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    新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的探索和思考

    2021-10-12 01:41:48黃潤(rùn)亞
    速讀·下旬 2021年11期
    關(guān)鍵詞:反腐敗黨風(fēng)廉政建設(shè)國(guó)有企業(yè)

    黃潤(rùn)亞

    ◆摘? 要:2021年是“十四五”開(kāi)局之年,我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,新時(shí)代新形勢(shì)也對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作提出了新的更高要求。本文將深入分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的形勢(shì)任務(wù),剖析存在的常見(jiàn)問(wèn)題,并對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效進(jìn)行總結(jié)。

    ◆關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);反腐敗

    一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)任務(wù)

    2021年是“十四五”開(kāi)局之年,也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。奮進(jìn)新時(shí)代,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根本在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。黨中央對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨做出重大安排部署,提出系列新思路、新要求。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入研究分析形勢(shì),才能在新起點(diǎn)上把好坐標(biāo)和方位。

    從中央層面來(lái)看,習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委十九屆五次全會(huì)上,充分肯定了過(guò)去一年全面從嚴(yán)治黨取得的新的重大成果,但同時(shí)也要求全黨必須清醒地看到,腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)依然存在,存量還未清零,增量仍有發(fā)生。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織,威脅黨和國(guó)家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織,貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)交織,“四風(fēng)”成為滋生腐敗的溫床。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。我們黨作為百年大黨,要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力,必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

    從一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部看,通過(guò)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,聚焦推動(dòng)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn),堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,國(guó)有企業(yè)上下思想上得到升華、政治上得到歷練、精神上得到洗禮,政治生態(tài)得到全面重塑并實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。但同時(shí),一些國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固,形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢查屢犯,清存量、遏增量任務(wù)仍很艱巨。各國(guó)有企業(yè)需要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,引領(lǐng)保障重大決策部署有效落實(shí),鞏固發(fā)展政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)成果,全力保障國(guó)有企業(yè)“十四五”開(kāi)好局、起好步。

    面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù),我們要深刻認(rèn)識(shí)到,反腐敗斗爭(zhēng)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),更是一場(chǎng)持久戰(zhàn),要緊跟中央精神、把握大局大勢(shì)、保持冷靜清醒,不斷堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)和決心,保持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不”機(jī)制,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

    二、目前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的常見(jiàn)問(wèn)題

    1.黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)還不夠,學(xué)習(xí)形式單一,常局限于簡(jiǎn)單的讀讀文件,看看報(bào)道,對(duì)思想精神缺少深入研討,學(xué)習(xí)教育效果不佳;對(duì)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任重視不夠,站位不高;部分國(guó)有企業(yè),特別是基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差,領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心工作、核心業(yè)務(wù)等有效融合還不夠,黨風(fēng)廉政建設(shè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,工作開(kāi)展乏力,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)檢部門(mén)的工作,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系不大,存在重經(jīng)濟(jì)效益,輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象;教育工作缺乏針對(duì)性,生搬硬套政治學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,沒(méi)有將學(xué)習(xí)內(nèi)容融入企業(yè)文化和日常工作之中。

    2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。各項(xiàng)監(jiān)督制度講原則性的較多,但在可量化性、可操作性方面仍然薄弱,有時(shí)還存在缺少檢查考核辦法,致使難以有效落實(shí)的現(xiàn)象。“大監(jiān)督”格局效能發(fā)揮不充分,監(jiān)督資源整合效果仍待提升,融合各項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督的手段不多,在國(guó)有企業(yè)建立有效運(yùn)行的監(jiān)督委員會(huì)制度還需要進(jìn)一步探索;對(duì)同級(jí)監(jiān)督、“八小時(shí)之外”的監(jiān)督還需提供制度保障,特別是抓住基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督還需加強(qiáng)。

