回歸企業(yè)本質(zhì)：國企混合所有制改革的路徑選擇

周蕾

摘 要：國家經(jīng)濟在國有經(jīng)濟和私有經(jīng)濟的共同推進下，促進我國經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展。也正因為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，嚴格遵守以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，才使得經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展得到有力保障。其中，混合所有制也是我國經(jīng)濟發(fā)展中最重要的形式之一，本文對行業(yè)進行了深入的探索，分析了國企混合所有制改革的基本路徑。

關鍵詞：國企混合所有制;基本路徑;國有經(jīng)濟;經(jīng)濟制度

混合所有制是至關重要工作內(nèi)容。有些國家企業(yè)已經(jīng)開始陸陸續(xù)續(xù)的運用混合所有制。結合現(xiàn)如今的諸多情況而言，國家企業(yè)中在實施混合所有制改革的過程中受制度和路徑等多方面因素影響，而如何解決這些問題已經(jīng)成為了混合所有制普及國家企業(yè)的關鍵。

一、混合所有制的重要意義

（一）混合所有制豐富我國經(jīng)濟形式，促進多方位經(jīng)濟發(fā)展

國有企業(yè)和私有企業(yè)的不斷崛起促進了國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，但是過多企業(yè)在發(fā)展、競爭的過程中，會損失公民的一些基本保障。因此，混合所有制改革的出現(xiàn)，幫助很多實力不足的國有企業(yè)從原有的劣勢逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，并且向重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集。從而優(yōu)化我國的經(jīng)濟布局，促進我國經(jīng)濟的多方位發(fā)展，實現(xiàn)國有資源的最優(yōu)化。

（二）混合所有制有助于我國社會資源充分利用

國有企業(yè)目前在我過經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，發(fā)揮著非常重要的作用，而且是國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，同事固有企業(yè)擁有非常優(yōu)質(zhì)的資源，并且享受我國政府在金融、土地資源等多方位的扶持和幫助。而私有企業(yè)和民營企業(yè)相對于國有企業(yè)有著更加靈活的制度和對市場敏銳的察覺力，在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中的水平比較高。而外資企業(yè)相較于國有企業(yè)和私有企業(yè)而言，優(yōu)質(zhì)在于管理水平和專業(yè)技能，并且外資企業(yè)有著非常強的國際影響力，混合所有制的實施將不同形勢的企業(yè)整合起來，將國家企業(yè)不足的地方強化和提升，促進我國企業(yè)經(jīng)濟的高效益發(fā)展。

二、混合所有制在國有企業(yè)試行的過程遇到的問題

（一）受行業(yè)限制嚴重

現(xiàn)如今，隨著國家混合所有制的改革和不斷推進，國家重點在一些非國企業(yè)進行了大量的項目投資，其中包括了金融、通信、道路、石油等等。例如，中國石化在銷售業(yè)務上的股份制改革，就是國家在推行混合所有制改革的第一步，中國石化在不斷的增加資本和擴充股東，最終掌握了較多的股權，與此同時，在大力擴張石油產(chǎn)業(yè)的過程中，需要重視的是銷售崗位，銷售非常熟悉整個產(chǎn)業(yè)鏈的運營邏輯。對民營企業(yè)而言，國有企業(yè)的運營模式很可能導致許多企業(yè)形成不良的發(fā)展前景，從而導致了非國有經(jīng)濟不能擁有公司決策的表決權。中國石化的改革第一步是從銷售業(yè)務開始，能否成為我國企業(yè)混合所有制改革中的領頭羊，還需要做長期的觀察和考量，因此，并沒有在實質(zhì)上打破行業(yè)的限制。

（二）國有經(jīng)濟的布局不夠完善

縱觀我國經(jīng)濟的布局，其中國有經(jīng)濟占比很大，尤其是在一些競爭力一般的行業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量大得驚人，然而真正由競爭實力的國有企業(yè)占有的比例卻非常少。國有經(jīng)濟說到底其實最要關心的、最能起到公司效應的還是在公益和民生保障方面。但是現(xiàn)如今卻是作用不夠的現(xiàn)象。國有企業(yè)在一些挑戰(zhàn)性較大的行業(yè)并沒有起到有力的引導。并且，國有企業(yè)存在很多積極上的問題，比如：國有企業(yè)的經(jīng)濟分布不均勻而且資本家的文化水平都稍有欠缺;企業(yè)中的流動資金相對而言非常不好。最主要的原因還是受到了國家體制的限制，這樣導致很多私有企業(yè)不能順利的涉及很多行業(yè)。其次，市面上已經(jīng)有很多企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)股權的多元化，這就促使國有股權一支獨大的現(xiàn)象，非公有制資本沒有任何話語權，小股東的經(jīng)濟利益無法得到有力的保障，導致國有企業(yè)和私有企業(yè)之間無法和諧友好的相處。

（三）國有企業(yè)欠缺活力

國有企業(yè)中實施的一支獨大股權形勢，很大程度上影響了行政干預，導致市場經(jīng)濟運營過程中無法適用于企業(yè)經(jīng)營，并且還會出現(xiàn)很多決策都需要領導的審批，審批的過程非常的繁瑣，導致決策無法實現(xiàn)科學性。沒有一個積極向上的激勵制度，導致很多員工沒有活力和積極性。企業(yè)在用人方面存欠缺，能力好的人留不住，能力差的人趕不走的現(xiàn)象。嚴重導致國有企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)員工活力不足現(xiàn)象。

