• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    新時(shí)期我國(guó)城市基層政府職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題及其對(duì)策

    2021-10-13 15:05:19姜煥葉

    姜煥葉

    摘 要:隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,新時(shí)期我國(guó)城市基層政府的職能也有了較大的轉(zhuǎn)變。但仍然存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題的解決,必須在加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、深化基層行政體制改革、強(qiáng)化政府服務(wù)職能、發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)等方面下功夫。

    關(guān)鍵詞:基層政府;職能轉(zhuǎn)變;基層行政體制改革

    相對(duì)而言,我國(guó)城市基層政府的職能更為細(xì)化,更為復(fù)雜,在執(zhí)行的時(shí)候或多或少的有更多的要求和注意事項(xiàng)。本質(zhì)上,城市基層政府的特性就決定其在職能履行時(shí)具有一定的困難。在改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展的今天,隨著我國(guó)城市基層政權(quán)的體制建設(shè)和改革的深入推進(jìn),城市基層政府在社會(huì)中和國(guó)家治理中扮演的角色也越來(lái)越重要,職能也就相應(yīng)的有了很大的轉(zhuǎn)變。但在職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。為了改革的持續(xù)深入與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展同步,這些問(wèn)題一定要得到解決。

    一、城市基層政府職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

    (一)傳統(tǒng)“官本位”思想仍有市場(chǎng)

    所謂的“官本位”,即一切行為以官員為第一要求,以當(dāng)官的需求得到滿足為準(zhǔn)。這種思想本質(zhì)上,對(duì)于城市基層政府和群眾的關(guān)系非常不利,容易引發(fā)政府和群眾間的矛盾。尤其是個(gè)別官員仗著官威和官權(quán),肆意欺詐,更是影響政府的形象,降低了政府在群眾心中的威信度?!肮俦疚弧彼枷胧⑿械碾A段,官員高高在上,忽視群眾的需求,不能徹底解決百姓的問(wèn)題;有的官員重視形式主義,無(wú)用的任務(wù)安排的多,產(chǎn)生的作用卻微乎其微,無(wú)形中耗損了民力、財(cái)力。在早期的城市基層政府治理過(guò)程當(dāng)中,民眾普遍感受政府無(wú)用,找政府辦事需要送禮、需要低聲下氣、需要討好。事實(shí)上這一現(xiàn)象的出現(xiàn),正反映了我國(guó)基層政府中存在的問(wèn)題。毋庸置疑,這些不良思想和行為的發(fā)生,歸根結(jié)底要追溯到基層政府的管理體制的缺失,缺乏管理和監(jiān)控措施,缺乏有效的考核機(jī)制,缺乏具有效力的約束,從而造成這種種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

    (二)職責(zé)分工沒(méi)有法制化

    權(quán)限和職責(zé)不分,則責(zé)任和義務(wù)不清。在城市基層政府中,因?yàn)槿藛T的設(shè)置和分配問(wèn)題,加之機(jī)制的不夠健全,導(dǎo)致政府管理的事情多而雜,卻又沒(méi)有安排專門(mén)的人進(jìn)行跟蹤和回訪,從而出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,人員之間互相推卸責(zé)任。事實(shí)上,不僅是在政府,在市場(chǎng)、在企業(yè),這種職責(zé)分工不明確的現(xiàn)象都是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的最大禍因?;鶎诱聦?shí)上職能廣泛,但是相對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)也比較多,分有土地、稅收、公安、司法等多個(gè)部分,各個(gè)部分之間各司其職,各盡其能,保證了正常的運(yùn)營(yíng)。但是城市基層的政府在這方面通常職責(zé)不清,各部門(mén)之間的合作也不是非常密切,常常出現(xiàn)一人多職的情況,不僅要完成自己崗位內(nèi)的工作任務(wù),還時(shí)常要承擔(dān)其他事務(wù)。這種現(xiàn)象表面上看起來(lái)是正常的,工作人員兢兢業(yè)業(yè),努力工作,殊不知有些人忙活不過(guò)來(lái),而有些人卻壓根無(wú)事可做??偠灾?,職責(zé)的劃分應(yīng)該盡量明確,應(yīng)該法制化。如果出現(xiàn)部門(mén)事務(wù)的交叉,也應(yīng)該采取部門(mén)人員合作的方式,而不是由一個(gè)部門(mén)的人員統(tǒng)而兼之。

