新時(shí)代對(duì)投資審計(jì)工作提質(zhì)增效的若干思考

王彩績(jī)

摘要：近些年來(lái)，政府部門(mén)對(duì)于公共基礎(chǔ)的設(shè)施以及社會(huì)公用事業(yè)等重大民生工程項(xiàng)目的投資力度在不斷加大，政府投資審計(jì)法制規(guī)范的引導(dǎo)下，各級(jí)地方政府部門(mén)在積極地探索投資審計(jì)工作的創(chuàng)新路徑，包括審計(jì)的目標(biāo)、審計(jì)的內(nèi)容以及方法以及監(jiān)管體系等多個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了重大的突破。審計(jì)工作本身作為黨和國(guó)家的監(jiān)督體系中重要的一部分內(nèi)容，審計(jì)部門(mén)必須要按照相關(guān)的要求，完善政府投資審計(jì)制度的建設(shè)工作，使國(guó)家審計(jì)的功能得到相應(yīng)的發(fā)揮，也使政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代投資;審計(jì)工作;提質(zhì)增效

投資審計(jì)工作是國(guó)家治理體系中極其重要的一部分，內(nèi)容主要是政府部門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家方面的法律法規(guī)，對(duì)財(cái)政資金的使用情況，以及國(guó)有企業(yè)的資金等投資方面的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一種監(jiān)督行為，這是我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督體系中重要的一部分內(nèi)容，也是國(guó)家建設(shè)資金的保障。在政府投資審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，不但可以使財(cái)政資金的使用效率更高，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，整頓建設(shè)市場(chǎng)混亂體系，同時(shí)還能夠更好地達(dá)到維護(hù)法律秩序，發(fā)揮審計(jì)功能的重要效果。

一、政府投資審計(jì)的實(shí)踐發(fā)展

（一）審計(jì)目標(biāo)的變化

在政府投資項(xiàng)目中加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)是績(jī)效管理的重要要求，通過(guò)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算的審計(jì)，以及重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，由傳統(tǒng)的數(shù)量規(guī)模審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的審計(jì)目標(biāo)，這種方式下使政府的投資管理效果更高，也優(yōu)化了政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少了這個(gè)過(guò)程中存在的浪費(fèi)和損失問(wèn)題，也防止了重復(fù)建設(shè)工作。

（二）審計(jì)內(nèi)容的變化

在傳統(tǒng)的政府投資審計(jì)工作中，通常是基于造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容為主，在此之后進(jìn)行事后的竣工結(jié)算審計(jì)工作。政府的投資審計(jì)方面則從事前審計(jì)開(kāi)始介入，按照規(guī)定的流程來(lái)對(duì)投資管理的全過(guò)程進(jìn)行全面系統(tǒng)的審計(jì)、監(jiān)督以及分析和評(píng)價(jià)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督以及控制，保證項(xiàng)目中使用資金的正常合規(guī)，體現(xiàn)出良好的效果。通過(guò)跟蹤審計(jì)的方式，發(fā)現(xiàn)一些重大工程項(xiàng)目中存在的各種問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行審計(jì)整改，使重大項(xiàng)目資金的使用用途更加規(guī)范和合理。

（三）審計(jì)方法的變化

政府投資項(xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，涉及的范圍廣泛，因此需要采取多種創(chuàng)新方式來(lái)使審計(jì)的效率和質(zhì)量得到相對(duì)應(yīng)的提高，主要是在模式以及技術(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。采取多樣化的審計(jì)模式，針對(duì)重大工程項(xiàng)目派出政府審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)，而其他的項(xiàng)目根據(jù)資金規(guī)模大小，采取分層審計(jì)工作，合理安排中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使其發(fā)揮作用。

（四）審計(jì)監(jiān)管的變化

政府投資審計(jì)涉及到的委托代理關(guān)系極其復(fù)雜，在管理的環(huán)節(jié)工程資金量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，審計(jì)的期間也比較長(zhǎng)，整體的整改力度也比較大，很容易會(huì)導(dǎo)致弄虛作假，擠占挪用套取工程資金等多個(gè)方面的違規(guī)問(wèn)題。因此，在審計(jì)投資中，各級(jí)政府要強(qiáng)化監(jiān)督管理的職責(zé)，加大追責(zé)力度，關(guān)注公共投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，揭露重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題，推進(jìn)工程的順利建設(shè)[1]。在這個(gè)過(guò)程中，要適當(dāng)創(chuàng)新投資審計(jì)的思路，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他方面的審計(jì)內(nèi)容，對(duì)查處到的具體違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，從而規(guī)范財(cái)政資金的使用，使政府資金的使用更加高效。

