鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的研究

摘要：鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)有賴于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。現(xiàn)如今鄉(xiāng)村社會呈快速發(fā)展的趨勢，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化程度越來越高。鄉(xiāng)村社會文化走向了一個新的發(fā)展階段。國家治理的基石即是鄉(xiāng)村治理，國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容也就是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當前對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的研究，對于貫徹和實施鄉(xiāng)村治理理論，提高鄉(xiāng)村治理在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略地位，具有重要的意義和價值。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;治理現(xiàn)代化

1.前言

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和社會的有效治理日益成為一個重要難題。黨的十八屆三中全會以后，國家治理的現(xiàn)代化問題越來越受到重視。作為現(xiàn)代治理的重要組成部分，國家治理的現(xiàn)代化也越來越受到重視。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的農(nóng)業(yè)文明歷史。自古以來，農(nóng)村社會就是國家的重要組成部分，對國家的發(fā)展起著重要作用。

農(nóng)村社會的新變化導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理模式的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理的重要組成部分，是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢下，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，用傳統(tǒng)的觀念和方法治理新農(nóng)村顯然是不合適的，主要體現(xiàn)在建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，提高現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理能力并形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新路徑。

2.相關(guān)概念

（一）鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理的概念是在治理和社會治理的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1998年，在華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究中心，首次提出了“鄉(xiāng)村治理”的概念，此后被大眾所認可，并發(fā)展成鄉(xiāng)村治理理論。改革開放以來，特別是社會主義新時期，在城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展進程下，城鄉(xiāng)差距逐漸被拉開，部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。

（二）治理現(xiàn)代化

治理現(xiàn)代化是一個追求現(xiàn)代性的過程，是一個系統(tǒng)性地工程。在一定程度上，治理現(xiàn)代化是利益相關(guān)者、政權(quán)機構(gòu)和管理者在一定程度上對公共事務(wù)的合作管理，通過優(yōu)化和創(chuàng)新國家治理體系，我們可以最大限度地提高公共利益、維護公共秩序。我們必須促進國家機構(gòu)改革，貫徹“以人為本”理念，與政府進行多元主體協(xié)同治理。

（三）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

當前，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化著眼于現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，其為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和國家治理現(xiàn)代化打下夯實基礎(chǔ)，把提高治理效率放在更加重要的位置。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理實踐，實現(xiàn)治理主體多元化共同治理，推動形成共同建設(shè)、共同治理、共同享受的社會治理模式。

3.存在的問題

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)村自身發(fā)展的問題，同時也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國家鄉(xiāng)村治理體制和鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化。雖然農(nóng)村社會已經(jīng)進入現(xiàn)代化進程，但仍然存在一些不足之處并十分明顯，農(nóng)村治理薄弱仍有待提升。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城市化進程的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾日益突出，但農(nóng)村發(fā)展面臨下降趨勢，盡管村民自治制度越來越完善，但它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系仍在發(fā)生微妙的變化。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力薄弱，多元治理主體缺乏協(xié)調(diào)能力，很難在主體之間形成最大的合力，為村民提供更好的公共服務(wù)。村民自治的弱化依然影響著鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程。

4.對策及建議

經(jīng)濟發(fā)展仍是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重中之重，在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，必須優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的需要。鄉(xiāng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的重要組成部分，生態(tài)宜居性是環(huán)境管理的基礎(chǔ)原則。為了控制環(huán)境，各級政府應(yīng)更加重視農(nóng)村環(huán)境治理，將農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量提高到領(lǐng)導(dǎo)績效考核的標準，讓各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。培養(yǎng)與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的文化能力和技能，提高鄉(xiāng)村治理主體的治理能力，切實做到將鄉(xiāng)村治理的資源、管理和服務(wù)實施到基層，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨組織、村委會聯(lián)系起來，要將鄉(xiāng)村振興所調(diào)動出來的積極性和主動性，結(jié)合并激發(fā)鄉(xiāng)村活力和潛力，形成鄉(xiāng)村治理力量。

5.結(jié)論

實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一個漫長的過程，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展變化，新的問題會不斷出現(xiàn)。農(nóng)村治理現(xiàn)代化已成為不可阻擋的趨勢。它不僅是國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這之中，提高村民自治水平是關(guān)鍵所在，增強治理主體的參與并與治理能力相結(jié)合，形成共同的鄉(xiāng)村治理力量，更好地為鄉(xiāng)村服務(wù)。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化關(guān)系到所有農(nóng)民的利益。根據(jù)不同發(fā)展水平出現(xiàn)的問題尋求最佳解決方案，以促進鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

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作者簡介：于海鵬（1996.5.14），男，河北省秦皇島市人，唐山市曹妃甸區(qū)華北理工大學(xué) 公共管理專業(yè) 碩士研究生