美麗南通“滄桑巨變”之路

程煒 陸遙

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進，人與自然和諧共生正在逐步實現(xiàn)，呈現(xiàn)出一片生機盎然的蓬勃景象。

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記強調要“堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗”等，為進一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作指明方向。近年來，南通市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，始終力求以“汗水流量”換取人民群眾“幸福指數(shù)”，以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)三年全省第一，成為省內首批達到國家空氣質量二級標準的城市。

系統(tǒng)治理引領共生和諧

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2020年11月，習近平總書記在南通考察時指出，要堅決貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟社會效益相統(tǒng)一;建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學合理規(guī)劃城市的生產空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系。

踞江海之匯，扼南北之喉，地理位置特殊的南通始終深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，嚴守自然生態(tài)安全邊界，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生物多樣性保護力度，強化重要生態(tài)空間保護監(jiān)管，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力和穩(wěn)定性。嚴格落實濱海濕地保護修復，按照“保護優(yōu)先、應劃盡劃”原則，將重要濕地納入生態(tài)空間保護區(qū)域，規(guī)范開發(fā)利用，加強保護修復，從長江沿線到黃海濕地，生物多樣性明顯恢復。2020年以來，長江江豚頻繁出現(xiàn)在長江南通段。隨著南通生態(tài)環(huán)境逐漸改善，越來越多的珍稀瀕危野生動物走進人們視野。

生態(tài)修復帶來滄桑巨變

南通五山及沿江地區(qū)擁有長江岸線14公里，由于得天獨厚的長江深水岸線資源，自上世紀八九十年代起，五山及沿江地區(qū)就成為南通港口碼頭和各類中小企業(yè)集聚區(qū)，隨之而來的環(huán)境問題急劇凸顯，岸線一度“傷痕累累”。南通堅持不懈推動五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌推進產業(yè)退、港口移、城市進、生態(tài)保，對污染嚴重、工藝落后、影響水源地保護要求的企業(yè)整體關停，對符合產業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，積極推動向沿海地區(qū)轉移、向工業(yè)園區(qū)聚集。通過水土流失治理、植被恢復、水系連通、岸線環(huán)境整治等，逐步恢復長江岸線生態(tài)功能，提升環(huán)境承載力。五山及沿江地區(qū)騰出修復岸線5.5公里，建成軍山綠野、龍爪巖濱江風光帶等一批生態(tài)景觀，新增森林面積約6平方公里，實現(xiàn)了從“臨江”到“濱江”、從工業(yè)“銹帶”到生態(tài)“秀帶”的蝶變。

習近平總書記在南通五山地區(qū)濱江片區(qū)視察時，對長江生態(tài)修復保護工作給予高度肯定，稱贊“曾經臟亂差的環(huán)境發(fā)生了滄桑巨變，成為人們流連忘返的濱江生態(tài)公園”。滄桑巨變非一日之功。在習近平生態(tài)文明思想指引下，南通按照中央和省委決策部署，聚焦環(huán)境質量改善目標，奮力建設長江口綠色生態(tài)門戶。始終堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，以生態(tài)修復保護倒逼產業(yè)轉型升級，“江豚逐浪”取代昔日“?；瘒?，17平方公里五山地區(qū)的發(fā)展，見證了“滄桑巨變”。

四個轉變重現(xiàn)自然美景

人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。南通市環(huán)保部門堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，在化解信訪問題上學習發(fā)揚“楓橋經驗”，靶向破解人民群眾的“急難愁盼”;主動溯源，深入走訪，發(fā)現(xiàn)問題，堅持開展基層調研走訪，多渠道摸排深挖環(huán)境信訪問題線索;聚焦難點，瞄準痛點，解決問題，針對群眾反映強烈的市區(qū)夜間建筑施工噪聲擾民問題，開展為期三個月主城區(qū)夜間噪聲污染專項整治，實施不間斷夜間巡查，帶領執(zhí)法和監(jiān)測人員以“四不兩直”方式對群眾身邊環(huán)境問題現(xiàn)場核查，切實解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念是時代賦予我們的重任。當前國內生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，生態(tài)文明建設正處于爬坡過坎的關鍵期，生態(tài)環(huán)境治理仍然任重而道遠。新的形勢要求我們狠抓源頭治理，以碳達峰、碳中和為引領，以減污降碳協(xié)同治理為抓手，聚焦產業(yè)、能源、交通運輸、農業(yè)等結構調整，推動實現(xiàn)“四個轉變”，即生態(tài)環(huán)境保護由“污染防治”向“減污降碳”、污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”、生態(tài)環(huán)境治理由“打被動仗”向“打主動仗”、生態(tài)環(huán)境質量由“局部好轉”向“根本好轉”的轉變。“十四五”期間，南通市近岸海域水質國控點位將從5個增加到39個，省考以上斷面從31個增加到55個，污染防治攻堅的矛盾和問題層次更深、領域更寬……面對挑戰(zhàn)唯有迎難而上，開山鋪路、遇水搭橋，在危機中育新機，于變局中開新局。

青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。越來越多的自然美景正在逐步重現(xiàn)。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江蘇的重要指示批示精神，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，加快長三角生態(tài)環(huán)境保護一體化高質量發(fā)展。突出精準治污、科學治污、依法治污，追尋“功成不必在我”的境界，堅守“功成必定有我”的擔當，做好“治污”“控源”“增綠”三篇文章，科學管控生態(tài)空間，加大服務創(chuàng)新力度，調整優(yōu)化產業(yè)布局，為南通高質量發(fā)展騰出生態(tài)空間、筑牢綠色屏障。

（作者單位：南通市生態(tài)環(huán)境局。第一作者系南通市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）

責任編輯：霍宏光