    3.執(zhí)紀(jì)審查“后半篇”文章還要更加扎實(shí)。黨的十八大以來(lái),國(guó)有企業(yè)紀(jì)委查辦案件數(shù)量明顯提升,但在“用身邊事教育身邊人”方面仍顯不足。出現(xiàn)警示教育表面化、形式化,針對(duì)性不強(qiáng),震懾力度不夠,不能充分讓員工形成紅線、底線思想自覺(jué),“不敢腐”震懾效果仍有提高空間, “三不“機(jī)制合力仍需進(jìn)一步發(fā)揮。

    4.紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍配備仍需加強(qiáng),部分基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督人員身兼數(shù)職,且受到個(gè)人專業(yè)方向和業(yè)務(wù)能力影響,缺少專家型、綜合型專職紀(jì)檢監(jiān)督人員,同時(shí)人員梯隊(duì)不夠健全,年齡結(jié)構(gòu)不夠合理,存在年齡斷層,難以滿足新形式下紀(jì)檢監(jiān)督工作要求。

    三、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的探索和成效

    近年來(lái),在黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下,國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆中央紀(jì)委例次全會(huì)精神,忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在國(guó)有企業(yè)的探索中持續(xù)走向深入,取得了良好成效。

    (一)強(qiáng)化組織實(shí)施,不斷壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

    1.始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,以黨委理論中心組為重要平臺(tái),強(qiáng)化思想引領(lǐng),筑牢政治根基。在學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上狠下工夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新精神新要求,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨組織的批示指示精神,制定措施、抓好落實(shí),更加突出黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,有力推動(dòng)上級(jí)決策部署落地見(jiàn)效。

    2.層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng),制定《深化推進(jìn)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工》,年初組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議,發(fā)布重點(diǎn)任務(wù)分解,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。通過(guò)制定《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法》《基層黨建工作責(zé)任制任務(wù)清單》,建立健全主體明晰、責(zé)任明確、有效落實(shí)的責(zé)任體系,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力。

    3.切實(shí)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,引導(dǎo)和推動(dòng)班子成員強(qiáng)化黨內(nèi)角色意識(shí),圍繞分管領(lǐng)域和業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的管理和監(jiān)督。黨委定期專題聽(tīng)取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告,研究存在問(wèn)題,提出改進(jìn)建議。紀(jì)委認(rèn)真做好督促檢查,各級(jí)黨組織班子成員管黨治黨意識(shí)不斷增強(qiáng),積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”具體事項(xiàng),發(fā)揮了帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促廉潔、保穩(wěn)定的作用。

    (二)持續(xù)糾治“四風(fēng)”,扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

    1.鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。大力開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況監(jiān)督檢查,嚴(yán)查公款吃喝、公車(chē)私用、違規(guī)吃請(qǐng)等問(wèn)題,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi),時(shí)刻保持嚴(yán)的主基調(diào)。每逢重大節(jié)日及時(shí)開(kāi)展節(jié)前警示提醒、節(jié)日監(jiān)督檢查、節(jié)后總結(jié)通報(bào),牢牢把好節(jié)日廉潔關(guān)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)的審計(jì)、監(jiān)督和管理,舉一反三開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題變大,進(jìn)一步消除了微腐敗滋生的土壤。

    2.堅(jiān)決整治形式主義官僚主義。特別關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題在干部隊(duì)伍和管理部門(mén)作風(fēng)建設(shè)中的新表現(xiàn)新動(dòng)向,對(duì)照自查整改持續(xù)開(kāi)展“回頭看”。積極推動(dòng)“馬上就辦,辦就辦好”,定期檢查通報(bào)重點(diǎn)工作督辦情況,不斷鞏固深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。結(jié)合實(shí)際調(diào)整整治重點(diǎn),釋放堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào),開(kāi)展整治形式主義官僚主義專項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé),促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    3.持續(xù)加強(qiáng)疫情防控、攻堅(jiān)創(chuàng)效監(jiān)督檢查。聚焦黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,持續(xù)抓緊抓實(shí)。面對(duì)緊張的新冠肺炎疫情防控形勢(shì),把疫情防控監(jiān)督作為頭等大事,督促主管部門(mén)和各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任,保障職工群眾身體健康。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后,組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)和攻堅(jiān)創(chuàng)效行動(dòng),對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中個(gè)別黨員干部擔(dān)當(dāng)作為不夠、改革闖勁不足等典型問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,促進(jìn)重大決策部署落地見(jiàn)效。高度重視員工精神狀態(tài),鼓勵(lì)員工擔(dān)當(dāng)作為,選樹(shù)宣傳典型事跡,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

