民眾社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的影響
——基于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角

阮海波

（華中師范大學(xué) 政治科學(xué)高等研究院，湖北 武漢 430079）

黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，進(jìn)一步明確了政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的方向。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，這個(gè)“全面”既意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)上需要完成硬性指標(biāo)，也意味著民眾在社會(huì)心態(tài)方面積極健康與穩(wěn)定的發(fā)展。社會(huì)心態(tài)是國(guó)家治理的心理基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系。同時(shí)，民眾道德倫理觀念正處于轉(zhuǎn)型期，家庭—社會(huì)—國(guó)家成為新的倫理實(shí)體。［1］這就需要對(duì)國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系做出思考?；诖?，本研究使用2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）的數(shù)據(jù)，以國(guó)家與社會(huì)關(guān)系作為理論基礎(chǔ)探究民眾社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的影響，以探討具體的塑造路徑。

一、文獻(xiàn)梳理與研究假設(shè)

（一）已有研究

滿意度的概念來(lái)自于企業(yè)，表示消費(fèi)者對(duì)企業(yè)所提供產(chǎn)品的滿意度。20世紀(jì)末，滿意度的概念進(jìn)入政治學(xué)領(lǐng)域，形成政府滿意度，即民眾對(duì)政府所提供公共服務(wù)或產(chǎn)品的滿意度。伴隨學(xué)界對(duì)政府滿意度研究的逐步深入，大致分為三個(gè)層面：一是宏觀層面的政府政策、制度、法律、法規(guī)等對(duì)政府滿意度的影響；二是中觀層面的社會(huì)環(huán)境、公平公正、收入分配、社會(huì)組織、社會(huì)資本等對(duì)政府滿意度的影響；三是微觀層面的個(gè)體與家庭，如教育、收入、工作等對(duì)政府滿意度的影響。［2］同時(shí)，社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)與民眾生活水平的提高，也引起學(xué)者對(duì)社會(huì)心態(tài)、社會(huì)心理與政府滿意度之間關(guān)系的注意。

社會(huì)心態(tài)是指一段時(shí)間內(nèi)彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體類別中的宏觀社會(huì)心理狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值取向的總和。［3］社會(huì)心態(tài)包含社會(huì)認(rèn)同、情緒感染內(nèi)容，在轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)得較為明顯。文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)界在研究社會(huì)心態(tài)與政府滿意度之間的關(guān)系時(shí)主要遵循兩條路徑：

一是將社會(huì)心態(tài)作為自變量，探究其對(duì)政府滿意度的影響。劉天俐等將民眾個(gè)體在社會(huì)中體驗(yàn)到的相對(duì)剝奪感和不公正感作為自變量，探究這種不滿的社會(huì)心理對(duì)政府履職滿意度的影響。［4］周麗等基于湖南省的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)政治信任對(duì)易地搬遷政策滿意度存在顯著影響。［5］劉成等將隱性態(tài)度作為自變量，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度作為因變量，研究發(fā)現(xiàn)，民眾的社會(huì)信任、公平感與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度之間存在顯著正相關(guān)。［6］同樣，朱志玲基于九省九市的調(diào)查數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，社會(huì)公平感和社會(huì)安全感正向顯著影響民眾對(duì)基層政府工作的評(píng)價(jià)。［7］

二是將社會(huì)心態(tài)與政府滿意度同時(shí)作為自變量，探究其對(duì)第三者的影響。呂小康與黃妍將個(gè)人發(fā)展感、社會(huì)安全感、社會(huì)公正感和政府工作滿意度納入結(jié)構(gòu)模型中探討這四個(gè)方面對(duì)民眾獲得感的影響，并認(rèn)為政府正在逐漸重視社會(huì)公平感的提高［8］。王俊秀等將社會(huì)公平感、政府工作滿意度作為解釋變量，用來(lái)解釋其對(duì)民眾美好生活需要的影響。［9］龔紫鈺等構(gòu)建了農(nóng)民工獲得感的測(cè)量指標(biāo)，主要分為五個(gè)維度，即公共服務(wù)獲得感、社會(huì)關(guān)系獲得感、經(jīng)濟(jì)生活獲得感、政治參與獲得感和價(jià)值尊嚴(yán)獲得感。［10］其中，公共服務(wù)獲得感體現(xiàn)了對(duì)政府服務(wù)的獲得與評(píng)價(jià)，社會(huì)關(guān)系獲得感與價(jià)值尊嚴(yán)獲得感體現(xiàn)了社會(huì)心態(tài)方面的內(nèi)容。