    (三)部門(mén)職能混亂

    城市基層政府沒(méi)有理順關(guān)系,一方面反映在基層黨委和政府之間的關(guān)系協(xié)調(diào)不好。黨委的職能就是處理日常的黨委事務(wù),做好自身的任務(wù)分配。但是我國(guó)的特殊國(guó)情造成在建國(guó)之后,黨政之間沒(méi)有形成很好的協(xié)調(diào),導(dǎo)致黨委與行政事務(wù)在某些地方形成交叉,從而出現(xiàn)了黨政不分的情況。城市基層政府的事務(wù)本身繁雜,更要實(shí)現(xiàn)黨委和行政之間的責(zé)任分工,否則職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分,更容易在后續(xù)事務(wù)處理上出現(xiàn)問(wèn)題。另一方面就是城市基層政府各部門(mén)之間職能的分配不到位。職能分配不到位,部分職能無(wú)人履行,部分地區(qū)出現(xiàn)無(wú)人管理的情況,群眾遇到這方面的問(wèn)題,更不知道應(yīng)該找誰(shuí)解決。除此之外,城市基層政府上下級(jí)之間的職能不分也偶爾存在,上級(jí)一味過(guò)多包攬,在一些事務(wù)上采用“一言堂”的方式,不聽(tīng)取其他人的建議,也沒(méi)有做到民主決策,使得原定的計(jì)劃在實(shí)施時(shí)達(dá)不到預(yù)期的效果,從而影響政府職能的轉(zhuǎn)變。另外,對(duì)于一些由非政府機(jī)構(gòu)來(lái)具體操作,由政府監(jiān)督調(diào)控的工作,城市基層政府不能很好地明確自己的職責(zé)范圍,對(duì)不該自己操作的事務(wù)干預(yù)過(guò)多,這也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致職能混亂的情況出現(xiàn)。

    (四)財(cái)政收入減少影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)

    財(cái)政收入直觀的體現(xiàn)一城群眾的生活水平高低。這一與民生直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容操作起來(lái)卻比想象中的難度要大得多。近些年國(guó)家對(duì)城市的支持力度逐漸加大,對(duì)城市的撥款支出也變多。對(duì)于基層政府而言,有了財(cái)政方面的支持,政府辦事自然是事半功倍。但是當(dāng)下的基層政府作為公共服務(wù)的提供者,扮演的角色也相對(duì)更為復(fù)雜,一方面需要激發(fā)基層群眾的積極性,大力發(fā)展生產(chǎn),從而投入較多的補(bǔ)貼性費(fèi)用,另一方面又要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況興建公共服務(wù)工程,這一部分的投入導(dǎo)致財(cái)政支出變得入不敷出。加之去年國(guó)內(nèi)與波及全世界的新冠疫情的影響,財(cái)政收入大幅度減少,城市基層政府中部分人員對(duì)財(cái)政收入的不合理使用以及帶來(lái)的浪費(fèi),使得基層政府原本看起來(lái)充盈的財(cái)政更加無(wú)法繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    總體來(lái)說(shuō),盡管上級(jí)政府撥款給基層政府的財(cái)政收入較多,但是基層政府在運(yùn)營(yíng)時(shí)投入的錢(qián)財(cái)更多,基層政府的財(cái)政壓力大,這是其中一個(gè)方面。城市基層政府頒發(fā)補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè),是否能夠得到較大的收入回報(bào)以彌補(bǔ)財(cái)政的漏洞,更是不可預(yù)知。因此這種財(cái)政收入減少、支出卻不斷加大的現(xiàn)狀,實(shí)在令人擔(dān)憂。

    二、我國(guó)城市基層政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策

    (一)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)

    1. 提高基層干部政治素質(zhì)

    基層干部政治素質(zhì)的高低直接反映基層政府工作的效率,也是其處理政府行政事務(wù)能力的側(cè)面反映。提高基層干部的政治素質(zhì),首先要強(qiáng)化基層干部的學(xué)習(xí)意識(shí),不僅是強(qiáng)化對(duì)政府職能理論的學(xué)習(xí)、黨的相關(guān)理論的熟悉,還要普及國(guó)內(nèi)外在不同形勢(shì)下采取的改革方案,從別國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)中摸索適合我們自己的路徑。有了主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)再付諸具體行動(dòng),理論與實(shí)踐的結(jié)合,也能更快提升基層干部的覺(jué)悟和對(duì)行政事務(wù)的反應(yīng)能力。其次,對(duì)于基層的政府干部,要倡導(dǎo)他們多參加政治活動(dòng)。作為干部,擁有基本的領(lǐng)導(dǎo)能力和適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)能力是必須具備的素質(zhì)。在快速變化的當(dāng)代社會(huì),與群眾緊密聯(lián)系,走群眾路線,才能在各項(xiàng)政治活動(dòng)中摸索出符合實(shí)際的解決辦法??傮w來(lái)說(shuō),政治素質(zhì)的培養(yǎng)非一日之功,也并不是短時(shí)間內(nèi)就可以迅速提升的,除了基層干部自身的努力和學(xué)習(xí)、緊跟時(shí)代的步伐和黨的腳步之外,黨和政府也要適當(dāng)為他們提供外力支持。

