承壓理性：農(nóng)民對(duì)灌溉問(wèn)題內(nèi)卷化的反應(yīng)
——基于豫西Y縣四個(gè)村莊的田野調(diào)查

□孔令曉

[內(nèi)容提要]豫西Y縣四個(gè)典型村莊的農(nóng)田灌溉呈現(xiàn)出了區(qū)別于“華中鄉(xiāng)村”的問(wèn)題：農(nóng)民面對(duì)來(lái)自灌溉外部條件不足的壓力而無(wú)能為力，只能通過(guò)反求諸己的向內(nèi)探求來(lái)回應(yīng)灌溉問(wèn)題，這呈現(xiàn)出一種內(nèi)卷化。面對(duì)灌溉問(wèn)題的內(nèi)卷化，農(nóng)民反應(yīng)出承壓理性，在行動(dòng)上表現(xiàn)出了精細(xì)的成本權(quán)衡、周期性的矛盾行為和無(wú)效的自我安慰，最終仍然無(wú)法自己解決灌溉問(wèn)題。分散的農(nóng)民難以打破這些限制，因而內(nèi)卷化出現(xiàn)后的灌溉問(wèn)題需要依靠外部條件的成熟而解決。

一、問(wèn)題的提出：灌溉問(wèn)題何以向內(nèi)探求？

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)70%的糧食產(chǎn)量來(lái)自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地的面積，提高可灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國(guó)糧食安全的有效措施。新中國(guó)成立后的三十年間，憑借著強(qiáng)大的農(nóng)村行政動(dòng)員能力，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著，在全國(guó)的主要糧食產(chǎn)區(qū)建成了“大型水利設(shè)施——提灌站、泵站——可灌溉耕地”的三級(jí)農(nóng)田灌溉體系，見(jiàn)圖1。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)施，在極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí)，客觀上也分散了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利的使用與維護(hù)造成了困難。鄉(xiāng)村的水利問(wèn)題成了困擾整個(gè)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民生活、生產(chǎn)的極其關(guān)鍵的問(wèn)題。[1]

圖1 三級(jí)農(nóng)田灌溉體系

華中鄉(xiāng)土派學(xué)者對(duì)農(nóng)村水利問(wèn)題做了相當(dāng)深入的研究。賀雪峰在《新鄉(xiāng)土中國(guó)》的修訂中，梳理了學(xué)者們對(duì)這一問(wèn)題的研究：國(guó)家將水利設(shè)施修建到田間地頭，而農(nóng)民依然不能組織起有效的灌溉行動(dòng)，這被稱為“最后一公里問(wèn)題”?！八械摹詈笠还飭?wèn)題’，反映了小農(nóng)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)之間的矛盾?！盵1]申端鋒將“最后一公里問(wèn)題”造成的農(nóng)業(yè)干旱稱為“治理性干旱”。[2]羅興佐與桂華分別提出了“國(guó)家介入與農(nóng)民合作”[3]“自上而下的組織機(jī)制”[4]的解決方法。可以看出，華中鄉(xiāng)土派學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村水利的問(wèn)題，尤其是農(nóng)田灌溉的困境，主要源于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的農(nóng)村管控能力瓦解與農(nóng)民的組織不自覺(jué)。一句話，主要的問(wèn)題在于組織問(wèn)題。

筆者2020年7月在豫西Y縣的田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，本地農(nóng)村水利的現(xiàn)實(shí)情況還遠(yuǎn)未達(dá)到前述研究所描述的華中鄉(xiāng)村的水平，農(nóng)村水利問(wèn)題并不體現(xiàn)在水利的組織，而落在更低層次的原因上。筆者因之將各個(gè)村的問(wèn)題整理成類似需求層次理論的模型見(jiàn)表1、圖2。