可見(jiàn)，學(xué)界對(duì)社會(huì)心態(tài)與政府滿意度之間關(guān)系的研究已經(jīng)取得了一定成績(jī)。但是，上述研究仍然存在兩方面的不足：一方面是研究者無(wú)意中縮小了社會(huì)心態(tài)的范圍，主要探討的是社會(huì)公平感與政府滿意度之間的關(guān)系，忽略了社會(huì)心態(tài)包含的社會(huì)信任感、社會(huì)道德感因素；另一方面是研究者遵循的分析路徑受到局限，即多是從社會(huì)學(xué)與心理學(xué)角度看待社會(huì)心態(tài)與政府滿意度之間的關(guān)系，沒(méi)有從政治學(xué)中國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角切入。因此，本研究嘗試從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)考察社會(huì)心態(tài)與政府滿意度的關(guān)系，并探尋具體的塑造路徑。

（二）國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的發(fā)展

霍布斯、洛克、盧梭等人從契約論角度闡明了國(guó)家與社會(huì)誰(shuí)為第一位的問(wèn)題。洛克寫道，“我們有理由斷定，政權(quán)的一切和平的起源都是基于人民的同意”［11］。國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民，這要求政府扮演“守夜人”的角色，即“弱國(guó)家，強(qiáng)社會(huì)”。

20世紀(jì)上半葉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使以羅斯福為代表的新政者開始找回國(guó)家?！皣?guó)家干預(yù)主義”得到凱恩斯主義的指引；在黑格爾那里得到了哲學(xué)支持，他認(rèn)為市民社會(huì)是介于家庭與國(guó)家之間的特殊領(lǐng)域，是倫理精神的差別階段，同時(shí)它又產(chǎn)生于國(guó)家之后，以國(guó)家為前提。［12］

我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系的研究可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)至新中國(guó)成立。在縱向上體現(xiàn)為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的建立，即“科層制”的部署；在橫向上體現(xiàn)為國(guó)家政權(quán)部門職能的劃分。國(guó)家政權(quán)在增強(qiáng)其吸取能力、控制能力時(shí)受到來(lái)自地方的阻礙，出現(xiàn)“國(guó)家政權(quán)內(nèi)卷化”現(xiàn)象。［13］第二個(gè)階段是新中國(guó)成立至改革開放。國(guó)家政權(quán)通過(guò)一系列“政治運(yùn)動(dòng)”滲透至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，曾一度出現(xiàn)“全能主義政府”。“全能主義”是指政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力可以隨時(shí)無(wú)限制地侵入和控制社會(huì)每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。［14］第三個(gè)階段是改革開放以后。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，由對(duì)立沖突轉(zhuǎn)向互動(dòng)合作，且二者的互動(dòng)關(guān)系更加密切，國(guó)家的社會(huì)合法性也由此得以增強(qiáng)［15］，即國(guó)家權(quán)力較強(qiáng)，社會(huì)力量也得到逐步增強(qiáng)，向良性合作趨勢(shì)發(fā)展。

（三）國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系

從上述梳理中可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家與社會(huì)總是處于對(duì)立的關(guān)系，不是“國(guó)強(qiáng)社弱”就是“社強(qiáng)國(guó)弱”。因此，當(dāng)代學(xué)者提出重新認(rèn)識(shí)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，典型的代表人物是米格代爾。他在《社會(huì)中的國(guó)家》一書中指出：“國(guó)家和社會(huì)都不是固定的實(shí)體，在相互作用的過(guò)程中，他們的結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、支持者、規(guī)則和社會(huì)控制能力都在發(fā)生變化，他們處于不斷相互適應(yīng)的過(guò)程之中?！保?6］57國(guó)家是社會(huì)的一部分，國(guó)家成分與社會(huì)力量在接洽點(diǎn)上的斗爭(zhēng)，既削弱了國(guó)家力量，也改變了國(guó)家?？傮w看來(lái)，他認(rèn)為國(guó)家與社會(huì)之間是一種互動(dòng)關(guān)系，兩者相互構(gòu)成、相互改變，在互動(dòng)過(guò)程中呈現(xiàn)出一種遞歸關(guān)系。

米格代爾提出了三種國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的模型，即完全轉(zhuǎn)型、國(guó)家對(duì)現(xiàn)存社會(huì)力量的吸納以及社會(huì)對(duì)現(xiàn)存國(guó)家力量的吸納，這三種模型呈現(xiàn)出國(guó)家力量減弱、社會(huì)力量增強(qiáng)的特點(diǎn)，國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)卷入相互改變的斗爭(zhēng)之中。［16］131-132米氏的研究表明，國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)是可以實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)可以影響國(guó)家。同時(shí)，社會(huì)是由其他部分所構(gòu)成的，如社會(huì)組織、社會(huì)力量、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)強(qiáng)人，呈碎片化狀態(tài)。在這種分析視角下，如果將社會(huì)心態(tài)視為社會(huì)的構(gòu)成部分，將政府滿意度視為國(guó)家的構(gòu)成部分，那么，民眾個(gè)體的社會(huì)心態(tài)如何與政府滿意度之間進(jìn)行互動(dòng)？個(gè)體社會(huì)心態(tài)與政府滿意度之間的塑造路徑是什么呢？