三、國企混合所有制改革的路徑選擇

（一）多層面發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

1、公司分層

國有企業(yè)通常情況下由主公司和子公司構成，其中主公司以國有資產(chǎn)為主，在國有控股中占有很大比例，推行混合所有制需要對市場上的各個企業(yè)進行有效的評析，并且將股權可以按照較為合理的方式進行重新分配。為了避免國有企業(yè)的資金流失，就必須將國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)升值，讓每一位參與股份的股東的利益得到保障。對于附屬公司或者子公司，則可以選擇其他形勢進行混合所有，以便更好的服務于企業(yè)，且不斷提升企業(yè)的科研水平和服務質(zhì)量。

2、業(yè)務分層

一般情況下，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，都有由主要經(jīng)營業(yè)務和其他次要業(yè)務組合而成，并且按照這些業(yè)務在企業(yè)中的盈利情況以及經(jīng)營情況，確定混合所有制如何推行。不管是否可以上市，或者會被并購等，在變革的過程中，都無法得到有力的利益保障，而對于很多沒有發(fā)展前途的業(yè)務則需要需要及時的舍棄，而對于具有長期利益的業(yè)務則要作為重中之重，分層進行混合所有制經(jīng)濟的改革。

3、地域分層

因為每個地區(qū)的生活習慣、社會發(fā)展都會隨著地區(qū)的差異而發(fā)展方向不同，這就需要我們根據(jù)每個地域的不同和政策的不同，考察當?shù)貙嶋H情況，實事求是，從實際出發(fā)，制定符合本地的相關方案和配套設備，以此保證企業(yè)可以正常按照國家的法律法規(guī)有序健康的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

（二）汲取社會資本，加強企業(yè)管理力度

國有企業(yè)在進行改革或者更改制度最根本的目的是為了改變公司的股份制度，之后公開制度并且發(fā)行股票上市。每個企業(yè)在上市之前都需要一個比較完整的過程，在做準備的時候，可以將以往公司欠缺的地方進行完善、管理和規(guī)范。不斷整改公司的治理方式。從而達到企業(yè)不斷穩(wěn)定發(fā)展的目的。企業(yè)在上市之后，可以多方面的吸引資金，避免在發(fā)展過程中遇到資金不足的問題。為了以后企業(yè)能夠更好的發(fā)展就必須有非常堅實的融資渠道，與此同時，還必須形成一個良好的資金循環(huán)。從另一點而言，上市還必須摒棄以往較為封閉的模式，改為適合當下的開放式，公司不受內(nèi)部部門的制約和牽制，只需要向人民群眾提供咨詢服務。在改制上市以后，公司的規(guī)模和運行方式出現(xiàn)不同，可以向整體、拆分、分離等多種改制方式發(fā)展。

（三）增資擴股

增資擴股主要是增加多方位的投資以及擴大股權持有者，目的是為了給企業(yè)建立強大的資金基礎，以以此增加企業(yè)中老股東和新股東的人員規(guī)模，從而達到企業(yè)股權擴大的目的。有效促進企業(yè)可以獲得更好的資本。近幾年很多國有企業(yè)在戰(zhàn)略上引入了大量的投資人，實現(xiàn)企業(yè)股權多元化。運用增資擴股的方式，可以充實企業(yè)的發(fā)展資金，一定程度上改善了企業(yè)中的財務結構。公司的法人在治理的過程中還需滿足企業(yè)制度的需要，因此不同的投資人以多種方式促進企業(yè)穩(wěn)步前進，增強企業(yè)的總經(jīng)濟收益。

（四）設置激勵制度，增強員工工作積極性

全員持股是實現(xiàn)企業(yè)多元化股權的一個重要途徑。目前很多企業(yè)都已經(jīng)實行了全員持股的運營模式，這樣不僅能讓每一位員工都持有公司的股份，成為公司的股東，也真真切切的為員工的生活和工作帶來許多激情。讓每一位員工的自身利益與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展緊密的關聯(lián)在一起，激發(fā)員工的工作熱情，實現(xiàn)員工的責任感。我國很多大企業(yè)、大銀行都已經(jīng)實行了全員持股的方式。最為顯著的互聯(lián)網(wǎng)公司中也有很多企業(yè)是利用全員持股的方式激勵員工，增強員工的工作積極性。然而全員持股之的方式也存在一定的弊端，在企業(yè)發(fā)展的過程中，或多或少會出現(xiàn)不可避免的問題，一旦員工以及股東擁有這樣雙重身份，在利益方面出現(xiàn)沖突和矛盾，就會很難調(diào)節(jié)和解決，并且分配的過程中經(jīng)常出現(xiàn)平均主義。

四、結語

歸根結底，企業(yè)若要進行改革，勢必是需要循序漸進，需要一點點的改變和不斷深入。目前，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，應當根據(jù)不同的發(fā)展階段制定不同的戰(zhàn)略任務，及時調(diào)整改革方向和重點。現(xiàn)如今，改革國有企業(yè)混合所有制工作還在逐漸探索和研究中。因此，我們需要積極的響應改革， 及時解決改革過程中面對的問題和困難。在發(fā)展的過程中將國有企業(yè)做大做強，從而保證國企混合所有制經(jīng)濟改革在發(fā)展中提供有力幫助，為我國未來經(jīng)濟建設打下堅實的基礎。

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