表1 灌溉的需求層次

圖2 灌溉的需求層次

表1中的幾個(gè)村莊都無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的長(zhǎng)期穩(wěn)定有效灌溉，其各自原因并不一致，但除了“華中鄉(xiāng)村”以外的四個(gè)層次的村莊，都是受到了外在于農(nóng)民自身的限制而無(wú)法灌溉。宋村處在灌溉需求的最低層次，因受地形的限制，坡耕地難以進(jìn)行有效的灌溉；呂村處在伊河谷地，雖然土地平整但沒(méi)有完好的灌渠和灌溉設(shè)備，受到了設(shè)施的限制；葛村擁有平整的土地和完備、可運(yùn)轉(zhuǎn)的灌溉設(shè)備，但由于水源取自陸渾水庫(kù)總干渠，水量調(diào)度要服從上級(jí)的行政命令，不能保證本村需要水時(shí)就有水源；前村則因?yàn)槌樗脵C(jī)每年的維護(hù)費(fèi)用加在了電費(fèi)中，使得電費(fèi)較高，灌溉成本覆蓋了預(yù)期的收益。

農(nóng)民面對(duì)如此多的問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)自身向外的努力解決，在這些壓力之下，仍然要權(quán)衡利弊，考慮是否澆水，最后面對(duì)獨(dú)自對(duì)抗巨大的灌溉成本的現(xiàn)實(shí)選擇了放棄，將原來(lái)的水澆地倒退回了旱地。村干部將這種情況稱為農(nóng)民的“澆地激情不高”。這里的“澆地激情”就是農(nóng)民面對(duì)灌溉問(wèn)題時(shí)所反應(yīng)出的灌溉觀念，它包括了對(duì)灌溉必要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)灌溉需要付出的成本的預(yù)期，以及作出灌溉行動(dòng)的意愿。“澆地激情不高”，就是灌溉觀念中的意愿被外部的客觀條件所抑制，而當(dāng)外部條件無(wú)法獲得有效改變的時(shí)候，農(nóng)民只能反求諸己，在壓力中探求灌溉利弊的權(quán)衡，并在這個(gè)矛盾的問(wèn)題中思考自己農(nóng)民身份的價(jià)值。

二、承壓理性：面對(duì)內(nèi)卷化的灌溉問(wèn)題

農(nóng)民面對(duì)灌溉問(wèn)題而向內(nèi)探求，對(duì)于灌溉考慮得越來(lái)越多，而沒(méi)有得出任何支持灌溉行動(dòng)的決策，這是否構(gòu)成了一種內(nèi)卷化？

并不是向內(nèi)的探求就稱為“內(nèi)卷”。內(nèi)卷化的概念經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)用和討論，其核心與要旨可以為我們把握農(nóng)民灌溉行動(dòng)提供思路。公認(rèn)的是，“內(nèi)卷化”用于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概括起源于美國(guó)學(xué)者格爾茨(Clifford Geertz)1963年出版的《農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化(agricultural involution)：印度尼西亞生態(tài)變遷的過(guò)程》，劉世定、邱澤奇將格爾茨的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化概括為“在土地面積有限的情況下，增長(zhǎng)的勞動(dòng)力不斷進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程?！盵5]而格爾茨并不是內(nèi)卷化概念的最早提出者，他在書(shū)中寫(xiě)道：“我這里所用的內(nèi)卷化的概念，來(lái)自美國(guó)人類學(xué)家戈登威澤(Alexander Goldenweiser)，他用這個(gè)概念來(lái)描述一類文化模式，即當(dāng)達(dá)到了某種最終的形態(tài)以后，既沒(méi)有辦法穩(wěn)定下來(lái)，也沒(méi)有辦法使自己轉(zhuǎn)變到新的形態(tài)，取而代之的是不斷地在內(nèi)部變得更加復(fù)雜?！盵6]根據(jù)格爾茨與戈登威澤的描述，劉世定、邱澤奇總結(jié)了“內(nèi)卷化概念是指一個(gè)系統(tǒng)在外部擴(kuò)張受到約束的條件下內(nèi)部的精細(xì)化發(fā)展過(guò)程”[5]。黃宗智在《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》中將格爾茨著作稱為其重要的思想來(lái)源，并提出“內(nèi)卷化的現(xiàn)象，實(shí)際上可以用一般微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)給予合理的解釋”[7]，用勞動(dòng)的邊際產(chǎn)量遞減或勞動(dòng)的邊際報(bào)酬遞減來(lái)界定內(nèi)卷化，這是他對(duì)內(nèi)卷化分析的重要特點(diǎn)，可以視為對(duì)內(nèi)卷化理論的貢獻(xiàn)，也被一些研究稱為誤解或偏離(劉世定、邱澤奇，2004)。筆者認(rèn)為，從作為理論工具的實(shí)用主義角度上看，現(xiàn)有的論述已經(jīng)足以把握內(nèi)卷化的要旨，可供我們分析農(nóng)民的灌溉行動(dòng)，學(xué)者們出于理論的嚴(yán)謹(jǐn)而進(jìn)行的更精致的討論(彭慕蘭，2003；郭繼強(qiáng)，2007；黃宗智，2020)也可供我們借鑒。需要說(shuō)明的是，我們?cè)诖擞懻摰碾m然是關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題的“內(nèi)卷化”，卻并不是“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”，因此我們使用劉世定、邱澤奇對(duì)于內(nèi)卷化的定義，即一個(gè)系統(tǒng)在外部擴(kuò)張受到約束的條件下內(nèi)部的精細(xì)化發(fā)展過(guò)程。