國(guó)家與社會(huì)之間良性關(guān)系的最終受益者是個(gè)人，塑造兩者的關(guān)系需要納入公民個(gè)體，由此形成個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家關(guān)系。馬克思注意到這三者之間的關(guān)系，“家庭的信念、市民的信念、家庭的設(shè)置和各種社會(huì)設(shè)置本身，怎樣對(duì)待政治信念和政治制度以及怎樣同他們發(fā)生聯(lián)系”［17］?；诖?，他提出將個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家進(jìn)行有機(jī)整合。同時(shí)，個(gè)人是社會(huì)的組成起點(diǎn)，個(gè)體勢(shì)單力薄，難以直接構(gòu)成“個(gè)人—國(guó)家”的互動(dòng)路徑，必須借助中間的社會(huì)，即“個(gè)體—社會(huì)”路徑、“社會(huì)—國(guó)家”，最后形成“個(gè)人—社會(huì)—國(guó)家”的塑造路徑。無(wú)論是市民意識(shí)的市民素質(zhì)（道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)等）還是個(gè)體的信念（對(duì)社會(huì)公平、信任等的看法），都與社會(huì)心態(tài)相關(guān)聯(lián)。那么，在“個(gè)人—社會(huì)—國(guó)家”路徑中社會(huì)心態(tài)是如何對(duì)政府滿意度產(chǎn)生影響呢？

（四）研究假設(shè)

社會(huì)心態(tài)是在一定歷史時(shí)期社會(huì)現(xiàn)實(shí)作用于社會(huì)群體產(chǎn)生的具有彌散性和普遍性的社會(huì)心理感受與反應(yīng)［18］，其核心維度包括心理健康、生活滿意度、社會(huì)認(rèn)同感、社會(huì)信任感、社會(huì)公平感和社會(huì)情緒。［19］社會(huì)心態(tài)定義的對(duì)象是社會(huì)大眾，不是個(gè)體，定義的是心理層面的認(rèn)知，而非實(shí)體的行為。社會(huì)心態(tài)具有“晴雨表”的作用，對(duì)某一事物的態(tài)度和信念也可能與對(duì)另一事物的態(tài)度和信念相關(guān)。［20］基于學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)心態(tài)的研究，以及結(jié)合2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）的調(diào)查內(nèi)容，本研究將社會(huì)道德感、社會(huì)信任感、社會(huì)公平感納入社會(huì)心態(tài)的范圍。

政治學(xué)開創(chuàng)者探討過(guò)“有德性的公民生活”，認(rèn)為社會(huì)道德是社會(huì)的基礎(chǔ)性資源，也是最為根本的價(jià)值。如果缺乏社會(huì)積累的道德資源，國(guó)家就會(huì)喪失德性靈魂，變成一架瘋狂的權(quán)力機(jī)器。［21］因此，在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中，應(yīng)注重社會(huì)公德與個(gè)體選擇的區(qū)別，培育公民的守法意識(shí)和全社會(huì)的法治精神，弘揚(yáng)社會(huì)公共道德準(zhǔn)則［22］，才可能提高政府的滿意度。同時(shí)，道德可以劃分為不同領(lǐng)域，最典型的就是“公德—私德”之分，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域有著不同的道德標(biāo)準(zhǔn)與道德感知［23］，前者稱之為社會(huì)公德感，后者稱之為私人道德感。基于此，本研究提出第一個(gè)假設(shè)：

H1a：在“社會(huì)—國(guó)家”路徑下，社會(huì)公德感與政府滿意度之間顯著相關(guān)，且社會(huì)公德感越強(qiáng)，對(duì)政府的滿意度越高。

H1b：在“個(gè)體—國(guó)家”路徑下，私人道德感與政府滿意度之間顯著相關(guān)，且私人道德感越強(qiáng)，對(duì)政府的滿意度越高。

社會(huì)資本是“社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率。社會(huì)資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益”［20］。信任是社會(huì)資本的基石。關(guān)于社會(huì)信任與國(guó)家之間的關(guān)系，呈現(xiàn)出兩種截然相反的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家會(huì)消除社會(huì)的信任。如戈德法布指出，政府為了其統(tǒng)治的合法性信任會(huì)消除社會(huì)成員間的信任。［24］鄭也夫也持相同的觀點(diǎn)［25］。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)信任是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中必不可少的成分。公民社會(huì)的形成有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，而社會(huì)信任是公民社會(huì)形成的重要條件之一。［26］基于此，提出本研究的第二個(gè)假設(shè)：

H2：在“社會(huì)—國(guó)家”路徑下，社會(huì)信任感與政府滿意度之間顯著相關(guān)，且社會(huì)信任感越強(qiáng)，對(duì)政府的滿意度越高。