    (三)突出“三不”機(jī)制,持續(xù)鞏固反腐高壓態(tài)勢(shì)

    1.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持正風(fēng)反腐從嚴(yán),認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)違紀(jì)行為初核、審查和審理,堅(jiān)持從嚴(yán)問(wèn)責(zé),重點(diǎn)關(guān)注違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,持續(xù)加大了“不敢腐”的震懾。

    2.加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞,完善規(guī)章制度,以關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為核心,開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序整體受控。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合實(shí)際編制廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度,持續(xù)完善“三重一大”實(shí)施決策制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)監(jiān)管,扎緊織密“不能腐”的籠子。

    3.加大廉潔警示教育。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日和開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要論述,深入宣傳黨章黨規(guī)黨紀(jì),切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。深化以案示警、以案促教,組織警示教育大會(huì),通報(bào)典型案件,剖析問(wèn)題根源,持續(xù)用身邊事警示教育身邊人,引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn),增強(qiáng)法治觀念,堅(jiān)守法紀(jì)底線,全面增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué),積極營(yíng)造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

    (四)融合監(jiān)督合力,逐步提升監(jiān)督保障效果

    1.做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,綜合運(yùn)用受理信訪舉報(bào)、談話函詢、列席民主生活會(huì)等形式,強(qiáng)化監(jiān)督職能。認(rèn)真落實(shí)干部人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求,樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向,監(jiān)督規(guī)范選人用人程序,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。深入推進(jìn)反腐倡廉教育,分層次對(duì)關(guān)鍵崗位開(kāi)展廉政談話。

    2.提升大監(jiān)督效能。突出黨委全面監(jiān)督的引領(lǐng)性和系統(tǒng)性,突出紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督的政治性和權(quán)威性,構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局,充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通、資源共享,推動(dòng)監(jiān)督融入企業(yè)治理、轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展大監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,監(jiān)督整改落實(shí),服務(wù)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,組織專業(yè)力量開(kāi)展“回頭看”,形成閉環(huán)管理。

    3.扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督專項(xiàng)治理。開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),集中開(kāi)展化公為私、設(shè)租尋租等專項(xiàng)整治,充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”開(kāi)展提醒談話。開(kāi)展內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督,從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善制度等方面提出明確要求,督促問(wèn)題整改,修訂完善內(nèi)控制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    (五)嚴(yán)格自身建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)

    1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),建立紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)日?;?,每月組織學(xué)習(xí)和研討,重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要講話和關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神,進(jìn)一步夯實(shí)紀(jì)檢干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫?/p>

    2.狠抓業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),廣泛開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn),并通過(guò)信訪案件核查、參加企業(yè)內(nèi)巡察等,提高研究分析和解決問(wèn)題的水平,增強(qiáng)敢于監(jiān)督的勇氣、善于監(jiān)督的能力、接受監(jiān)督的底氣。重視基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確履職標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮紀(jì)檢委員宣傳員、監(jiān)督員、預(yù)防員和信息員的作用。

    3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、執(zhí)紀(jì)審查安全制度等規(guī)定,依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作,進(jìn)一步提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)黨的建設(shè),突出支部的組織和服務(wù)功能,加強(qiáng)隊(duì)伍管理,錘煉嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),在艱巨繁重的工作任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)。

    新時(shí)代新形勢(shì),新使命新?lián)?dāng),鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,我們使命在肩、責(zé)任重大。國(guó)有企業(yè)要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行,進(jìn)一步發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),一以貫之全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面!

    參考文獻(xiàn)

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