農(nóng)民面對(duì)的灌溉問(wèn)題即是一個(gè)系統(tǒng)，它本應(yīng)由合理的向外探求過(guò)程(對(duì)灌溉條件的評(píng)估)與向內(nèi)探求過(guò)程(對(duì)灌溉行動(dòng)的決策)一起，構(gòu)成驅(qū)動(dòng)灌溉行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的良性機(jī)制，即能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)田的有效灌溉。但筆者調(diào)研所及的五個(gè)村莊農(nóng)業(yè)水利的現(xiàn)實(shí)情況，完全制約了農(nóng)民面對(duì)灌溉問(wèn)題向外探求的可能：農(nóng)民深知以當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀、灌溉用水的水源情況，絕無(wú)可能解決自家農(nóng)田灌溉的問(wèn)題，即使有希望解決也是長(zhǎng)期的過(guò)程。于是，灌溉問(wèn)題的內(nèi)卷化就此開(kāi)始：農(nóng)民必須通過(guò)自己的行動(dòng)來(lái)解決自家農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，而解決的實(shí)際操作不是灌溉行動(dòng)，而是精細(xì)化地計(jì)算灌溉成本與收益、艱難地作出決定或痛苦地說(shuō)服自己，至于最終是否付諸灌溉行動(dòng)則顯得不再重要，因而陷入“沒(méi)有行動(dòng)的復(fù)雜決策”。

與農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化承受土地、資本的壓力而出現(xiàn)的內(nèi)部精細(xì)化相似，筆者試圖將農(nóng)民面對(duì)灌溉問(wèn)題內(nèi)卷化的表現(xiàn)稱為農(nóng)民的承壓理性：農(nóng)民灌溉決策的理性不是直接建立在灌溉能帶來(lái)的預(yù)期收益中的，而是建立在自身對(duì)無(wú)解的灌溉問(wèn)題的解決上，這種解決是徒勞的，因而承壓理性驅(qū)動(dòng)的行為不能帶來(lái)任何額外收益。承壓理性的思路來(lái)源于農(nóng)村灌溉時(shí)所使用的承壓井(見(jiàn)圖3)，與自流井相比，同樣承受來(lái)自水層的巨大水壓，但承壓井的水無(wú)法外溢而受困于井中，必須借助外力即水泵等才能成為可供灌溉使用的機(jī)井。承壓井承受壓力、無(wú)法外溢、必須借助外力才能得以釋放，而農(nóng)民面對(duì)灌溉的內(nèi)卷化表現(xiàn)出的承壓理性同樣具有類似的特點(diǎn)。

圖3 承壓井的構(gòu)造

承壓理性承受著灌溉問(wèn)題內(nèi)卷化造成的壓力。承壓理性承受的壓力不僅僅是灌溉問(wèn)題的外部條件帶來(lái)的壓力，更多的是內(nèi)卷化本身將農(nóng)民的灌溉決策精細(xì)化、復(fù)雜化，就像井內(nèi)的水并不能保持平靜，井內(nèi)空間的局促與井壁的限制、反射，更加劇了井內(nèi)水流的震蕩波動(dòng)。灌溉問(wèn)題和的內(nèi)卷化本身給農(nóng)民的理性造成了巨大壓力，迫使他們不得不付出時(shí)間和精力考慮灌溉問(wèn)題。