羅爾斯在《正義論》中指出了兩個(gè)原則，第一個(gè)原則優(yōu)于第二個(gè)原則，第二個(gè)原則的機(jī)會(huì)公平原則優(yōu)于差別原則。兩個(gè)原則旨在平等地分配各種基本權(quán)利和義務(wù)、各種社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)。［27］平等是國(guó)家在吸取社會(huì)資源與進(jìn)行社會(huì)資源分配中必須堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。［28］現(xiàn)代民族國(guó)家都被賦予文明國(guó)家的概念，在于國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)普遍利益。［29］因此，在“強(qiáng)社會(huì)、強(qiáng)國(guó)家”模式下，依法協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，建立公平、公正、合理的市場(chǎng)秩序［30］，實(shí)現(xiàn)公民之間機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平、規(guī)則公平有利于提高公民的政府滿意度?；诖?，提出本研究的第三個(gè)假設(shè)：

H3：在“社會(huì)—國(guó)家”路徑下，社會(huì)公平感與政府滿意度之間顯著相關(guān)，社會(huì)公平感越高，對(duì)政府的滿意度越高。

二、研究來(lái)源與研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

本研究所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）。該調(diào)查共收集10968個(gè)有效樣本，結(jié)合本研究需要，刪除無(wú)法回答、不適用等樣本，剩余樣本10869個(gè)，為充分利用樣本信息，部分缺失數(shù)據(jù)采用均值填充，將該樣本命名為“SEM樣本”。

在10869個(gè)樣本中，東部地區(qū)樣本數(shù)最多，占比為40.04%，南方多于北方；在年齡構(gòu)成上，60歲及以上受訪者占比為30.18%，其次是40至49歲，占比為21.06%；在教育水平方面，以小學(xué)與初中為主，兩者占比分別為23.17%、28.17%；從個(gè)人年收入水平來(lái)看，以低收入與高收入為主，占比分別為34.78%、26.34%；在戶口方面，農(nóng)業(yè)戶口有6125個(gè)樣本，占比為56.35%；在政治面貌方面，以非黨員為主。整體而言，樣本的特征符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)要求，較為科學(xué)。

（二）變量選取

1.政府滿意度。本文的因變量是政府滿意度，學(xué)界對(duì)政府滿意度的測(cè)量主要采取兩種方法：一是縱向的政府層級(jí)間的滿意度測(cè)量，分別測(cè)量民眾對(duì)中央政府、省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的滿意度；二是橫向的政府履職的滿意度測(cè)量，即對(duì)政府公共服務(wù)內(nèi)容的滿意度評(píng)價(jià)。本研究采取第二種方法測(cè)量少數(shù)民族的政府滿意度（見(jiàn)表1），測(cè)量?jī)?nèi)容包括醫(yī)療、社會(huì)保障、教育、安全、執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等。選項(xiàng)設(shè)置為李克特五級(jí)，從非常滿意到非常不滿意，賦值時(shí)采用反向計(jì)分原則，得分越高對(duì)政府的滿意度越高。

2.社會(huì)道德感。作為自變量的社會(huì)道德感可以從兩個(gè)維度來(lái)測(cè)量［31］：一是社會(huì)公德感；二是私人道德感。前者測(cè)量的是對(duì)公共領(lǐng)域的道德態(tài)度，后者測(cè)量的是私人領(lǐng)域的道德態(tài)度。在社會(huì)公德感方面，從十個(gè)方面進(jìn)行了測(cè)量，包括在公眾/共場(chǎng)合大聲喧嘩、吸煙者在非吸煙者面前或附近吸煙、隨地吐痰、隨手扔垃圾、講粗話/臟話等。答案根據(jù)李克特五級(jí)量表進(jìn)行設(shè)置，分別是不反感、不太反感、無(wú)所謂、比較反感、很反感，得分越高表示社會(huì)公德心越強(qiáng)。

在私人道德感方面，設(shè)置了六個(gè)題目進(jìn)行測(cè)量，分別是“未婚同居”“同性戀”“私下觀看色情書刊/音像作品”“嫖妓”“參與迷信活動(dòng)”“自殺”。答案仍然按照李克特五級(jí)量表進(jìn)行設(shè)置，從完全不同意到完全同意，賦值時(shí)采用反向計(jì)分原則，得分越高表示私人道德感越強(qiáng)。

3.社會(huì)信任感。在政治學(xué)上，社會(huì)信任感作為社會(huì)資本的核心要素，包含兩層關(guān)系：一是民眾對(duì)政府的信任；二是民眾與民眾之間的信任。中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查從13個(gè)方面來(lái)測(cè)量民眾與民眾之間的社會(huì)信任感，包括親戚關(guān)系、朋友關(guān)系、鄰居關(guān)系、同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等。13個(gè)選項(xiàng)全部采用李克特五級(jí)量表來(lái)設(shè)置，依次為絕大多數(shù)不可信、多數(shù)不可信、可信者與不可信者各半、多數(shù)可信、絕大多數(shù)可信，從1～5進(jìn)行賦值，得分越高表示社會(huì)信任感越強(qiáng)。

