產業(yè)強市續(xù)寫江中明珠新榮光

張新華 胡緒華 林成春

進入新發(fā)展階段，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。推動經濟高質量發(fā)展成為我國經濟建設的重要戰(zhàn)略支撐和目標導向。經濟高質量發(fā)展關鍵在于產業(yè)高質量發(fā)展。近幾年來，揚中市委、市政府立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，基于產業(yè)比較優(yōu)勢，把握產業(yè)發(fā)展趨向，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展思路，聚力產業(yè)強市戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，推動產業(yè)高質量發(fā)展，提升縣域產業(yè)競爭力。產業(yè)高質量發(fā)展推動了經濟社會高質量躍升，揚中市連續(xù)三年獲評江蘇省推進高質量發(fā)展先進市。

產業(yè)高質量發(fā)展的比較優(yōu)勢

揚中市產業(yè)增長持續(xù)較快，產業(yè)規(guī)模逐漸擴大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)競爭能力增強，產業(yè)特色優(yōu)勢顯現(xiàn)，形成了以先進制造業(yè)為主體的特色產業(yè)體系?！?+2”先進制造業(yè)集群加快發(fā)展，智能電氣、綠色能源和裝備制造三大主導產業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮了主導、中堅和帶動作用。智能電氣產業(yè)、綠色能源產業(yè)、裝備制造產業(yè)產值為399.82億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達76.67%。兩大重點培育產業(yè)發(fā)展較快：汽車核心零配件重大投資項目迅速推進，產銷規(guī)?？焖贁U展;數(shù)字科技產業(yè)自生能力持續(xù)增強，產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯。

揚中市具有產業(yè)比較優(yōu)勢和快速發(fā)展?jié)撃艿南冗M制造業(yè)集群態(tài)勢體現(xiàn)在：

智能電氣產業(yè)是工程電氣產業(yè)升級版，涵蓋電力系統(tǒng)800WV及以下電壓等級輸、變、配電設備及相關電器配套產品和材料。該產業(yè)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升技術創(chuàng)新能力，攻克關鍵核心技術，注重產品迭代更新，加快產業(yè)集聚發(fā)展，推進產業(yè)智能化、數(shù)字化和網絡化，全面提升產業(yè)發(fā)展能級和質效，擴大產業(yè)品牌知名度和影響力，成為我國智慧電氣高新技術產業(yè)化基地。

綠色能源產業(yè)生產經營太陽能光伏、風力發(fā)電設備和核電配套產品。該產業(yè)技術水平領先，產品性能優(yōu)良，內外市場并重，制造應用結合，形成了硅料提純、鑄錠切片、組件封裝、集成應用等核心環(huán)節(jié)及電池片、切割線、逆變器、接線盒等輔助產品的完整產業(yè)鏈。

裝備制造產業(yè)依托優(yōu)質深水岸線資源，重視自主技術創(chuàng)新，發(fā)展高技術產業(yè)，開發(fā)中高端產品，加快產業(yè)轉型升級，推進以特種船舶及海洋工程裝備、清潔能源船舶、海底電纜、船舶電器、核電閥門生產為主的產業(yè)集群式發(fā)展。

汽車零部件產業(yè)異軍突起，重大投資項目快速推進，發(fā)動機、變速器、電驅動總成等項目竣工投產，新型制動系統(tǒng)、增壓機等核心零部件加速推進。汽車核心零部件項目，涵蓋核心零部件的研發(fā)、生產、供應、銷售及系統(tǒng)解決方案。蜂巢易創(chuàng)公司憑借科技創(chuàng)新能力、產業(yè)擴張速度和市場拓展水平，進行配套產業(yè)鏈招商，推動零部件產業(yè)集群發(fā)展。

數(shù)字科技產業(yè)實施科技創(chuàng)新驅動，提升自主創(chuàng)新能力，增強市場競爭優(yōu)勢。注重開發(fā)數(shù)字技術，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，解決數(shù)據(jù)中心行業(yè)核心痛點，為客戶提供專業(yè)的系統(tǒng)解決方案。注重引進高新技術，加快科技成果轉化，推進新基建5G網絡、數(shù)字揚中項目、旺捷大數(shù)據(jù)中心、新壩云企智造建設。加強與中國移動、華為公司和德國電信深度合作，打造數(shù)字科技產業(yè)集群。

產業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

為了推動產業(yè)高質量發(fā)展，揚中市委、市政府注重產業(yè)發(fā)展研究，把握產業(yè)演變規(guī)律，借鑒先進地區(qū)經驗，提升產業(yè)比較優(yōu)勢;搶抓產業(yè)發(fā)展風口，明晰產業(yè)發(fā)展路徑，優(yōu)化產品供給結構，推進產業(yè)轉型升級;培育壯大產業(yè)新動能，激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力，依靠創(chuàng)新把實體經濟做實、做強、做優(yōu)，積極扶持新興產業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元協(xié)同的產業(yè)發(fā)展新格局。