承壓理性無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主的外溢。灌溉問(wèn)題的內(nèi)卷化過(guò)程中，灌溉的公共屬性與農(nóng)民個(gè)體灌溉行動(dòng)斷裂，導(dǎo)致農(nóng)民只能對(duì)自家農(nóng)田的灌溉精打細(xì)算。這種理性無(wú)法越過(guò)一家一戶的田埂或圍墻，不可能通過(guò)農(nóng)村自發(fā)形成的共識(shí)來(lái)獲得緩解或釋放，總是被困于井內(nèi)。

承壓理性必須借助外力才能得以釋放。農(nóng)民面對(duì)灌溉問(wèn)題內(nèi)卷化反應(yīng)出的承壓理性，無(wú)法通過(guò)自主的外溢獲得緩解，必須由國(guó)家、水利部門(mén)、村一級(jí)解決灌溉問(wèn)題的行動(dòng)力才能得到釋放，這也是灌溉問(wèn)題去內(nèi)卷化、解決農(nóng)村灌溉問(wèn)題唯一可能的途徑。

三、向內(nèi)探求：承壓理性的行動(dòng)方式

(一)承壓理性的經(jīng)濟(jì)賬

吳理財(cái)在研究荊門(mén)農(nóng)民的灌溉行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民因?yàn)橛腥嗽诠喔戎小按畋丬嚒?，不愿“用每畝10元的抽水費(fèi)換來(lái) 150元的純收入”，這一行動(dòng)邏輯不符合經(jīng)濟(jì)人理性，但農(nóng)民“不在于我得到多少及失去多少，而在于其他人不能白白從我的行動(dòng)中額外得到好處”的行動(dòng)邏輯，他認(rèn)為這“恰恰是農(nóng)民一種正常的理性反映”[8]。顯然，荊門(mén)農(nóng)民面對(duì)的仍然是更高層次的灌溉組織問(wèn)題，而豫西Y縣農(nóng)民的承壓理性在經(jīng)濟(jì)賬上遠(yuǎn)沒(méi)有他們那樣游刃有余。

豫西Y縣灌溉設(shè)施的客觀條件導(dǎo)致灌溉的成本很高。訪談中農(nóng)民普遍反映，因?yàn)榧Z食價(jià)格太低，灌溉帶來(lái)增產(chǎn)而獲得的收益不能保證一定能夠收回灌溉的成本：

個(gè)別戶有自己打的機(jī)井，等人家澆完后可以讓我們接管子借水澆地，每次付給人家電費(fèi)50元。我們村地肥，旱地不澆水可收六七百斤，澆水兩三次可以再多收一百到二百斤。

關(guān)于成本，可以算一筆賬，最便宜的抗旱電費(fèi)是4毛7，加上水費(fèi)、管理費(fèi)和維修攤，實(shí)際收你5毛多，基本上一個(gè)小時(shí)澆一畝地，每次50多塊錢(qián)，澆兩次水能增產(chǎn)一百斤，一斤最貴能賣1塊1毛多，按一百斤算增加收入110元。這樣一算，澆地確實(shí)不如不澆，掙不到錢(qián)不說(shuō)，還費(fèi)了兩天的工夫。

以井灌為例，澆一畝地的成本大概在四十元，還要守在地里，耽誤打工時(shí)間。

由此可見(jiàn)，農(nóng)民在承壓理性的驅(qū)動(dòng)下，在經(jīng)濟(jì)賬上要權(quán)衡三個(gè)要素：灌溉成本，包括電費(fèi)、水費(fèi)和其他雜費(fèi)；糧食價(jià)格，即增產(chǎn)帶來(lái)的收益；時(shí)間成本，即在個(gè)別農(nóng)民因?yàn)楣喔榷⒄`的打工工資。其中，灌溉成本和時(shí)間成本大體是固定或可以預(yù)見(jiàn)的，但預(yù)期的糧食增產(chǎn)量在灌溉決策時(shí)不能確定，糧站收購(gòu)時(shí)的糧食價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，就給這筆賬的計(jì)算帶來(lái)了很大的困難。因此，在算過(guò)經(jīng)濟(jì)賬之后，雖然心有不甘，但大多數(shù)農(nóng)民仍然理性地選擇了放棄灌溉。