4.社會(huì)公平感。公平可以分為機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平，本研究從機(jī)會(huì)公平的角度來(lái)測(cè)量少數(shù)民族的社會(huì)公平感。問(wèn)卷從稅收、收入分配、教育、社會(huì)地位方面進(jìn)行了測(cè)量，答案依次設(shè)置為非常同意、同意、無(wú)所謂、不同意、非常不同意。采用反向計(jì)分的方式進(jìn)行賦值，得分越高表示受訪者的社會(huì)公平感越強(qiáng)。

（三）研究方法

首先，以社會(huì)公德感、私人道德感、社會(huì)信任感、社會(huì)公平感作為外生潛變量，以政府滿意度作為內(nèi)生潛變量，借助AMOS24.0軟件建立結(jié)構(gòu)方程模型1。分析民眾社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的影響。通過(guò)模型1發(fā)現(xiàn)外生潛變量之間存在的相關(guān)關(guān)系，再基于“個(gè)人—社會(huì)”路徑、“社會(huì)—國(guó)家”路徑、“個(gè)人—社會(huì)—國(guó)家”路徑建立結(jié)構(gòu)方程模型2，探究三條影響路徑的具體作用。

三、研究過(guò)程與假設(shè)檢驗(yàn)

（一）結(jié)構(gòu)方程模型1的建立

首先，對(duì)“SEM”樣本的分量表進(jìn)行信度系數(shù)檢驗(yàn)，社會(huì)公德感、私人道德感、社會(huì)信任感、社會(huì)公平感、政府滿意度量表的Cronbach's Alpha系數(shù)分別為0.906、0.834、0.877、0.560、0.893。為提高社會(huì)公平感量表的信度，根據(jù)刪除項(xiàng)后的系數(shù)提示，將X30刪除，信度提高到0.642。其次，對(duì)“SEM”樣本的總量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)，結(jié)果為0.847，刪除X30后的結(jié)果為0.849。為提高量表信度，使用刪除后的量表進(jìn)行分析。

在AMOS24.0軟件中，以社會(huì)公德感、私人道德感、社會(huì)信任感、社會(huì)公平感作為外生潛變量，以政府滿意度作為內(nèi)生潛變量，建立結(jié)構(gòu)方程模型。根據(jù)模型擬合結(jié)果進(jìn)行修正，刪除因子載荷過(guò)低的觀測(cè)變量，分別刪除觀測(cè)變量X24、X26、X27、X28、X29，最后得到結(jié)構(gòu)方程模型1（見(jiàn)圖1）。

圖1 社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的結(jié)構(gòu)方程模型（模型1）

表2呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)方程模型1的擬合情況，包括絕對(duì)適配指數(shù)、增值適配度指數(shù)、簡(jiǎn)約適配指數(shù)。其中卡方自由度比為29.539，這是由于卡方自由度比對(duì)樣本量較為敏感，本研究的樣本量超過(guò)1萬(wàn)，導(dǎo)致其數(shù)值較大。但是，模型1的RMR值與RMSEA值均符合要求，其他指標(biāo)也較為理想。因此，總體看來(lái)，模型1的擬合情況較好。

表2 結(jié)構(gòu)方程模型的擬合情況

表3報(bào)告了模型1外生潛變量與內(nèi)生潛變量之間的關(guān)系以及外生潛變量之間的相關(guān)關(guān)系。各觀測(cè)變量的CR值均大于1.96，且全部路徑均顯著。在相關(guān)路徑方面，私人道德感與社會(huì)信任感、私人道德感與社會(huì)公平感、社會(huì)信任感與社會(huì)公平感、社會(huì)公德感與私人道德感、社會(huì)公德感與社會(huì)信任感、社會(huì)公德感與社會(huì)公平感之間均存在相關(guān)關(guān)系，路徑顯著。這說(shuō)明外生潛變量之間相互影響。同時(shí)，結(jié)合上述外生潛變量與內(nèi)生潛變量之間的路徑關(guān)系可以進(jìn)一步探索潛變量之間的關(guān)系。因此，以“個(gè)人—社會(huì)”路徑、“社會(huì)—政府”路徑與“個(gè)人—社會(huì)—政府”路徑作為理論指導(dǎo)建立結(jié)構(gòu)方程模型2（見(jiàn)圖2）。

圖2 社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的結(jié)構(gòu)方程模型（模型2）

表3 模型1的路徑與潛變量擬合結(jié)果表

（二）結(jié)構(gòu)方程模型2的建立與路徑分析

結(jié)構(gòu)方程模型2的擬合結(jié)果值見(jiàn)表2，模型2的RMR值為0.027，RMSEA值為0.051，均符合模型相關(guān)要求，在綜合其他指標(biāo)的情況下，可以認(rèn)為模型2擬合情況較好。

