如何讓基層黨支部在黨建工作中發(fā)揮應(yīng)有作用

田方

全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在，應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實肩負管黨治黨根本政治責(zé)任。目前各級黨組織都比較重視，一般都能把落實從嚴治黨主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實在行動上，但基層黨支部在責(zé)任落實方面還存在不足，在黨建工作中未能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、現(xiàn)狀分析

1.黨建工作基礎(chǔ)薄弱。有些基層支部存在支部會議不按要求召開、臺帳資料不完善，組織生活流于形式，黨員發(fā)展不規(guī)范、教育管理不到位等問題。黨員的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，難以起到模范帶頭作用，產(chǎn)生標(biāo)桿效應(yīng)，在群眾中的號召力、引領(lǐng)力不強，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用未顯現(xiàn)。

2.黨務(wù)干部能力不強?；鶎狱h支部是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。目前基層黨務(wù)干部兼職多、專職少，年齡偏大，業(yè)務(wù)不清。部分黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高，工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題比較突出。黨務(wù)干部同時承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，無時間、無精力抓黨務(wù)工作。

3.組織活動缺乏創(chuàng)新。黨支部開展組織活動形式老套，滿足于開會、政治說教、催交黨費。書記講、黨員聽，領(lǐng)導(dǎo)部署、黨員記錄，缺乏新意，黨員感到枯燥乏味。部分支部書記創(chuàng)新抓黨建的主觀能動性出現(xiàn)了一定程度下降，一些好的經(jīng)驗做法也沒有很好堅持下去。部分支部抓黨建工作有空喊口號、虎頭蛇尾的傾向。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。措施上，大部分基層黨支部都沒有黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，即使有落實措施也不具體，往往是為了應(yīng)付檢查，沒有把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任看成是促進班子建設(shè)、廉潔自律、率先垂范、帶好隊伍的重要舉措，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作基本上是抓與不抓一個樣、抓好抓差一個樣。

二、原因剖析

在黨建工作中，無論是基層支部書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個方面：

1.思想懈怠造成工作缺位。個別領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗雙責(zé)”落實不到位，支部干部沒有充分認識到開展黨建工作的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想?！耙磺幸岳鏋閷?dǎo)向”的市場經(jīng)濟原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃、工作缺位。

2.導(dǎo)向不清造成動力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實的政治格局中，由于抓經(jīng)濟建設(shè)和項目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟建設(shè)、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”;二是績效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些地方對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成基層黨組織書記抓黨建工作動力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、對策建議

1.增強宗旨意識。經(jīng)常性深入群眾，了解群眾訴求，解決實際困難，化解問題矛盾，聯(lián)系服務(wù)群眾，真心實意為群眾辦實事、解難題，把群眾需要和滿意作為平時工作的重點。通過密切聯(lián)系群眾切實提升黨組織的凝聚力、號召力。這樣才能有效推動基層組織的黨建工作跟著上一個新臺階。

2.加強組織建設(shè)。要提高思想認識，黨建工作應(yīng)該接地氣，以經(jīng)濟發(fā)展為切入點逐漸融入到群眾和中心工作中，從而將黨的建設(shè)融入社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，取得真正的成效。抓好黨建促進中心工作，要結(jié)合群眾需求，結(jié)合單位工作實際，通過黨建引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，提高群眾參與黨建的積極性，為黨建工作打下堅實的基礎(chǔ)。進一步提高對支部黨建工作重要性的認識，強化責(zé)任意識，把黨支部建設(shè)列入議事日程，定期聽取支部黨建工作匯報，了解掌握工作進展，有針對性地提出指導(dǎo)性意見。堅持把黨支部工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合，真正體現(xiàn)基層黨建“圍繞中心、服務(wù)大局”的基本出發(fā)點。

3.狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。加強黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在黨支部，而做好黨支部的工作，關(guān)鍵在黨支部書記。支部書記作為支部領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，其工作執(zhí)行如何，直接影響到黨建工作成效。要加大對黨支部書記的培養(yǎng)，通過組織系統(tǒng)集訓(xùn)、經(jīng)驗交流、領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等多種辦法，不斷提高支部書記的思想理論水平和實際工作能力。在工作推動過程中，要大力支持書記開展工作，努力解除他們的思想顧慮，為他們創(chuàng)造一個良好工作環(huán)境和氛圍，使他們真正做到在其位，謀其政，盡其責(zé)。

4.提高活動質(zhì)量。嚴肅黨內(nèi)組織生活，是加強基層黨建工作的重點，是確保黨員接受組織教育和監(jiān)督的根本措施，必須認真落實。要采取切實措施，保證組織生活不走過場。切實提高民主評議黨員、小組生活會的質(zhì)量，解決好黨內(nèi)批評難的問題，在黨員隊伍中形成講黨性、講原則的良好氛圍，保證正常健康的黨內(nèi)關(guān)系。定期對黨支部組織生活開展情況進行督促檢查，逐步解決過組織生活不嚴肅、重表象、輕質(zhì)量等問題，完善組織生活制度。

5.狠抓制度執(zhí)行。制度建設(shè)是帶根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的建設(shè)。黨建任務(wù)的完成離不開制度建設(shè)作保證，但任何完好的制度，又是靠人去執(zhí)行的。因此，加強機關(guān)黨建，既要高度重視制度建設(shè)，又要特別注重提高執(zhí)行力。要積極探索和總結(jié)機關(guān)黨支部制度建設(shè)的新途徑和新經(jīng)驗，進一步建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機制，逐步形成與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的制度體系。要對已有的組織生活、“三會一課”、民主評議、黨費交納等制度進行完善補充，更好地圍繞中心和大局做好黨建工作。