(二)承壓理性的矛盾行為

如果說(shuō)農(nóng)民在承壓理性的經(jīng)濟(jì)賬上的行為尚合乎理性經(jīng)濟(jì)人邏輯的話，那么同時(shí)承受著傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民表現(xiàn)出的就將是農(nóng)民特有的理性了。如前所述，農(nóng)民在作出灌溉決策時(shí)十分艱難，放棄灌溉后又會(huì)心有不甘。這種不甘心的感受主要來(lái)自農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)觀念對(duì)青苗和糧食的珍惜，這在老人中尤其普遍而強(qiáng)烈。相比小麥，作為秋糧的玉米和其他作物，農(nóng)民一般不會(huì)澆水，原因在于：

秋莊稼的灌溉時(shí)間正好在七八月，氣溫很高，蒸發(fā)量特別大，灌溉的效果微乎其微，對(duì)秋糧增產(chǎn)的貢獻(xiàn)不大，因而農(nóng)民不愿澆秋。

筆者在宋村卻聽(tīng)到一戶農(nóng)民種玉米的經(jīng)歷：

去年七月，玉米五寸高時(shí)候，天氣十分干旱。因?yàn)槿ツ甑男←準(zhǔn)粘刹缓?，得保住這一季玉米，就強(qiáng)迫催我家兒子用三輪車、水罐從那邊買水拉回來(lái)澆地；八月還是不下雨，玉米已經(jīng)有一米了，實(shí)不忍心旱死，又催兒子拉水澆一次地；可惜是老天爺不幫忙，雨水太少，秋收的每個(gè)棒子只有一半粒，還不飽，跟絕收一樣了。從這之后，我兒子說(shuō)我老糊涂了，再也不聽(tīng)我的話了，心疼莊稼，最后賠錢(qián)。他說(shuō)我老糊涂了也沒(méi)辦法啊，今年要是沒(méi)有雨，我還得叫他去拉水。

農(nóng)村家庭中的年輕人已經(jīng)不能完全認(rèn)同老人的行為，這一行為已經(jīng)完全不符合經(jīng)濟(jì)人理性了，但是它仍然符合農(nóng)民的承壓理性，甚至可以說(shuō)它本身就是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)加給農(nóng)民的一種壓力。正如吳理財(cái)提醒我們的，農(nóng)民行動(dòng)邏輯只有放置在特定的生活場(chǎng)景或制度環(huán)境中才能被理解。

(三)承壓理性的自我安慰

農(nóng)民的承壓理性無(wú)法外溢，難以通過(guò)農(nóng)民自身的努力得到釋放，但它仍然能保持一種超穩(wěn)定狀態(tài)，就在于承壓理性導(dǎo)出了農(nóng)民的自我安慰，使得壓力得到了掩蓋或緩解。關(guān)于灌溉中遇到的困難和委屈，農(nóng)民是這樣安慰自己的：

總干渠不放水，我們肯定沒(méi)得澆。但是總干渠要照顧的地方大，不光是咱這兒，汝陽(yáng)、偃師、鞏縣(即鞏義)、臨汝好幾個(gè)地方都得用這個(gè)水，光這兒旱了他肯定不放水，得大面積干旱才會(huì)放水，所以咱得自己想辦法弄水。

有沒(méi)有水咱說(shuō)的不算，陸渾總干渠管理局是黃委會(huì)(即黃河水利委員會(huì))直接管的，這得跟陸渾水庫(kù)的運(yùn)用一起調(diào)度，縣里也管不住，只能說(shuō)是天旱了申請(qǐng)一下，他的手續(xù)多，所以我剛才說(shuō)的，這個(gè)水不是豐產(chǎn)水，是救命水，有水了就用，沒(méi)有去砍(算了)。

誰(shuí)分到那一疙瘩能自流澆的地誰(shuí)沾光，啥時(shí)候會(huì)換了看落到誰(shuí)頭上。

現(xiàn)在種地澆水，都不是自己能管住的(解決的)，農(nóng)民自己沒(méi)辦法，只能這樣等著。

這樣“等水”“等天”的灌溉觀念，很容易就轉(zhuǎn)化成了農(nóng)民對(duì)自己作為農(nóng)民的身份追問(wèn)。在調(diào)查中，筆者不止一次地聽(tīng)到了這種追問(wèn)：