1.研究假設(shè)檢驗(yàn)

第一，社會(huì)道德感的提高與政府滿意度之間呈負(fù)相關(guān)，即伴隨公民社會(huì)道德感的提升，其對(duì)政府的滿意度呈下降趨勢(shì)，影響效應(yīng)為-0.033（見(jiàn)表4），否定了假設(shè)H1a。從米格代爾的角度來(lái)看，社會(huì)道德感既是社會(huì)地方習(xí)俗、風(fēng)情與傳統(tǒng)的構(gòu)成部分，又是國(guó)家不斷塑造或培育的內(nèi)容，當(dāng)兩者在一個(gè)場(chǎng)域中相遇進(jìn)行互動(dòng)時(shí)，社會(huì)道德感會(huì)在一定程度上削弱國(guó)家力量的整合作用。因此，社會(huì)道德感具有自主性。但是，我國(guó)的社會(huì)道德感與政府滿意度之間并不存在根本的沖突。中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的整合能力，實(shí)現(xiàn)了“政黨—國(guó)家—社會(huì)”的“三位一體”，更多的是互動(dòng)、協(xié)作的關(guān)系。［32］因此，兩者之間不存在實(shí)質(zhì)性的矛盾與沖突關(guān)系。

社會(huì)道德感與政府滿意度同屬于心理認(rèn)知的范疇，可以借鑒期望不一致理論來(lái)解釋。Olshavsky等人提出期望不一致理論［33］，該理論的基本觀點(diǎn)是，顧客在消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)前會(huì)提前預(yù)設(shè)一個(gè)預(yù)期期望，消費(fèi)者會(huì)將消費(fèi)的實(shí)際情況與預(yù)期期望進(jìn)行比較，從而評(píng)價(jià)消費(fèi)滿意度。［34］在這里，公眾的社會(huì)道德感提高，說(shuō)明公民對(duì)社會(huì)道德建設(shè)、文明建設(shè)等的感知水平提高，希望政府營(yíng)造更高的社會(huì)道德氛圍，但當(dāng)政府所履行的職能或提供的服務(wù)低于民眾的道德預(yù)期時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)預(yù)期不一致的情況。因此，也就出現(xiàn)社會(huì)道德感與政府滿意度之間的負(fù)相關(guān)。

第二，私人道德感與政府滿意度之間呈正相關(guān)，影響效應(yīng)為0.129，公民私人道德感的提高將增加其對(duì)政府的滿意度，證明了假設(shè)H1b。私人道德觀念的轉(zhuǎn)變依靠的是政治社會(huì)化，政府通過(guò)教育、政治活動(dòng)等形式改變私人的道德觀念，樹立符合時(shí)代、符合文化需求的倫理道德。這體現(xiàn)的是國(guó)家權(quán)力對(duì)個(gè)體的改變，國(guó)家塑造具有統(tǒng)一行為的公民，以期符合其治理要求。私人道德感提高后不僅關(guān)注個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還需要融入政府建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。政府在這個(gè)過(guò)程中是道德觀念的發(fā)起者、道德行為改變的倡導(dǎo)者、個(gè)人社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的提供者。因此，伴隨公眾道德意識(shí)的提高，其對(duì)政府的滿意度也會(huì)提高。

第三，社會(huì)信任感與政府滿意度之間呈正相關(guān)，影響效應(yīng)為0.126，公民之間信任度的提高將增加其對(duì)政府的滿意度，證明了假設(shè)H2。從社會(huì)的角度來(lái)看，社會(huì)信任的構(gòu)建與區(qū)域范圍、人際交往、外部環(huán)境、文化、符號(hào)、儀式、道德宣傳等相關(guān)，其參與構(gòu)建的主體是社會(huì)中的個(gè)人與組織。從國(guó)家的角度來(lái)看，政府以公權(quán)力作為憑借，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、書籍、廣播、宣傳欄等途徑倡導(dǎo)與建設(shè)主流文化價(jià)值觀，在公民心中樹立正確的信任觀念，增加了社會(huì)資本。國(guó)家與社會(huì)在構(gòu)建社會(huì)信任的場(chǎng)合中相遇時(shí)，國(guó)家的力量可以減少社會(huì)力量構(gòu)建的時(shí)間成本、物質(zhì)成本、規(guī)則成本等。公民對(duì)他人信任度的提高，在情感與認(rèn)識(shí)上形成獨(dú)特的心理效果，公眾感知到的社會(huì)信任程度越高，對(duì)地方政府建設(shè)的滿意度越高。［35］