    2. 轉(zhuǎn)變管理理念

    理念的落后導(dǎo)致實(shí)踐的過(guò)程受阻,結(jié)果不如人意。因此,帶領(lǐng)基層干部轉(zhuǎn)變自身的管理理念,是推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。早期的全能型政府理念已經(jīng)不再適合現(xiàn)下的社會(huì)需要,基層干部需要將原先根深蒂固的思想排除腦外,重新確立正確的服務(wù)型政府理念?;鶎拥母刹吭趯W(xué)習(xí)新型的管理理念的同時(shí),要把自己掌握的先進(jìn)理念傳播到群眾中去,時(shí)刻與群眾結(jié)合,加速服務(wù)型社會(huì)和服務(wù)型政府這一理念在民眾心中的地位和印象,始終堅(jiān)持為人們服務(wù)這一終極目標(biāo)和宗旨,為后續(xù)的服務(wù)開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。這是在管理理念更新方面的第一要?jiǎng)?wù)。其次,新時(shí)期我國(guó)要推進(jìn)建立法治政府,更要讓政府工作人員樹(shù)立法治意識(shí),這就需要廣大的基層干部發(fā)揮好先鋒表率的作用,把法治意識(shí)鐫刻進(jìn)自己的心中,從而帶領(lǐng)基層的政府工作人員在日常的行政和執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)依法治國(guó)的方針策略。

    3. 完善考核制度

    有了考核制度,才能明確檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn),才有了評(píng)價(jià)的依據(jù)。建立合理的考核制度,首先,要明確考核的內(nèi)容和目標(biāo)。新形勢(shì)下的城市基層政府職能轉(zhuǎn)變作為改革推進(jìn)的攻堅(jiān)克難部分,本身任務(wù)重,事情多,必須放棄原先單一的依據(jù)數(shù)量的方式來(lái)考評(píng)的模式,而需要將考核的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到任務(wù)完成的效果和質(zhì)量這個(gè)層面來(lái)。原先的內(nèi)部評(píng)估方式也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整,采取內(nèi)部評(píng)估和民主評(píng)估雙重標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式更能體現(xiàn)其公平公正。這一方式不僅彌補(bǔ)了內(nèi)部評(píng)估的不足,同時(shí)加入了群眾參與的方式,更能體現(xiàn)其民主性,調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性,也能激發(fā)城市基層政府工作人員的工作的積極性和熱情,改變他們的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。其次,建立更全面的考核體系。考核的目的就是為了檢驗(yàn)任務(wù)完成的效果,所以最終的業(yè)務(wù)績(jī)效必須是其中的一個(gè)方面,還要納入日常的業(yè)務(wù)表現(xiàn),包括群眾的滿意度、平時(shí)的工作態(tài)度和工作積極性等進(jìn)行綜合考評(píng)??己思由媳O(jiān)督,一定會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)考核的公正和客觀。另外,將城市基層政府工作人員的工資與績(jī)效掛鉤。固定的崗位工資既沒(méi)有挑戰(zhàn)性,又冷淡了工作的熱情,時(shí)間一長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生怠惰心理,更談不上注意平時(shí)工作態(tài)度等細(xì)節(jié)層面的工作效果;相反,一旦工資與績(jī)效掛鉤,產(chǎn)生的效果將會(huì)完全不一樣,不僅城市基層政府的工作人員積極性提升,平時(shí)的工作態(tài)度也會(huì)有極大的調(diào)整,群眾的滿意度也會(huì)上升新臺(tái)階。最后,加大對(duì)人才的選拔。對(duì)于考核不合格的城市基層政府工作人員,要采取相應(yīng)的措施,同時(shí)添加新鮮血液,彌補(bǔ)人員流失帶來(lái)的損失。

    (二)深化基層行政體制改革

    1. 推進(jìn)行政體制改革

    城市基層政府作為權(quán)力的低層行使機(jī)構(gòu),恰恰是最容易被忽視的。權(quán)利一旦失去約束,會(huì)導(dǎo)致各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。鑒于此,對(duì)行政體制進(jìn)行改革,從根本上對(duì)權(quán)力的行使加以約束。第一,改變城市基層政府權(quán)力行使的觀念,簡(jiǎn)化審批的流程和手續(xù),為部分建設(shè)和生產(chǎn)開(kāi)通快速通道和綠色通道。第二,科學(xué)分解事權(quán),清晰劃分職能權(quán)限。權(quán)責(zé)的明確分工,使得渾水摸魚(yú)的投機(jī)分子無(wú)處容身,不良事件一旦發(fā)生,即刻追究相關(guān)人員的責(zé)任,錯(cuò)誤和意外無(wú)處逃遁,非法分子躲無(wú)可躲。事事有人做,件件有回應(yīng)。第三,改革管理體制。城市基層政府在管理的過(guò)程中,部分地方管理過(guò)細(xì),過(guò)多,有的地方又產(chǎn)生管理漏洞,管理不到位,這些都進(jìn)一步體現(xiàn)了管理體制的不完善,需要進(jìn)一步改革。

