提升黨群服務(wù)中心“人氣指數(shù)”

魏建

黨群服務(wù)中心是黨員開展活動(dòng)的陣地，也是近距離服務(wù)群眾的重要載體。近年來，寶應(yīng)縣以提升村級(jí)黨組織的組織力為重點(diǎn)，以建優(yōu)用好村級(jí)陣地為重要抓手，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，先后投入近2億元，推動(dòng)283個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過農(nóng)村黨建陣地大門常開、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、群眾常來，推動(dòng)聚人氣、聚民心，倒逼村級(jí)干部隊(duì)伍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打通便民利民的“最后一米”。

健全管理，確保大門常開。健全完善各項(xiàng)管理制度，保障村級(jí)黨群服務(wù)中心順暢運(yùn)行。規(guī)范陣地運(yùn)行。出臺(tái)《村級(jí)黨群服務(wù)中心運(yùn)行管理暫行辦法》《村級(jí)黨群服務(wù)中心辦公管理制度》等，明確“集體所有、全民共享”原則，在不影響正常辦公的情況下，鼓勵(lì)群眾租借黨群服務(wù)中心部分場(chǎng)地舉辦活動(dòng)。采用“必備功能+定制清單”模式，細(xì)化群眾租借場(chǎng)地流程、租借用途，推動(dòng)陣地發(fā)揮便民利民作用。完善管理機(jī)制。制定《村干部日常管理考核辦法》等，確保村干部每日去向、聯(lián)系方式、值班安排等“三公開”，辦公定點(diǎn)、崗位定人、工作定責(zé)、服務(wù)定效等“四明確”。健全鎮(zhèn)（區(qū)）“查曬比學(xué)”督查推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開展全覆蓋式明察暗訪、交叉檢查、觀摩互學(xué)，確保村級(jí)將首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等要求落到實(shí)處。加強(qiáng)考核監(jiān)督。將民生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)情況、群眾滿意度評(píng)價(jià)等在考核獎(jiǎng)懲中的比重上調(diào)，引導(dǎo)村級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)。在報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等媒體開設(shè)專欄，重點(diǎn)宣傳一批服務(wù)群眾實(shí)、發(fā)展舉措新、群眾口碑好的村干部典型，示范帶動(dòng)村干部隊(duì)伍對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、比學(xué)趕超勇?lián)?dāng)。

完善配置，確保場(chǎng)所常用。對(duì)村級(jí)黨群服務(wù)中心功能室布局和設(shè)施再優(yōu)化，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打好基礎(chǔ)。打造利民服務(wù)陣地。堅(jiān)持黨群服務(wù)中心與其他服務(wù)陣地“共建共享、整體聯(lián)動(dòng)”，圍繞婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族等不同群體，打造婦女兒童之家、殘疾人之家、“紅石榴”家園等，統(tǒng)籌安排綜合治理、頤養(yǎng)救助、新時(shí)代文明實(shí)踐中心站等公益類、服務(wù)類、慈善類用房，確保陣地能夠建得好、用得上。配套便民服務(wù)設(shè)備。內(nèi)部設(shè)施突出方便實(shí)用，每個(gè)村均配備血壓計(jì)、血糖儀、身高體重測(cè)量?jī)x等儀器設(shè)備，開設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)等與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。外部設(shè)施突出配套齊全，重點(diǎn)做到“五有兩沒有”，即每個(gè)村有國旗桿、有標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)、有平整干凈的步道、有寬敞整潔的廣場(chǎng)、有令人舒適的綠化，沒有圍墻隔離、沒有上鎖的大門。優(yōu)化惠民品牌平臺(tái)。因地制宜打造品牌化陣地功能分區(qū)，根據(jù)陣地條件、實(shí)際需求等情況，突出個(gè)性化、特色化設(shè)立服務(wù)場(chǎng)所，結(jié)合實(shí)際建設(shè)村史館、科普E站、VR智能體驗(yàn)館、特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)館等品牌分區(qū)，為群眾提供展示和體驗(yàn)平臺(tái)。人性化打造自助服務(wù)平臺(tái)，利用休息驛站等場(chǎng)所，提供免費(fèi)飲水、熱飯就餐、無線上網(wǎng)等服務(wù)。

