦法，向123個(gè)脫貧村、易地扶貧搬遷村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)員，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作有序有力。

堅(jiān)持人才引領(lǐng)，強(qiáng)化人才支撐。大力推動(dòng)人才下鄉(xiāng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“三區(qū)”科技人才工作，選派468名“三區(qū)”人才，不定期赴基層、農(nóng)牧科技園區(qū)、合作社等領(lǐng)域開展科技服務(wù)。開展百名人才下基層“一講二辦三助力”活動(dòng)，組織教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員深入基層一線辦班培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、義務(wù)診療、進(jìn)行科技推廣，受益群眾2萬余人次。加大招才引智力度。堅(jiān)持全職引才和柔性引才相結(jié)合，先后招聘各類專業(yè)技術(shù)人員1342人。通過援青平臺直接引才、項(xiàng)目幫扶引才、結(jié)對幫扶引才、人才項(xiàng)目引才、組團(tuán)式引才等方式，柔性引進(jìn)人才700余人。借助人才項(xiàng)目洽談會平臺引進(jìn)人才項(xiàng)目53個(gè)，引進(jìn)高層次人才161人。著力培養(yǎng)本土人才。按照“定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)”“找準(zhǔn)主體”“對準(zhǔn)市場”要求，充分整合就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、文化等項(xiàng)目資源，培養(yǎng)熱貢藝術(shù)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、有機(jī)畜牧業(yè)等特色人才500余人。扎實(shí)推進(jìn)人才項(xiàng)目申報(bào)工作，組織申報(bào)精品項(xiàng)目30個(gè)、昆侖英才項(xiàng)目18個(gè)。2人入選全省領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目，5人入選全省拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，5人入選“西部之光”訪問學(xué)者項(xiàng)目計(jì)劃，著力壯大懂農(nóng)愛農(nóng)、扎根農(nóng)村的人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。樹典范，帶好頭。各市縣組建以市縣委書記為總隊(duì)長的志愿服務(wù)總隊(duì)，將建設(shè)新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心作為“一把手”工程，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完善志愿服務(wù)機(jī)制，充實(shí)工作力量，成立縣、鄉(xiāng)兩級志愿服務(wù)協(xié)會，健全管理運(yùn)作機(jī)制。目前，已組建文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)393支，文明實(shí)踐志愿者10315名，開展志愿服務(wù)活動(dòng)839次，活動(dòng)參與人數(shù)累計(jì)達(dá)6萬人次。夯基礎(chǔ)，塑環(huán)境。在全省率先建成“一網(wǎng)貫通、五級聯(lián)動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心335個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜治信息平臺在州市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。全面落實(shí)“一村一法律顧問”制度，在全州262個(gè)村實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。將全州公益性崗位人員、村（社區(qū)）“兩委”成員、包村（社區(qū)）和聯(lián)點(diǎn)單位干部全部納入網(wǎng)格員管理。全州共劃分網(wǎng)格4039個(gè)，配備網(wǎng)格員4763人、網(wǎng)格長975人。創(chuàng)載體育文化。積極開展“身邊好人”“好婆婆、好媳婦”評選表彰活動(dòng)，全州60%的村鎮(zhèn)設(shè)“善行義舉榜”，征集挖掘家風(fēng)家訓(xùn)200余條，將第一屆全國文明家庭索南家打造為家風(fēng)教育基地。將黨員群眾文化活動(dòng)開展同宣傳黨的路線、方針、政策結(jié)合起來，組織開展熱貢六月會、五彩神箭、那達(dá)慕大會、農(nóng)牧民豐收節(jié)等大型活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善機(jī)制保障。實(shí)行制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)“一核三治”基層社會治理創(chuàng)新。積極推進(jìn)《黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理?xiàng)l例》《黃南藏族自治州水資源保護(hù)條例》《黃南藏族自治州林木管理?xiàng)l例》的制定修訂，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感和安全感，形成了以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的“黃南模式”。健全體系，構(gòu)建州級統(tǒng)籌主導(dǎo)、市縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、服務(wù)群眾、風(fēng)險(xiǎn)防控、政策保障“五大體系”，推進(jìn)全州社會治理資源得到有效整合，社會治理力量得到有力加強(qiáng)，社會治理各項(xiàng)機(jī)制基本健全，共建共治共享社會治理格局基本建成。移風(fēng)易俗，打造文化長廊展板，制作發(fā)放漢藏雙語《推進(jìn)移風(fēng)易俗提升鄉(xiāng)風(fēng)文明》宣傳彩頁13000余冊，利用州縣電視臺、微信媒體平臺等方式，大力宣傳和倡導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)文明新風(fēng)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。全州262個(gè)行政村全部修訂完善體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的《村規(guī)民約》。

（作者系黃南州委常委、組織部長）

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