完善黨支部黨建績效考評體系的研究

項(xiàng)占華

習(xí)近平總書記曾多次在講話中強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，就要把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，再次釋放出推動(dòng)黨的一切工作到支部的鮮明信號。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱組成部分，也是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，古田會(huì)議提出支部建在連上，國有企業(yè)將支部建在最基層，就是要和我們的員工連在一起，科研攻關(guān)、技術(shù)革新、生產(chǎn)保障，大多都是在科室、專業(yè)組、車間，也就是在支部層面完成的。所以要積極帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)支部黨建。然而，沒有考核，相應(yīng)的責(zé)任就難以落實(shí)，所以建立硬性管用的黨支部黨建績效考評體系，對黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求有著積極促進(jìn)和推動(dòng)作用。

一、完善黨支部黨建績效考評體系重要的意義

實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和任務(wù)目標(biāo)的有效保證。目前，國有企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，廣大黨員群眾堅(jiān)定自主發(fā)展信念、面對困難勇于擔(dān)當(dāng)，更需要一支政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)形象正派、工作能力突出的干部隊(duì)伍。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能打造出堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，營造出風(fēng)清氣正的研發(fā)環(huán)境，鍛煉出一支自主發(fā)展信念堅(jiān)定、面對困境敢于擔(dān)當(dāng)、做人做事清正廉潔的干部隊(duì)伍，避免黨組織建設(shè)出現(xiàn)虛化、弱化、淡化、邊緣化的問題。打造堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘，才能為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。

貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要手段。完善黨建績效考評體系，有利于促進(jìn)黨支部書記樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的第一責(zé)任人觀念;有利于對黨支部自主推動(dòng)各項(xiàng)工作的跟蹤、考核、指導(dǎo)，把黨支部推向管黨治黨第一線，保證黨建工作的各項(xiàng)要求落地;有利于黨支部上級黨組織（黨委）督促檢查和群眾監(jiān)督，從而促進(jìn)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部書記認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)支部“自轉(zhuǎn)”。

發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重要保障。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上明確，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是把方向、管大局、保落實(shí)。把方向就是要把握企業(yè)改革發(fā)展正確方向，管大局就要管好企業(yè)黨建和經(jīng)營的大局，保落實(shí)就是要全力保障黨建和經(jīng)營工作的完成。黨的各項(xiàng)方針政策、企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的落實(shí)就是在基層，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作。近年來，隨著企業(yè)的發(fā)展和收入的增加，個(gè)別黨員、干部理想信念動(dòng)搖、黨性修養(yǎng)弱化、黨組織軟弱渙散，在國有企業(yè)也出現(xiàn)一些應(yīng)反思的現(xiàn)象，例如：支部促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的方式方法、載體平臺(tái)創(chuàng)新性不夠;支部“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活開展不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn);黨員“高一格”的工作作風(fēng)未體現(xiàn);黨組織戰(zhàn)斗力不夠，對自主事業(yè)發(fā)展信心不足，真抓實(shí)干少等問題。只有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，才能解決這些突出問題。

二、完善黨支部黨建績效考評體系的具體措施

面對新形勢新挑戰(zhàn)，針對黨支部黨建績效考核中存在的考核內(nèi)容片面、考核方式單一、考核結(jié)果無法有效應(yīng)用等問題現(xiàn)狀，為真正使黨支部黨建績效考評體系健全、指標(biāo)合理、方法科學(xué)，發(fā)揮黨建績效考核指揮棒作用，對黨支部、黨員形成正向牽引作用，應(yīng)做到以下五點(diǎn)：

細(xì)化任務(wù)，清單管理。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，就是要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求全面落實(shí)和充分體現(xiàn)在黨支部建設(shè)的全過程。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就是要以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，從落實(shí)責(zé)任、思想教育、黨內(nèi)生活、作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨紀(jì)和反腐倡廉、組織建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等方方面面著手，結(jié)合實(shí)際制定黨支部年度工作指導(dǎo)計(jì)劃、編制黨支部月度工作計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，形成工作清單，以清單管理促進(jìn)抓好工作落實(shí)，每項(xiàng)工作都要明確具體的責(zé)任單位，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到負(fù)責(zé)人，可操作，可衡量。