    2. 建立權(quán)力制衡機(jī)制

    各部門(mén)之間運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立,常常導(dǎo)致部門(mén)之間無(wú)法形成權(quán)力的制約和平衡。并且,在同一個(gè)部門(mén)內(nèi)部,也有可能因?yàn)闋?zhēng)權(quán)而產(chǎn)生矛盾,導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)營(yíng)停轉(zhuǎn)。權(quán)力的分解則可以解決爭(zhēng)權(quán)所產(chǎn)生的問(wèn)題。具體的做法有:一是部門(mén)之間權(quán)責(zé)清晰,形成明確的權(quán)力制約層次。不僅可以達(dá)到分權(quán)的目的,還可以強(qiáng)化不同部門(mén)之間的監(jiān)督。二是在部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確。上級(jí)的權(quán)力范圍得到約束,上下級(jí)之間也有嚴(yán)格的界限區(qū)分,杜絕了部門(mén)內(nèi)部某些領(lǐng)導(dǎo)一手遮天的現(xiàn)象的形成。三是采用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下轄部門(mén)承擔(dān)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)內(nèi)部的成員之間互相監(jiān)督,相互制約平衡。

    3. 完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

    改革的深入推進(jìn),某種程度上,推動(dòng)了社會(huì)變革的進(jìn)程,但是也一定程度上在某些地方形成了真空地帶,部分人員乘此機(jī)會(huì)渾水摸魚(yú),實(shí)施一些違法亂紀(jì)的行為,給社會(huì)帶來(lái)危害的同時(shí),影響了城市基層政府與群眾之間的關(guān)系?;谏鲜霈F(xiàn)象的存在,實(shí)施有效的監(jiān)督,成為必要措施之一。最根本的措施就是要完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制,使一切的權(quán)力在陽(yáng)光下行使。具體的做法可以細(xì)化為這幾點(diǎn):一是決策的過(guò)程強(qiáng)化監(jiān)督,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堵塞操作漏洞;二是明確權(quán)力和職責(zé),一切工作盡可能規(guī)范化、系統(tǒng)化,減少真空地方的存在;三是完善監(jiān)督的方法,形成整合全過(guò)程、遍布全方位的監(jiān)督模式。

    (三)強(qiáng)化政府服務(wù)職能

    1. 深入了解民間需求

    政府的服務(wù)職能得以履行的最根本要求是,了解群眾的需要。服務(wù)的承擔(dān)者是城市基層政府,但是服務(wù)的對(duì)象是人民。這也就意味著城市基層政府所提供的服務(wù)必須符合人民當(dāng)下的需求,才能從根本上貫徹落實(shí)群眾路線和服務(wù)型政府的建構(gòu)。

    民間組織的成員是普通的公民,他們的需求通常一定程度上可以反映普通群眾的需求,畢竟如果僅著眼于個(gè)別的群眾來(lái)看待需求,能解決的問(wèn)題只是個(gè)別人的問(wèn)題,況且弄清每個(gè)人的需求不僅工作量大而且實(shí)施起來(lái)也不太容易。因此,由這個(gè)層面看,部分民間組織的需求可以代表大部分民眾的需求,并且在與這些民間組織展開(kāi)溝通和交往的同時(shí),可以更好地了解到大部分群眾對(duì)于公共服務(wù)這一板塊的需要,更利于城市基層政府掌握信息,履行公共服務(wù)的職能。職能的履行效果和結(jié)果最終還要看是否符合絕大部分人民的利益。除此之外,城市基層政府還需要深入群眾當(dāng)中,與群眾多交流,及時(shí)了解和反饋群眾的思想走向,并對(duì)此作出及時(shí)的反應(yīng)。

    2. 合理提供公共服務(wù)

    政府作為統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu),一切的行政行為必須以大部分人的利益為基礎(chǔ),并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的現(xiàn)實(shí)情況加以調(diào)整,統(tǒng)一籌劃并采取措施。而我國(guó)土地遼闊,國(guó)情復(fù)雜,不同地區(qū)的人民所生活的環(huán)境不同,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更是差異極大,文化和習(xí)俗的多樣性也加大了政府治理的難度??偠灾鞘谢鶎诱捎媒y(tǒng)一的治理模式來(lái)提供公共服務(wù)不僅不符合人民群眾的需求,更可能導(dǎo)致一些不良問(wèn)題的發(fā)生。

    上述情況,城市基層政府就要具體問(wèn)題具體分析,具體情況具體看待,必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件和人民群眾的切實(shí)需要采取措施來(lái)提供基礎(chǔ)性的公共服務(wù)。對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),要適當(dāng)根據(jù)城市基層政府財(cái)政能力進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),把更多的服務(wù)投入到改善民生和提高人們生活水平的方向上去,比如,對(duì)于某些地處偏遠(yuǎn),人口較少且分散的地區(qū),他們的交通不方便,人民出行較為困難,這時(shí)可以考慮把公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)公路的修建和鐵路等交通設(shè)施的建設(shè)上。

    在我國(guó)多年的改革摸索實(shí)踐中,我們可以看到,建設(shè)具有中國(guó)特色的城市,是符合改革的具體要求的,因此,針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展事實(shí),以不同的公共服務(wù)方案去推進(jìn),也是當(dāng)下服務(wù)型政府與和諧社會(huì)的要求。