第四，社會(huì)公平感與政府滿意度之間呈正相關(guān)，影響效應(yīng)為0.365，在幾個(gè)潛變量中影響效應(yīng)系數(shù)最大，公民對(duì)社會(huì)公平感知越強(qiáng)烈，其對(duì)政府的滿意度越高，證實(shí)了假設(shè)H3。從國(guó)家構(gòu)建社會(huì)公平的角度來(lái)看，國(guó)家憑借其強(qiáng)大的權(quán)力制定法規(guī)、政策、條例等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、程序公平、制度公平等，建立公平正義的社會(huì)秩序；從社會(huì)與國(guó)家的互動(dòng)來(lái)看，大部分社會(huì)成員希望社會(huì)公平，有公平的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值與理想，可以通過(guò)公平的環(huán)境提升社會(huì)地位，改變階層的束縛，也是滿足自我需求的一種形式。

2.影響路徑分析

第一，私人道德感、社會(huì)公平感與社會(huì)信任感之間形成影響路徑。私人道德感對(duì)社會(huì)信任感、社會(huì)公平感均有正向顯著影響，影響效應(yīng)分別為0.042、0.158，社會(huì)公平感對(duì)社會(huì)信任感有顯著正向影響，系數(shù)為0.136（見(jiàn)表4）。這說(shuō)明個(gè)人道德水平的提高不僅直接影響其對(duì)社會(huì)的信任，還通過(guò)社會(huì)公平對(duì)其產(chǎn)生間接影響。占斌等從生物學(xué)的角度揭示，個(gè)體對(duì)高道德水平者存在更高的公平期待。［36］這與倫理道德的解釋相符合，道德領(lǐng)域中存在社會(huì)公平，個(gè)體希望從道德的道義上實(shí)現(xiàn)個(gè)體或社會(huì)的公平，所謂的“不患寡而患不均”也是這個(gè)意思。自我道德修養(yǎng)水平上升，在道義上對(duì)社會(huì)公平的感知就會(huì)增強(qiáng)，社會(huì)越公平，成員之間的信任度也會(huì)提高。

第二，私人道德感、社會(huì)信任感與社會(huì)公德感之間形成影響路徑。私人道德感對(duì)社會(huì)信任感、社會(huì)公德感的影響系數(shù)分別為0.042、0.095，社會(huì)信任感對(duì)社會(huì)公德感的影響效應(yīng)為-0.048。在間接效應(yīng)與直接效應(yīng)不同號(hào)的情況下，社會(huì)信任感產(chǎn)生遮掩效應(yīng)（見(jiàn)表5）［37］，即社會(huì)信任感遮掩了私人道德感對(duì)社會(huì)公德感的總效應(yīng)?？赡艿慕忉屖?，大眾之間的社會(huì)信任限于狹小的空間范圍內(nèi)，社會(huì)信任的延伸性并不明顯。

表5 模型2的路徑效用結(jié)果

第三，社會(huì)公平感、社會(huì)信任感與政府滿意度之間形成影響路徑。社會(huì)公平感對(duì)社會(huì)信任感、政府滿意度的影響效應(yīng)為0.136、0.365，社會(huì)信任感對(duì)政府滿意度的影響效應(yīng)為0.126?？梢?jiàn)，社會(huì)公平感對(duì)政府滿意度不僅有直接影響，還可以通過(guò)社會(huì)信任實(shí)現(xiàn)間接影響。社會(huì)構(gòu)成部分之間本身是相互影響的關(guān)系，都可以實(shí)現(xiàn)與國(guó)家之間的互動(dòng)。大眾之間信任水平的提高，自然也會(huì)從心理上減少對(duì)地位、財(cái)富等造成的不平等感受。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)為社會(huì)成員間信任的建立提供了條件。當(dāng)政府以其權(quán)力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平或建立社會(huì)信任之后，民眾對(duì)其滿意度也會(huì)提高。

第四，私人道德感、社會(huì)公德感與政府滿意度之間形成影響路徑。私人道德感對(duì)政府滿意度、社會(huì)公德感的影響效應(yīng)分別為0.129、0.095，社會(huì)公德感對(duì)政府滿意度的影響效應(yīng)為-0.033。間接效應(yīng)與直接效應(yīng)不同號(hào)，社會(huì)公德感遮掩了私人道德感對(duì)政府滿意度的總效

應(yīng)。上述的期望不一致理論在這里仍然可以解釋。個(gè)人在私人領(lǐng)域的道德水平得到提升，其對(duì)社會(huì)公德的看法也會(huì)改變，這種改變與政府的實(shí)現(xiàn)不相匹配，于是出現(xiàn)了遮掩效應(yīng)。因此，社會(huì)公德感與政府滿意度之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)與塑造，這種塑造路徑需要改善。