明確責(zé)任，抓好分工。要將黨建工作在支部落實(shí)到位，關(guān)鍵在支委班子，重點(diǎn)在支部書記。黨支部必須貫徹從嚴(yán)治黨要求，黨群部門明確各黨支部要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)的作用;黨支部書記要認(rèn)真履行好管黨治黨第一責(zé)任，要強(qiáng)化對支部班子成員及全體黨員的教育管理監(jiān)督，抓好班子、帶好隊(duì)伍，努力成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的支部書記;黨支部委員要擔(dān)起分管領(lǐng)域管黨治黨的責(zé)任，積極發(fā)揮過程跟蹤、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)作用，要將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到全體黨員，形成全員參與氛圍。

加大權(quán)重，提高重視。要將黨建績效指標(biāo)由黨支部書記擴(kuò)大到黨支部委員，例如：支部委員至少承接10%績效指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)支部委員黨建績效全覆蓋;提高黨建工作在個(gè)人績效中的權(quán)重，樹立起黨支部書記、支部班子成員聚精會(huì)神抓黨建的鮮明導(dǎo)向;結(jié)合黨員思想行為表現(xiàn)、工作完成情況進(jìn)行黨員評議，激發(fā)黨員工作主動(dòng)性。黨建責(zé)任制考核結(jié)果，納入績效考核結(jié)果，作為薪酬發(fā)放、崗位晉升、年度評優(yōu)的依據(jù)，促進(jìn)黨支部書記、黨支部委員、黨員落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)。

加強(qiáng)跟蹤，確保評準(zhǔn)。黨群部門根據(jù)黨建責(zé)任制考核內(nèi)容完善評價(jià)細(xì)則，針對支部考核從五個(gè)維度進(jìn)行評價(jià)，即“支委素質(zhì)好”“黨員作用好”“團(tuán)隊(duì)建設(shè)好”“工作業(yè)績好”“群眾評價(jià)好”，推動(dòng)黨建工作與任務(wù)目標(biāo)完成情況結(jié)合、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與員工滿意結(jié)合，推動(dòng)考評維度科學(xué)化、規(guī)范化。創(chuàng)新支部工作“點(diǎn)檢”方式，建立網(wǎng)絡(luò)共享“四個(gè)文件夾”，支部將完成的各項(xiàng)工作隨時(shí)上傳、共享，各黨支部隨時(shí)進(jìn)行相互對標(biāo)學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨支部之間形成比學(xué)趕超氛圍。結(jié)合季度黨建考核“點(diǎn)檢”機(jī)制，采取“網(wǎng)絡(luò)查閱+現(xiàn)場考評”組合方式開展考核，根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深入基層服務(wù)、工作溝通交流、開展專項(xiàng)工作、參加黨建活動(dòng)等，在過程中了解黨建責(zé)任制完成情況。深入各黨支部時(shí)，運(yùn)用查閱資料、聽取匯報(bào)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式集中收集信息，確保評價(jià)結(jié)果客觀、公正。

加大問責(zé)，強(qiáng)化追究。要把加大問責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任追究作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、完善黨支部黨建績效考評體系的一項(xiàng)重要措施。一方面要明確評價(jià)程序方法及應(yīng)用，制定下發(fā)黨建責(zé)任制考核評價(jià)辦法，突出實(shí)效，結(jié)果與激勵(lì)、問責(zé)掛鉤。另一方面明確問責(zé)內(nèi)容及方式，堅(jiān)持有責(zé)必問、有責(zé)必究，對未落實(shí)好從嚴(yán)治黨責(zé)任的支部，嚴(yán)肅追究該支部書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對抓黨建工作不重視、黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不理想等問題，視情節(jié)輕重，進(jìn)行提醒談話、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。同時(shí)，實(shí)施末尾談話機(jī)制，針對黨建責(zé)任制考核排名的后三名支部書記，要進(jìn)行提醒談話，連續(xù)兩年排名后三名的支部書記要納入個(gè)人任期考核。（作者單位：一汽解放集團(tuán)股份有限公司）

責(zé)任編輯/姜 ? ?姝