    (四)大力發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)

    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是支撐一切其他活動(dòng)開(kāi)展的前提?;鶎咏?jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于城市基層政府職能的轉(zhuǎn)變可以起到很好的支持和反哺作用。因此,大力發(fā)展基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì),可以有效推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱是第二產(chǎn)業(yè),但是在很多農(nóng)村地區(qū)仍然是以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主要支撐,這種多元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的形成,在我國(guó)有其形成的特殊性。

    城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同帶來(lái)了基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,因此,對(duì)于不同地域,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施自然不盡相同。可以細(xì)分為以下幾點(diǎn):一是對(duì)于較為落后的地區(qū),可以大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),建設(shè)有地方特色、又體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情的企業(yè),以特色企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高。二是對(duì)于發(fā)展中的地區(qū),也要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ),發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)的城市可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)基層增收從而推動(dòng)基層政府的財(cái)政收入。對(duì)于相對(duì)落后的城市地區(qū),則需加大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,進(jìn)一步攻克難關(guān),突破發(fā)展的瓶頸。

    總而言之,根據(jù)各地實(shí)情因地制宜,充分調(diào)動(dòng)各地的優(yōu)勢(shì)資源,大力發(fā)展基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì),可以擴(kuò)大政府的財(cái)政收入,為后續(xù)城市基層政府的職能轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 虞建文.基層政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題研究[J].營(yíng)銷(xiāo)界,2021.

    [2] 劉東冰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黑龍江省基層政府職能轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2021.

    [3] 欒鳳廷.市轄區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].行政科學(xué)論壇,2019.

    [4] 劉希勤.我國(guó)基層政府招商引資的職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo),2018.

    [5] 杜創(chuàng)國(guó).政府職能轉(zhuǎn)變論綱[M].中央編譯出版社,2014.

    [6] 宋增偉,等.服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2012.