第五，私人道德感、社會(huì)公平感與政府滿意度之間形成影響路徑。私人道德感對(duì)社會(huì)公平感與政府滿意度的影響效應(yīng)分別為0.158、0.129，社會(huì)公平感對(duì)政府滿意度的影響系數(shù)為0.365?？梢?jiàn)，社會(huì)公平感在私人道德感與政府滿意度之間起到部分中介作用。個(gè)體的權(quán)利表達(dá)能力較弱，在實(shí)現(xiàn)其利益訴求時(shí)難以取得成功，只能從道德公平的角度進(jìn)行訴說(shuō)。政府對(duì)資源的分配實(shí)現(xiàn)了這種訴說(shuō)，也就與道義上的公平相迎合。

第六，私人道德感、社會(huì)信任感與政府滿意度之間形成影響路徑。私人道德感對(duì)社會(huì)信任感、政府滿意度的影響效應(yīng)分別為0.042、0.129，社會(huì)信任感對(duì)政府滿意度的影響效應(yīng)為0.126。社會(huì)信任感在私人道德感與政府滿意度之間起到部分中介作用。私人道德感的提高會(huì)減少其個(gè)人主義因素，由自我為中心向自我實(shí)現(xiàn)與協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由庸俗個(gè)人主義向人際和諧、人際信任轉(zhuǎn)變［38］。社會(huì)信任狀態(tài)由政府營(yíng)造，政府越是提供良好的信任社會(huì)，大眾之間以及大眾對(duì)政府的信任也會(huì)提升，這種信任會(huì)轉(zhuǎn)變成對(duì)政府的滿意度。

四、結(jié)論與啟示

本研究運(yùn)用2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查的數(shù)據(jù)探討在“個(gè)人—社會(huì)—政府”塑造路徑下民眾的社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的影響。研究得出以下結(jié)論：

一是社會(huì)公平感（0.365）、私人道德感（0.129）、社會(huì)信任感（0.126）對(duì)政府滿意度有正向顯著作用。但是，社會(huì)公德感（-0.033）對(duì)政府滿意度有負(fù)向顯著作用。這從側(cè)面說(shuō)明國(guó)家與社會(huì)在社會(huì)公德感上相互構(gòu)成、相互影響，國(guó)家與社會(huì)的確是互動(dòng)的關(guān)系。這也說(shuō)明社會(huì)公德感與政府滿意度之間還需要進(jìn)一步采取措施實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

二是在“個(gè)人—社會(huì)”的塑造路徑中，社會(huì)公平感在私人道德感與社會(huì)信任感之間起到部分中介效應(yīng)；在“社會(huì)—國(guó)家”的塑造路徑中，社會(huì)信任感在社會(huì)公平感與政府滿意度之間起到中介效應(yīng)；在“個(gè)人—社會(huì)—政府”的塑造路徑下，社會(huì)公平感、社會(huì)信任感均在私人道德感與政府滿意度之間起到中介效應(yīng)。這說(shuō)明社會(huì)心態(tài)對(duì)政府滿意度的影響在“個(gè)人—社會(huì)—政府”的塑造路徑下表現(xiàn)為：私人道德感→社會(huì)公平感→政府滿意度、私人道德感→社會(huì)信任感→政府滿意度。因此，社會(huì)與國(guó)家之間的良性互動(dòng)需要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)公平感與社會(huì)信任感的橋梁作用。

三是在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系塑造中存在遮掩效應(yīng)，社會(huì)公德感在私人道德感與政府滿意度之間、社會(huì)信任感在私人道德感與社會(huì)公德感之間均存在遮掩效應(yīng)。雖然目前兩者的遮掩影響都較小，但是應(yīng)該對(duì)兩者加以重視，這也是需要進(jìn)一步探討的地方。

基于上述結(jié)論，為塑造正常的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，從“個(gè)人—社會(huì)—政府”的塑造路徑出發(fā)，在社會(huì)心態(tài)建設(shè)方面提出以下建議：首先，私人道德感的提高是塑造路徑的起點(diǎn)，政府可以通過(guò)自媒體平臺(tái)、手機(jī)客戶端、鄉(xiāng)村宣傳欄、廣播等向民眾宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高民眾的道德認(rèn)知，推動(dòng)傳統(tǒng)道德向現(xiàn)代道德的轉(zhuǎn)變。其次，政府需要注重社會(huì)公平建設(shè)。在社會(huì)公平方面逐漸消除既有的制度壁壘，縮小成員之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的公平。最后，政府需要加強(qiáng)社會(huì)信任建設(shè)。一方面建設(shè)政府信任，通過(guò)宣傳教育、政府履職、制度改革、政策執(zhí)行等增強(qiáng)政府威信，提高民眾對(duì)政府的信任度；另一方面建設(shè)民眾之間的信任度，創(chuàng)造或提供民眾可信任的條件，或由基層社區(qū)舉辦各種團(tuán)體活動(dòng)，在活動(dòng)中提高對(duì)他人的信任。