趙安嶺,余松凌,郭 倩
(重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院,重慶 402247)
城市公共交通一體化應(yīng)急處置旨在城市軌道交通、城市公交面臨突發(fā)事件時,能夠根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)警級別和實際情況,通過事發(fā)單位、上級集團或主管行政部門的協(xié)調(diào)調(diào)度,及時做好突發(fā)事件的分類分級應(yīng)急響應(yīng),從而提高應(yīng)急處置能力,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,切實有效保障城市公共交通的安全、有序運營。
根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)警級別和實際情況,將應(yīng)急響應(yīng)由高到低設(shè)定為Ⅰ級(特別重大突發(fā)事件、紅色)、Ⅱ級(重大突發(fā)事件、橙色)、Ⅲ級(較大突發(fā)事件、黃色)和Ⅳ級(一般突發(fā)事件、藍色)四個等級。
突發(fā)事件發(fā)生后,城市軌道交通或城市公交等突發(fā)事件的事發(fā)單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)程序,并根據(jù)突發(fā)事件等級及時上報。具體為。
發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時,由事發(fā)單位負責(zé)處置,當突發(fā)事件造成人員死亡時,集團安全管理部門根據(jù)應(yīng)急處置需要,參加應(yīng)急處置或事故調(diào)查處理;發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時,集團派出現(xiàn)場工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與應(yīng)急處置;發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)事件時,集團現(xiàn)場工作組根據(jù)上級行政主管部門指令實施應(yīng)急救援處置。
根據(jù)城市公共交通突發(fā)事件分類分級響應(yīng),對不同等級的突發(fā)事件按照不同的響應(yīng)機制進行處理。
發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時,城市軌道交通或城市公交等事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)程序,組織實施應(yīng)急救援。集團信息中心隨時關(guān)注應(yīng)急處置情況,及時向集團應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,明確是否需要擴大應(yīng)急響應(yīng),啟動Ⅲ級響應(yīng)。突發(fā)事件得到有效控制,危險狀態(tài)解除后,經(jīng)所屬事發(fā)單位確認,相關(guān)負責(zé)人宣布應(yīng)急結(jié)束,解除應(yīng)急狀態(tài)。(見圖1)
圖1 IV級響應(yīng)流程圖
(1)集團信息中心接到預(yù)警信息或突發(fā)事件報告后,立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,組成現(xiàn)場工作組參與和指導(dǎo)救援工作。
(2)現(xiàn)場工作組主要人員到位后,指揮長要在第一時間主持召開現(xiàn)場會議,根據(jù)事故態(tài)勢和專家意見,盡快研究決定或及時調(diào)整救援方案,協(xié)調(diào)調(diào)動和增派有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備、物資。
(3)現(xiàn)場工作組要及時向集團應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事態(tài)控制情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,明確是否需要擴大應(yīng)急響應(yīng),啟動Ⅱ級響應(yīng)。突發(fā)事件得到有效控制,危險狀態(tài)解除后,經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認,由屬地政府或集團現(xiàn)場工作組指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束,解除應(yīng)急狀態(tài)(見圖2)。
圖2 Ⅲ級響應(yīng)流程圖
(1)集團信息中心接到預(yù)警信息或突發(fā)事件報告后,立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組,并通知領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員(除事發(fā)單位外)迅速集合,進入應(yīng)急狀態(tài)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后,迅速決定應(yīng)急指揮部指揮長和現(xiàn)場工作組成員人選,并立即帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,成立現(xiàn)場工作組參與和指導(dǎo)救援工作。
(3)現(xiàn)場工作組主要人員到位后,指揮長要在第一時間主持召開現(xiàn)場會議,根據(jù)事故態(tài)勢和專家意見,盡快研究決定或及時調(diào)整救援方案,協(xié)調(diào)調(diào)動和增派有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備、物資。
(4)應(yīng)急指揮部要與現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系,根據(jù)突發(fā)事件態(tài)勢和專家意見,做好與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通工作,協(xié)調(diào)調(diào)動和增派有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備、物資。同時收集媒體報道及輿情,及時進行處理(見圖3)。
圖3 Ⅲ級響應(yīng)流程圖
城市公共交通一體化應(yīng)急處置過程中,在采取具體措施時,應(yīng)做好現(xiàn)場救援人員的自身安全防護,積極搶救遇險受困人員,防止救援過程中發(fā)生二次傷害。同時,迅速研判現(xiàn)場安全風(fēng)險,及時組織現(xiàn)場有關(guān)人員排除險情,努力消除威脅,全力控制事態(tài)影響范圍;維護現(xiàn)場秩序,設(shè)置警示標志標識,隔離突發(fā)事件現(xiàn)場和危險區(qū)域,開展現(xiàn)場警戒區(qū)域值守,嚴格現(xiàn)場安全管控,嚴禁無關(guān)人員進入警戒區(qū)域;保持通信聯(lián)絡(luò)渠道暢通,隨時接收和傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,收集和報告突發(fā)事件處置的相關(guān)信息。此外,還應(yīng)加強與上級相關(guān)部門和當?shù)卣膮f(xié)同配合,充分掌握突發(fā)事件風(fēng)險和應(yīng)急資源相關(guān)信息,及時制定科學(xué)有效的搶險方案并組織實施,合理調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和裝備物資,最大限度減少傷亡和財產(chǎn)損失。
城市公共交通事關(guān)廣大居民出行安全,在城市軌道交通與城市公交一體化發(fā)展深度融合的發(fā)展前提下,更好努力實現(xiàn)針對突發(fā)事件的一體化應(yīng)急處置,從而最大限度地保障居民的安全出行,不斷提升人們對于城市公共交通的安全感、獲得感和幸福感。