    99久久99久久久精品蜜桃| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 中文资源天堂在线| 日日夜夜操网爽| 国产精品野战在线观看| 香蕉久久夜色| 一级毛片女人18水好多| 一级a爱片免费观看的视频| 动漫黄色视频在线观看| 午夜精品久久久久久毛片777| 黄色片一级片一级黄色片| 亚洲人成伊人成综合网2020| 两人在一起打扑克的视频| 99久国产av精品| 久久伊人香网站| 91老司机精品| 国产激情偷乱视频一区二区| 午夜精品一区二区三区免费看| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 一本综合久久免费| 亚洲av五月六月丁香网| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 婷婷精品国产亚洲av| 不卡av一区二区三区| 大型黄色视频在线免费观看| 露出奶头的视频| 国产真实乱freesex| 真实男女啪啪啪动态图| 又紧又爽又黄一区二区| av国产免费在线观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 久久99热这里只有精品18| 男女做爰动态图高潮gif福利片| av国产免费在线观看| 黄色 视频免费看| 国产一区二区三区视频了| 成年女人看的毛片在线观看| 国产99白浆流出| 91麻豆精品激情在线观看国产| cao死你这个sao货| 高清在线国产一区| 一区二区三区激情视频| 国产精品一区二区三区四区久久| 一级作爱视频免费观看| 免费一级毛片在线播放高清视频| 波多野结衣高清无吗| 变态另类丝袜制服| 1024手机看黄色片| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 神马国产精品三级电影在线观看| 亚洲九九香蕉| 特大巨黑吊av在线直播| 亚洲中文日韩欧美视频| 日本熟妇午夜| 成人永久免费在线观看视频| 国产精品1区2区在线观看.| 亚洲电影在线观看av| 又紧又爽又黄一区二区| 又粗又爽又猛毛片免费看| 欧美在线黄色| 亚洲精品色激情综合| 一个人免费在线观看的高清视频| 最近最新中文字幕大全免费视频| 久久午夜亚洲精品久久| 国产视频内射| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲成av人片在线播放无| 免费无遮挡裸体视频| 国产一区二区三区视频了| 日本五十路高清| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 搞女人的毛片| 中文亚洲av片在线观看爽| 亚洲 国产 在线| avwww免费| 国产av不卡久久| 极品教师在线免费播放| 18美女黄网站色大片免费观看| 成人性生交大片免费视频hd| 欧美中文日本在线观看视频| 久久午夜综合久久蜜桃| 日韩欧美在线乱码| 黄色成人免费大全| 国产乱人视频| 欧美午夜高清在线| 久久久水蜜桃国产精品网| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 国产精品女同一区二区软件 | 特大巨黑吊av在线直播| 99热这里只有是精品50| 亚洲一区二区三区不卡视频| 免费av不卡在线播放| 此物有八面人人有两片| 国产精品,欧美在线| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 岛国在线免费视频观看| 麻豆国产av国片精品| 欧美一级毛片孕妇| 日韩欧美国产在线观看| 看黄色毛片网站| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 国产三级在线视频| 国产不卡一卡二| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 精品欧美国产一区二区三| 欧美中文日本在线观看视频| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 欧美激情久久久久久爽电影| 999久久久精品免费观看国产| av中文乱码字幕在线| 国产私拍福利视频在线观看| 国产精品女同一区二区软件 | 国产在线精品亚洲第一网站| 老司机深夜福利视频在线观看| 国产精品亚洲一级av第二区| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 欧美一区二区国产精品久久精品| 色播亚洲综合网| 久久这里只有精品19| 黄色丝袜av网址大全| 脱女人内裤的视频| 欧美激情久久久久久爽电影| 18禁观看日本| 91麻豆精品激情在线观看国产| 极品教师在线免费播放| 亚洲国产色片| www.精华液| 午夜精品一区二区三区免费看| 久久久久免费精品人妻一区二区| 亚洲中文字幕日韩| 欧美日本亚洲视频在线播放| 岛国视频午夜一区免费看| 最近视频中文字幕2019在线8| 又大又爽又粗| 女人被狂操c到高潮| 一级毛片女人18水好多| 岛国在线观看网站| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产91精品成人一区二区三区| 偷拍熟女少妇极品色| a在线观看视频网站| 一本一本综合久久| 成人鲁丝片一二三区免费| 国产免费男女视频| 亚洲成人免费电影在线观看| 人人妻人人澡欧美一区二区| 99热只有精品国产| 国产成人精品无人区| 国产成人欧美在线观看| 在线观看舔阴道视频| 亚洲国产精品999在线| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 成人无遮挡网站| 国产探花在线观看一区二区| 一级a爱片免费观看的视频| 麻豆av在线久日| 国产探花在线观看一区二区| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 中亚洲国语对白在线视频| 欧美一级a爱片免费观看看| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 精品免费久久久久久久清纯| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 欧美又色又爽又黄视频| 91久久精品国产一区二区成人 | 日日夜夜操网爽| 免费看a级黄色片| 69av精品久久久久久| 欧美一级a爱片免费观看看| 亚洲精品在线观看二区| 天天躁日日操中文字幕| 国产伦精品一区二区三区四那| 午夜影院日韩av| 久久亚洲真实| 免费一级毛片在线播放高清视频| 久久99热这里只有精品18| 麻豆成人午夜福利视频| 国产精品99久久99久久久不卡| 国产精品,欧美在线| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 中文字幕人成人乱码亚洲影| 日韩有码中文字幕| 亚洲专区国产一区二区| 视频区欧美日本亚洲| 中出人妻视频一区二区| 97碰自拍视频| 黄片大片在线免费观看| 搞女人的毛片| 亚洲国产欧美人成| 久久伊人香网站| 日本免费一区二区三区高清不卡| 免费看美女性在线毛片视频| 中文字幕久久专区| 亚洲美女视频黄频| 久久久久性生活片| 小说图片视频综合网站| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产在线精品亚洲第一网站| 色av中文字幕| 日韩欧美国产一区二区入口| 两性夫妻黄色片| 欧美乱码精品一区二区三区| www.999成人在线观看| 成年免费大片在线观看| 午夜视频精品福利| 