優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)。先進制造業(yè)是產業(yè)經濟中最重要的部分。注重改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動機器換人、智能車間、智慧服務發(fā)展。加大研究與開發(fā)投入，深化“產學研用”融合，推進自主技術創(chuàng)新，攻克關鍵核心技術，開發(fā)產業(yè)核心元器件，促進產品更新升級，滿足中高端客戶需求。發(fā)展智能制造產業(yè)，培育產業(yè)增長新引擎，加快企業(yè)數(shù)字化改造，建設智能化制造車間，開發(fā)系統(tǒng)解決方案，推進生產過程、產品性能和服務方案智能化。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，招引核心元器件項目，推動高技術產業(yè)發(fā)展，提高縣域產業(yè)競爭力。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，積極發(fā)展服務型制造，實施“制造+服務”，增加服務要素投入，推進工業(yè)設計服務、產品定制化服務、生產性金融服務，引導企業(yè)向研發(fā)設計、產品開發(fā)、技術服務等產業(yè)鏈延伸，加快制造業(yè)服務化進程，進而增加企業(yè)新的活力，提高產業(yè)技術水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。隨著經濟服務化和知識化趨勢日益增強，現(xiàn)代服務業(yè)愈益成為經濟增長的主導力量。近幾年來，我國服務業(yè)發(fā)展新動能快速成長，發(fā)展質量進一步提高，為服務業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中有進提供有力支撐。面對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分、在縣域GDP份額中占比較低的狀況，制定切實有效的對策措施，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。根據(jù)三次產業(yè)發(fā)展趨向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，注重發(fā)展與制造業(yè)密切相關的研究開發(fā)、工業(yè)設計、科技服務、電子商務、現(xiàn)代物流、通信信息、金融服務;圍繞人民群眾多樣化、個性化、品質化的社會需求，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，建成一批拉動內需、促進消費的服務業(yè)重點項目，推進商貿服務、公共交通、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、社區(qū)服務發(fā)展，不斷提升服務業(yè)GDP占比，促進產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

重視發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。農業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)，關系到城鄉(xiāng)居民的高品質生活。堅持產業(yè)高質量發(fā)展，結合縣域農業(yè)發(fā)展實際，發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，依靠農業(yè)科技進步，創(chuàng)建農業(yè)示范園區(qū)，提升農業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)糧食自主可控。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺要求，搭建技術創(chuàng)新平臺，推進農業(yè)科技進步，開發(fā)特種養(yǎng)殖技術，厚植農業(yè)特色優(yōu)勢。利用自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展河豚、江蟹、青蝦特種水產，提升市場競爭優(yōu)勢，帶動收購、加工、餐飲、旅游發(fā)展。注重農業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，推進優(yōu)質綠色大米、生態(tài)高效漁業(yè)、特色有機果蔬、休閑觀光農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)生產增加值。圍繞特色主導產品，培育經營型龍頭企業(yè)，推進農產品深度加工，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，拓展農產品產業(yè)鏈，擴大地標品牌影響力，形成特色化競爭優(yōu)勢，提升農業(yè)生產價值鏈，增加農民可支配收入，提高百姓幸福感和獲得感。

產業(yè)高質量發(fā)展的經驗啟示

推動經濟高質量發(fā)展，堅持市場取向的改革，旨在使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。推動產業(yè)高質量發(fā)展，既要有充分競爭的有效市場，也要有因勢利導的有為政府。揚中市委、市政府堅持市場取向的改革，凝心聚力產業(yè)強市戰(zhàn)略，采取切實有力的措施，著力培育壯大市場主體，充分激發(fā)市場主體活力;積極發(fā)揮有為政府作用，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，著力“補短板、鍛長板”，推動產業(yè)高質量發(fā)展，促進產業(yè)邁向中高端，提高產業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造了可資借鑒的有益經驗。

科學編制產業(yè)規(guī)劃，引導縣域產業(yè)發(fā)展。產業(yè)規(guī)劃對經濟發(fā)展具有不可取代的重要作用。重視產業(yè)發(fā)展前瞻性研究，準確把握產業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)比較優(yōu)勢和主導產業(yè)發(fā)展，進行總體規(guī)劃和合理布局，協(xié)調好土地開發(fā)、生態(tài)保護、民生保障、公共交通和基礎設施建設，引導經濟社會協(xié)調發(fā)展。制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確制造業(yè)發(fā)展重點，促進產業(yè)轉型升級，把制造業(yè)做大做優(yōu)做強。重視經開區(qū)、高新區(qū)轉型升級，加強產業(yè)園區(qū)整合力度，推進主導產業(yè)集聚發(fā)展，提升縣域產業(yè)市場競爭力。