談話時(shí)說(shuō)到城鄉(xiāng)區(qū)別，阿姨非常激動(dòng)，認(rèn)為實(shí)在不公平，主要有幾點(diǎn)：其一，農(nóng)民辛苦種地，糧食賣不上價(jià)錢(qián)，糧食不夠吃則沒(méi)有任何現(xiàn)金收入，看病買藥都需花錢(qián)，老了更無(wú)保證，而城里人有養(yǎng)老金；其二，農(nóng)村孩子難以考上高中，更無(wú)論大學(xué)，沒(méi)有翻身機(jī)會(huì)，而城里讀書(shū)條件好；其三，農(nóng)村人不受重視，沒(méi)有地位，還往往遭到城里人歧視。

可見(jiàn)，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)雖然未必深刻，但都來(lái)自真實(shí)的生活體驗(yàn)，并沒(méi)有刻意放大農(nóng)民的苦難。但這種自我追問(wèn)并不能夠解決任何問(wèn)題，反而進(jìn)一步加深了承壓理性中決策的壓力。類似的自我追問(wèn)在農(nóng)民之間的交流中是不會(huì)產(chǎn)生的，只有在外人，特別是面對(duì)作為“城里人”“學(xué)生”的場(chǎng)景中，農(nóng)民才會(huì)將這種追問(wèn)表達(dá)出來(lái)：

受苦沒(méi)辦法，誰(shuí)讓咱托生成了農(nóng)民……你是大學(xué)生，將來(lái)做官要讓農(nóng)民少受苦，當(dāng)記者要好好寫(xiě)寫(xiě)農(nóng)民的辛苦。

這并不是一種有效的向外探求的釋放方式，只能加劇農(nóng)民內(nèi)心對(duì)農(nóng)民身份的疑問(wèn)，因而通過(guò)自我安慰無(wú)法制止灌溉的內(nèi)卷化。

四、結(jié)論：外部條件才是解決灌溉問(wèn)題的關(guān)鍵

經(jīng)過(guò)討論，農(nóng)民灌溉問(wèn)題的持續(xù)內(nèi)卷而催生出來(lái)農(nóng)民的承壓理性，長(zhǎng)期如此將造成農(nóng)村水利的持續(xù)荒廢，不僅浪費(fèi)了幾十年的投資和積累，也將遲滯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的發(fā)展。更令人擔(dān)心的是，農(nóng)民在承壓理性中不斷經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)損失，勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，陷入矛盾行為的周期中，進(jìn)而產(chǎn)生追問(wèn)質(zhì)疑，將會(huì)極大地消解農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生命力，造成更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾。

制止灌溉問(wèn)題內(nèi)卷化的路徑，并不在于直接面向農(nóng)民，排解釋放他們的承壓理性，而更在于克服外部條件造成的限制，一旦外部的客觀條件不再成為農(nóng)村灌溉問(wèn)題的限制了，農(nóng)民向內(nèi)探求的復(fù)雜決策就不再成為問(wèn)題，而是更進(jìn)一步地成為農(nóng)村水利的組織問(wèn)題了。在解決農(nóng)村水利的組織問(wèn)題時(shí)，羅興佐運(yùn)用賀雪峰提出的村莊類型理論進(jìn)行分析，將農(nóng)村水利的“分”與“合”置于不同的村莊類型中進(jìn)行比較[9]，更進(jìn)一步提出了農(nóng)民行動(dòng)單位概念，為解決灌溉問(wèn)題內(nèi)卷化提供了思路?？朔獠織l件的限制仍需要村莊一級(jí)和地方政府的努力。村一級(jí)單位需要在農(nóng)民迫切的灌溉合作需求中有所作為，整合灌溉需求，拓展并找到穩(wěn)定水源，維護(hù)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，甚至招攬投資，主持整合、流轉(zhuǎn)土地，這些工作農(nóng)民不可能通過(guò)自己的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，非由村一級(jí)出面而不能解決。更大的問(wèn)題，如大規(guī)模的農(nóng)田水利投資、灌渠的水量調(diào)度，則需要地方政府的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在正在推行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，可以成為解決農(nóng)村灌溉問(wèn)題的一個(gè)契機(jī)。