又大又爽又粗| 免费看光身美女| 五月玫瑰六月丁香| 美女扒开内裤让男人捅视频| 午夜免费成人在线视频| 又大又爽又粗| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 欧美黑人欧美精品刺激| 欧美极品一区二区三区四区| 好男人电影高清在线观看| 免费大片18禁| 国产精品电影一区二区三区| 精品国产美女av久久久久小说| 老司机午夜十八禁免费视频| 免费无遮挡裸体视频| 国产一区二区在线av高清观看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 97碰自拍视频| 午夜精品在线福利| 色老头精品视频在线观看| 一二三四社区在线视频社区8| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 免费观看的影片在线观看| 国产免费男女视频| 久久久国产精品麻豆| 国产成人啪精品午夜网站| 成人av一区二区三区在线看| 欧美在线一区亚洲| 国产亚洲精品一区二区www| 国产91精品成人一区二区三区| 美女高潮的动态| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 一夜夜www| 脱女人内裤的视频| 国产精品,欧美在线| 老司机午夜福利在线观看视频| 日本黄大片高清| 精品免费久久久久久久清纯| 久久久久免费精品人妻一区二区| 久久香蕉国产精品| 淫妇啪啪啪对白视频| 一级a爱片免费观看的视频| 亚洲欧美日韩高清专用| 中文亚洲av片在线观看爽| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 一本一本综合久久| 久久国产精品影院| 亚洲七黄色美女视频| 可以在线观看毛片的网站| 午夜a级毛片| aaaaa片日本免费| 久久香蕉精品热| 我要搜黄色片| 中文资源天堂在线| 麻豆国产97在线/欧美| 高清在线国产一区| 男人舔女人下体高潮全视频| 日本黄色片子视频| av天堂在线播放| 禁无遮挡网站| 免费av不卡在线播放| 99国产综合亚洲精品| 国产综合懂色| 久久久成人免费电影| 免费在线观看亚洲国产| 男女下面进入的视频免费午夜| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 91麻豆av在线| 女同久久另类99精品国产91| 亚洲18禁久久av| 男插女下体视频免费在线播放| 日韩大尺度精品在线看网址| 久久精品人妻少妇| 男女之事视频高清在线观看| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 亚洲一区二区三区色噜噜| 成人特级av手机在线观看| 又爽又黄无遮挡网站| 国产乱人伦免费视频| 男女床上黄色一级片免费看| 在线免费观看不下载黄p国产 | 久久欧美精品欧美久久欧美| 我要搜黄色片| 国产精品 欧美亚洲| 一进一出抽搐gif免费好疼| а√天堂www在线а√下载| 中文字幕av在线有码专区| 亚洲,欧美精品.| 成人三级做爰电影| 日本与韩国留学比较| 一级作爱视频免费观看| 国产一区二区三区视频了| 国产精品久久视频播放| 精品福利观看| 免费搜索国产男女视频| 国产免费男女视频| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 精品一区二区三区av网在线观看| 亚洲激情在线av| 老司机福利观看| 亚洲乱码一区二区免费版| 一本一本综合久久| 亚洲电影在线观看av| 精品久久久久久久末码| 精品福利观看| 久久亚洲真实| 成人国产综合亚洲| 51午夜福利影视在线观看| 欧美日本视频| 欧美一区二区国产精品久久精品| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 久久中文看片网| 午夜福利成人在线免费观看| 巨乳人妻的诱惑在线观看| aaaaa片日本免费| 欧美一区二区精品小视频在线| 国产亚洲精品久久久com| 手机成人av网站| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 欧美高清成人免费视频www| 久久精品影院6| 国产在线精品亚洲第一网站| 国产欧美日韩一区二区三| 色综合欧美亚洲国产小说| 亚洲精品一区av在线观看| 亚洲成人久久爱视频| 欧美日韩黄片免| 99riav亚洲国产免费| 婷婷亚洲欧美| 91在线精品国自产拍蜜月 | 男女午夜视频在线观看| 国产麻豆成人av免费视频| 身体一侧抽搐| 青草久久国产| 999久久久精品免费观看国产| 高清毛片免费观看视频网站| 激情在线观看视频在线高清| 69av精品久久久久久| 少妇熟女aⅴ在线视频| 天天添夜夜摸| 在线国产一区二区在线| 综合色av麻豆| 国产成人精品久久二区二区免费| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 中文字幕av在线有码专区| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 午夜久久久久精精品| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 亚洲精品456在线播放app | 国产精品 欧美亚洲| 国产又色又爽无遮挡免费看| 91麻豆av在线| 久久这里只有精品中国| 国产精品久久电影中文字幕| 久久99热这里只有精品18| 美女扒开内裤让男人捅视频| 久久久成人免费电影| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 亚洲国产看品久久| 欧美极品一区二区三区四区| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 国产69精品久久久久777片 | 法律面前人人平等表现在哪些方面| 美女大奶头视频| 日本黄色片子视频| www日本黄色视频网| 欧美丝袜亚洲另类 | 亚洲人成电影免费在线| 黄色 视频免费看| 精品欧美国产一区二区三| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 俺也久久电影网| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 久久精品91无色码中文字幕| 日本成人三级电影网站| 午夜精品在线福利| 欧美日韩黄片免| 欧美乱妇无乱码| 国产午夜福利久久久久久| 免费看十八禁软件| 国内精品美女久久久久久| 成年人黄色毛片网站| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 青草久久国产| 国产高潮美女av| 操出白浆在线播放| av天堂在线播放| 美女高潮的动态| 91字幕亚洲| 麻豆成人午夜福利视频| 亚洲精品在线观看二区| 又爽又黄无遮挡网站| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 成人三级做爰电影| 国产主播在线观看一区二区| 国产高清videossex| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 校园春色视频在线观看| 丰满的人妻完整版| 亚洲在线观看片| 深夜精品福利| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲精品粉嫩美女一区| 欧美高清成人免费视频www| 欧美午夜高清在线| 免费在线观看亚洲国产| 日本与韩国留学比较| 