加快構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代制造業(yè)體系

謝志成

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。近年來，全省工業(yè)和信息化條線認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以先進(jìn)制造業(yè)集群培育為總抓手，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。全省制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居全國首位，成功突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“五基”領(lǐng)域“卡脖子”短板，6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群在全國集群競賽決賽中勝出、數(shù)量居全國第一，“兩化”融合指數(shù)連續(xù)6年位居全國首位。接下來，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆十次全會部署，加快建設(shè)科技強(qiáng)省和制造強(qiáng)省。加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷提升制造業(yè)發(fā)展核心競爭力，為我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐。

聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群培育，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動計(jì)劃

把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不能掉鏈子的總體要求，發(fā)揮好集群培育、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動支撐作用，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是完善集群培育體系。在原有重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群基礎(chǔ)上，綜合考慮地區(qū)協(xié)調(diào)均衡、持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢以及加快培育未來新興產(chǎn)業(yè)的需要，對省重點(diǎn)集群布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推動新型電力和新能源裝備集群綜合實(shí)力達(dá)到國際領(lǐng)先水平，工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等5個(gè)集群達(dá)到國際先進(jìn)水平，新型醫(yī)療器械、信息通信等10個(gè)集群綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。二是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈作為集群培育的細(xì)化和具體化，全面落實(shí)省委財(cái)經(jīng)委第七次會議精神，發(fā)揮好省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和專班工作機(jī)制作用，重點(diǎn)抓好鍛長板補(bǔ)短板項(xiàng)目攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育等“強(qiáng)鏈10條”任務(wù)，不斷加強(qiáng)起重機(jī)等30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)領(lǐng)先地位，推動生物醫(yī)藥、集成電路等10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈綜合實(shí)力達(dá)到國際一流水平。三是開展長三角強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈。依托長三角一體化協(xié)同機(jī)制，會同上海市、浙江省和安徽省工信主管部門，圍繞民用航空、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防、智能語音4條產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開展補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，按照“一鏈一團(tuán)隊(duì)”模式，明確支撐機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和核心技術(shù)，針對產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)和短板問題，開展協(xié)同攻關(guān)和項(xiàng)目布局，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

針對“缺芯少核弱基”問題，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程

緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“五基”薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。一是開展“卡脖子”技術(shù)梳理。在前期建立的“卡脖子”技術(shù)清單基礎(chǔ)上，繼續(xù)對新增加的重點(diǎn)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)評估，重點(diǎn)摸清核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等“五基”方面短板，進(jìn)一步完善“卡脖子”技術(shù)清單。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目。針對梳理出的“五基”短板，研究制訂進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的政策措施。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，著力提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器等領(lǐng)域取得突破。同時(shí)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心等，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)能力，完善技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。對已完成的國家強(qiáng)基工程項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，加快推動產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。聯(lián)合財(cái)政部門發(fā)布年度重點(diǎn)推廣引用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，通過預(yù)留份額、強(qiáng)制采購等方式，持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)政資金支持的重大工程項(xiàng)目率先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新成果。用好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定及保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作對接會，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系。

圍繞促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程和壯企強(qiáng)企工程，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)由企業(yè)確定、創(chuàng)新要素由企業(yè)整合、創(chuàng)新成果與企業(yè)共享。一是深化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在發(fā)揮好現(xiàn)有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心作用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，每年新培育2—3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到“十四五”末實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。二是推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)群體培育。優(yōu)選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)，支持其從企業(yè)戰(zhàn)略、品牌定位、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，對標(biāo)國際一流、加強(qiáng)管理創(chuàng)新、重視品牌建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競爭力、品牌影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，加大創(chuàng)新研發(fā)投入和技術(shù)儲備，提升質(zhì)量管理水平，培育更多制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)核心技術(shù)開展跨國并購，整合全球創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力。三是支持企業(yè)承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。聚焦高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件等國家有需求、江蘇有基礎(chǔ)的領(lǐng)域，每年發(fā)布一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，完善揭榜掛帥支持機(jī)制，分領(lǐng)域組織有條件的企業(yè)牽頭實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān)，力爭在若干領(lǐng)域取得重大突破。支持龍頭企業(yè)積極承擔(dān)和參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目等，全面提升自主創(chuàng)新水平。

突出智能制造主攻方向，全力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展大規(guī)模技術(shù)改造，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，不斷提高先進(jìn)制造水平。一是深入實(shí)施智能制造工程。加快攻克智能制造核心技術(shù)基礎(chǔ)與關(guān)鍵部件，提升高端智能裝備自主研制水平。深化智能制造試點(diǎn)示范，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化全連接的智能示范車間、制造全過程智能化升級的智能制造示范工廠。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)等跨界融合，培育一批熟悉工業(yè)機(jī)理、專業(yè)化水平高的智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，引導(dǎo)中小企業(yè)積極應(yīng)用智能制造新模式提升發(fā)展競爭力。二是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，支持國家級雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)發(fā)展，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群新建一批區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，構(gòu)建基于云端的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地，積極創(chuàng)建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。三是提升工業(yè)信息安全保障能力。積極推動工控安全地方性法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)安全審查。在全國率先實(shí)施中小企業(yè)“安全上云”工程，培育工業(yè)信息安全星級防護(hù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立安全管理體系和內(nèi)部管控制度。全面建成省工業(yè)信息安全保障平臺，強(qiáng)化態(tài)勢感知、信息共享和應(yīng)急服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工業(yè)信息安全監(jiān)測平臺，提升安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。支持龍頭骨干企業(yè)突破核心技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品，推進(jìn)核心軟件國產(chǎn)化替代。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）責(zé)任編輯：賈瀟瀟