二、新時(shí)代政府投資審計(jì)發(fā)展和完善

（一）提高對(duì)于審計(jì)監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前黨和政府對(duì)于審計(jì)工作極其重視，強(qiáng)調(diào)審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要地位和承擔(dān)的職責(zé)，這就使審計(jì)機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)[2]。一直以來(lái)，審計(jì)工作的開(kāi)展浮于表面，導(dǎo)致審計(jì)的權(quán)威性直接受到了影響，審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性難以得到保障。近些年我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性以及獨(dú)立性已經(jīng)有所提高，使審計(jì)制度得到了進(jìn)一步的完善，這能夠?yàn)槿珖?guó)審計(jì)工作的統(tǒng)籌分配以及審計(jì)資源合理配置提供方便，同時(shí)審計(jì)工作人員應(yīng)在工作的過(guò)程中嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立正確的思想認(rèn)知，在后續(xù)的審計(jì)處理方式上將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，跟蹤各個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)人員的職責(zé)，從而指導(dǎo)政府投資審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

（二）要加強(qiáng)全面跟蹤審計(jì)工作

針對(duì)政府投資審計(jì)，要推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，包括投資項(xiàng)目的事前、事中、審計(jì)工作都要得到重視，從審計(jì)對(duì)象來(lái)看，當(dāng)前的審計(jì)機(jī)關(guān)中人少事多的矛盾要得到解決，就需要對(duì)政府部門(mén)的投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤審計(jì)和全面覆蓋，要求政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)能夠突出重點(diǎn)，努力提高政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的時(shí)效性，要有針對(duì)性地制定出跟蹤審計(jì)的方案，使審計(jì)工作中的重點(diǎn)得到突出，保障跟蹤審計(jì)的效果。

（三）要重視審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)

審計(jì)機(jī)關(guān)自身要努力提高工作隊(duì)伍的水平，新時(shí)代背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)主要是要提高自身的思想政治意識(shí)以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，使全體審計(jì)工作人員在工作的過(guò)程中具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感以及使命感，在工作中能夠以政治的正確眼光來(lái)看待審計(jì)工作，提高審計(jì)工作的高度，為黨和國(guó)家的重大政策措施服務(wù)，順利促進(jìn)國(guó)家治理工作的現(xiàn)代化發(fā)展[4]。另外還要明確政府投資審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力直接掛鉤，因此在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，要重視引進(jìn)一些復(fù)合型的審計(jì)人才，構(gòu)建形成具有計(jì)算機(jī)技術(shù)的審計(jì)人才隊(duì)伍，從而能夠覆蓋政府投資審計(jì)工作中所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能。但是從個(gè)體上來(lái)看，審計(jì)工作人員的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平還有待于提高，了解審計(jì)的人對(duì)于工程建設(shè)方面的內(nèi)容可能一知半解，而在工程建設(shè)方面有突出貢獻(xiàn)的人，可能不了解審計(jì)這種知識(shí)，技能方面的空缺需要對(duì)工作人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高自身的技能，在審計(jì)工作中發(fā)揮更大的作用。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，新時(shí)代下國(guó)家審計(jì)工作已經(jīng)體現(xiàn)出了更高的效果，政府投資審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作人才的培養(yǎng)，合理地使用社會(huì)中介審計(jì)力量以及其他的審計(jì)資源，對(duì)政府部門(mén)的投資項(xiàng)目進(jìn)行更加全面、準(zhǔn)確、細(xì)節(jié)的監(jiān)督和管理，體現(xiàn)出審計(jì)工作的重要價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳正芳.新形勢(shì)下政府投資審計(jì)強(qiáng)化策略探討[J].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)，2020，22：131-132.

[2]許光建，馬瑞晨.新時(shí)代政府投資審計(jì)制度的發(fā)展與展望[J].會(huì)計(jì)之友，2019，09：119-124.

[3]李俠.淺談?wù)顿Y審計(jì)中財(cái)務(wù)常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021，11：104-105.