在线观看免费午夜福利视频| 麻豆成人av在线观看| 亚洲av熟女| 国产精品一区二区精品视频观看| 丝袜人妻中文字幕| 欧美日韩黄片免| 操出白浆在线播放| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 国产97色在线日韩免费| 午夜福利欧美成人| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 99热只有精品国产| 美女被艹到高潮喷水动态| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 午夜福利免费观看在线| 欧美乱色亚洲激情| 欧美激情在线99| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 亚洲精品久久国产高清桃花| 身体一侧抽搐| 亚洲人成伊人成综合网2020| 午夜福利欧美成人| 欧美大码av| 岛国视频午夜一区免费看| 丁香六月欧美| 听说在线观看完整版免费高清| 国产免费男女视频| 精品久久久久久久末码| 国产高潮美女av| 在线免费观看不下载黄p国产 | 高清在线国产一区| 午夜精品在线福利| 欧美激情久久久久久爽电影| 日韩高清综合在线| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 国产高清激情床上av| 制服人妻中文乱码| 国产精品九九99| 成人永久免费在线观看视频| 国产精品 国内视频| 日韩中文字幕欧美一区二区| 亚洲欧美日韩高清专用| 欧美又色又爽又黄视频| 亚洲男人的天堂狠狠| 香蕉av资源在线| 免费观看精品视频网站| 91av网站免费观看| 国产精品98久久久久久宅男小说| 一本一本综合久久| 国产av在哪里看| 99久国产av精品| 国产精品一及| 国产av麻豆久久久久久久| 免费看美女性在线毛片视频| 国产精品98久久久久久宅男小说| 精品欧美国产一区二区三| 午夜福利在线在线| 精品久久久久久成人av| 老汉色av国产亚洲站长工具| 搡老熟女国产l中国老女人| 免费人成视频x8x8入口观看| 一区二区三区激情视频| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 中文字幕人成人乱码亚洲影| xxx96com| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 国产亚洲精品久久久com| 欧美+亚洲+日韩+国产| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 99热只有精品国产| 欧美高清成人免费视频www| 性色av乱码一区二区三区2| 在线a可以看的网站| 亚洲国产色片| 国产一区在线观看成人免费| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 亚洲无线在线观看| 岛国在线观看网站| 国产欧美日韩一区二区精品| 亚洲乱码一区二区免费版| av黄色大香蕉| 视频区欧美日本亚洲| 成人国产综合亚洲| 精品欧美国产一区二区三| 久久人人精品亚洲av| 久久伊人香网站| 久久香蕉国产精品| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 毛片女人毛片| 亚洲精品在线观看二区| 99久久成人亚洲精品观看| 国产午夜精品久久久久久| 欧美乱色亚洲激情| 男插女下体视频免费在线播放| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 精品久久久久久成人av| 九色成人免费人妻av| 757午夜福利合集在线观看| 桃红色精品国产亚洲av| 亚洲精品一区av在线观看| 国产久久久一区二区三区| 一二三四社区在线视频社区8| 搡老熟女国产l中国老女人| 免费搜索国产男女视频| 我的老师免费观看完整版| 很黄的视频免费| 丰满的人妻完整版| 人人妻人人看人人澡| 日韩av在线大香蕉| 成人av一区二区三区在线看| 校园春色视频在线观看| 国产成年人精品一区二区| 国产亚洲精品一区二区www| 高清毛片免费观看视频网站| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 成年女人永久免费观看视频| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 国产欧美日韩一区二区精品| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 亚洲在线观看片| 亚洲av第一区精品v没综合| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 国产97色在线日韩免费| 色吧在线观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 美女cb高潮喷水在线观看 | www.熟女人妻精品国产| 久久久国产精品麻豆| 久久国产精品影院| 国内精品久久久久久久电影| 宅男免费午夜| 91九色精品人成在线观看| 日本一二三区视频观看| 亚洲精品一区av在线观看| 久久国产精品人妻蜜桃| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美日韩综合久久久久久 | 一个人观看的视频www高清免费观看 | 丁香欧美五月| 中文字幕最新亚洲高清| 久久久精品欧美日韩精品| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 免费在线观看亚洲国产| 婷婷六月久久综合丁香| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产高清有码在线观看视频| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 欧美另类亚洲清纯唯美| 亚洲中文av在线| 在线a可以看的网站| 在线看三级毛片| 99精品欧美一区二区三区四区| 国产伦一二天堂av在线观看| 欧美色视频一区免费| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 免费无遮挡裸体视频| 99久久国产精品久久久| 久久天堂一区二区三区四区| 欧美日本视频| 久久久色成人| 男人舔女人下体高潮全视频| 久久久久久久久中文| 久久久久国内视频| 色在线成人网| 日韩大尺度精品在线看网址| 69av精品久久久久久| 久久久久亚洲av毛片大全| 国产高清videossex| 制服丝袜大香蕉在线| 日本黄色视频三级网站网址| 老司机午夜福利在线观看视频| 国产精品免费一区二区三区在线| 国产午夜精品论理片| 成人无遮挡网站| 日韩欧美精品v在线| 看免费av毛片| 中国美女看黄片| 久久人人精品亚洲av| 国产精品电影一区二区三区| 国产精品 国内视频| 村上凉子中文字幕在线| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 日本a在线网址| 一进一出抽搐gif免费好疼| 国产高清videossex| 日韩欧美免费精品| 999精品在线视频| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲性夜色夜夜综合| 两个人的视频大全免费| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 综合色av麻豆| 日韩中文字幕欧美一区二区| 亚洲一区高清亚洲精品|