實施技術創(chuàng)新驅動，增強產業(yè)發(fā)展動能。技術創(chuàng)新與進步是產業(yè)增長的原動力。鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，推進產、學、研、用深度合作，整合產業(yè)鏈科技資源，推進突破性技術創(chuàng)新，提升自主技術創(chuàng)新力，開發(fā)核心元器件產品，促進產業(yè)邁向中高端。重視科技型項目招商，增大高技術產業(yè)投入，培植產業(yè)發(fā)展新動能，加快高技術產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮研發(fā)平臺、眾創(chuàng)空間、科技孵化作用，提升技術創(chuàng)新、工業(yè)設計與新品開發(fā)水平。加大科技創(chuàng)新激勵力度，重獎創(chuàng)新的突出貢獻者，充分調動科技人才積極性，加快科技成果產業(yè)化進程。

推動產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)內生能力。產業(yè)集群是形成和提升產業(yè)競爭優(yōu)勢的重要條件。完善公共服務體系，重視高科技人才引進，搭建技術研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、人才培訓平臺，引導技術、資金、人才向產業(yè)集群流動。圍繞現(xiàn)代產業(yè)體系建構，采取產業(yè)鏈招商方式，引進外資、技術、產品，投入縣域主導產業(yè)鏈，推進強鏈、補鏈、延鏈，加快智能電氣、綠色能源、高端裝備產業(yè)集群發(fā)展。著力推進開發(fā)區(qū)轉型升級，重視產業(yè)間的關聯(lián)度研究，推動園區(qū)產業(yè)鏈整合，促進主導產業(yè)集聚發(fā)展，增強產業(yè)集群競爭優(yōu)勢。

培育自主知名品牌，打造市場競爭優(yōu)勢。知名品牌是企業(yè)快速成長的支撐因素。重視提升產品質量，打造自主知名品牌，塑造市場競爭優(yōu)勢。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，構建高質量品牌體系，培育自主知名品牌，提升產業(yè)競爭能力。采用質量提升、標準帶動、技術升級途徑，培育大全、環(huán)太、香江知名品牌，提升企業(yè)市場知名度，帶動產業(yè)集群化發(fā)展。扶持龍頭型經營企業(yè)，推進農產品深加工，發(fā)揮地標品牌效應，把河豚、秧草、江蟹、青蝦做成大產業(yè)，滿足廣大消費者需求，帶動加工、餐飲、旅游、商貿等發(fā)展。

加快重點項目建設，推進產業(yè)快速增長。項目投資是推動產業(yè)發(fā)展的重要載體。堅持以項目推動產業(yè)發(fā)展理念，積極策劃重點項目招商活動，采取產業(yè)鏈招商新模式，主動承接京滬深產業(yè)轉移，構建主導產業(yè)新引擎。通過龍頭型項目投入、核心性產品引進，形成項目撬動產業(yè)、產品帶動發(fā)展效應。發(fā)揮蜂巢易創(chuàng)龍頭作用，依托產業(yè)園招商方式，推動零部件產業(yè)發(fā)展，將汽車零部件打造成主導產業(yè)。加快大全集團數(shù)字化建設，推動香江數(shù)據(jù)中心、旺捷大數(shù)據(jù)與工業(yè)云、新壩云企智造項目，促進數(shù)字科技產業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。營商環(huán)境是縣域經濟的軟實力。深化市場取向改革，構建親清政商關系，健全完善監(jiān)管體系，滿足市場主體需求，排除產業(yè)發(fā)展“堵點”，暢通要素流動渠道，優(yōu)化縣域市場環(huán)境。實行“互聯(lián)網+政務服務”，主動對接企業(yè)需求，提升行政服務效率，激發(fā)產業(yè)內生活力。發(fā)揮財政杠桿作用，擴大產業(yè)基金規(guī)模，推進科技金融融合。擴大“蘇科貸”覆蓋面，扶持企業(yè)技術創(chuàng)新與進步。健全完善優(yōu)進劣退機制，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產業(yè)發(fā)展，努力提高資源利用效率。

步入“十四五”開局之年，揚中市聚力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，敢立潮頭、勇闖新路，志當追趕并跑超越的奔跑者，干出產業(yè)高質量發(fā)展的爭雄勢，譜寫江中明珠的新篇章，贏得更大的城市榮光！

（作者分別系江蘇大學產業(yè)經濟研究院特約研究員、江蘇大學產業(yè)經濟研究院院長、揚中市人民政府副市長）

責任編輯：包詠菲