陣地共享，確?；顒?dòng)常辦。以更多元的活動(dòng)吸引群眾，促陣地更興旺。整合資源，常態(tài)化開展各類活動(dòng)。按照“黨員群眾需要什么，村級(jí)陣地就提供什么”的宗旨，開展“1+N”服務(wù)進(jìn)村居行動(dòng)，通過黨建引領(lǐng)，“N”個(gè)部門履職盡責(zé)，每月輪值，確定服務(wù)主題，自主謀劃活動(dòng)，將文體活動(dòng)、健康服務(wù)、技能培訓(xùn)等多種內(nèi)容和活動(dòng)形式有機(jī)融入黨員群眾工作生活，實(shí)現(xiàn)283個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。豐富內(nèi)涵，人性化開展公益服務(wù)。優(yōu)化“黨建+公益”模式，以村級(jí)黨群服務(wù)中心為載體推動(dòng)“紅色創(chuàng)投”，通過群眾需求“點(diǎn)單”、社會(huì)組織“接單”、村級(jí)黨組織“買單”、社會(huì)監(jiān)督“評(píng)單”四步驟，指導(dǎo)村級(jí)黨組織用好為民服務(wù)資金，購買社會(huì)服務(wù)，打造廣洋湖鎮(zhèn)萬新村“暖水瓶綜合助老”、射陽湖鎮(zhèn)水泗社區(qū)“愛心歇腳點(diǎn)”等一批有特色、有影響、有價(jià)值的黨群服務(wù)活動(dòng)品牌。注重實(shí)效，多元化打造特色品牌。開展“最具人氣黨群服務(wù)中心”和“最受群眾歡迎服務(wù)項(xiàng)目”評(píng)選展示活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批服務(wù)群眾務(wù)實(shí)有效的村（社區(qū)）和縣級(jí)部門。推廣夏集鎮(zhèn)蔣莊村“黨建陣地+”經(jīng)驗(yàn)，全縣所有村黨群服務(wù)中心在黨建陣地上疊加互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站、金融便利店、親情聯(lián)絡(luò)吧等功能，為群眾提供代購代銷、小額取現(xiàn)、打印復(fù)印等20多項(xiàng)小微服務(wù)，全年為群眾節(jié)約800多萬元。

優(yōu)化服務(wù)，確保群眾常來。站在群眾視角，著力把服務(wù)優(yōu)起來，讓黨群服務(wù)中心更具溫情、更有熱度。細(xì)化各類小微服務(wù)。統(tǒng)一印制民政幫扶、勞動(dòng)就業(yè)保障等12大類60余項(xiàng)內(nèi)容的《服務(wù)指南》，開通水電氣費(fèi)繳納、快遞包裹寄存等便民項(xiàng)目，合理設(shè)置服務(wù)大廳能承接的服務(wù)項(xiàng)目，公布辦理流程、具體要求、負(fù)責(zé)人信息等，讓群眾辦事少跑腿。每村明確幫辦人員，針對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便等無法到場(chǎng)辦理的，提供免費(fèi)上門代辦服務(wù)。優(yōu)化富民增收服務(wù)。利用黨群服務(wù)中心鄉(xiāng)賢館、人才技藝展示室等功能場(chǎng)所，進(jìn)行“村企聯(lián)建”“村社聯(lián)建”等行動(dòng)，與企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社共辦活動(dòng)，積極引進(jìn)資金、興建項(xiàng)目。2020年，全縣各村共引進(jìn)資金2.1億元，興建項(xiàng)目124個(gè)，為村民提供家門口的就業(yè)崗位2600多個(gè)，就業(yè)村民平均年收入接近5萬元。暖化黨群連心服務(wù)。利用村（社區(qū)）公開欄等平臺(tái)，加強(qiáng)各級(jí)各項(xiàng)利民政策的宣傳普及，讓好政策落地落實(shí)。發(fā)揮功能室的專業(yè)服務(wù)陣地作用，利用百姓大舞臺(tái)等，定期開展村（社區(qū)）藝術(shù)文化節(jié)、黨建文化節(jié)，提供聲樂、書法等各類文化藝術(shù)輔導(dǎo)，讓廣大黨員群眾走進(jìn)來、留下來、聚起來。

通過一系列有效舉措，提升了黨群服務(wù)中心“人氣指數(shù)”，有效促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。在實(shí)踐過程中，我們有以下幾個(gè)方面體會(huì)。

發(fā)揮好黨群服務(wù)中心的功能，必須把有形陣地與有效機(jī)制統(tǒng)一起來。提高村級(jí)黨組織的組織力，需要遵循問題導(dǎo)向，在系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性上進(jìn)行黨建創(chuàng)新突破。寶應(yīng)通過黨建引領(lǐng)提高鄉(xiāng)村治理能力，在建強(qiáng)班子、建優(yōu)制度、精準(zhǔn)服務(wù)和加強(qiáng)黨員教育管理等方面重點(diǎn)推進(jìn)，最大限度發(fā)揮出黨群服務(wù)中心功能，使黨群服務(wù)中心成為彰顯凝聚力的“紅色地標(biāo)”。

發(fā)揮好黨群服務(wù)中心的功能，必須把陣地強(qiáng)與發(fā)展強(qiáng)統(tǒng)一起來。從實(shí)踐來看，通過整合資源，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)施“村企聯(lián)建”“村社聯(lián)建”“紅色創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站”等“黨建陣地+”服務(wù)行動(dòng)，在促進(jìn)村級(jí)黨組織服務(wù)群眾“零距離”的同時(shí)，伸長(zhǎng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸角，激發(fā)了村級(jí)內(nèi)在發(fā)展活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力。

發(fā)揮好黨群服務(wù)中心的功能，必須把統(tǒng)籌規(guī)劃與因村施策統(tǒng)一起來。在推進(jìn)村黨群服務(wù)中心建設(shè)之初，充分考慮使用需求，注重以特色品牌豐富黨建服務(wù)內(nèi)涵，總結(jié)典型案例、推廣黨建品牌，指導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜進(jìn)行個(gè)性化試點(diǎn)，以“百花齊放”的活動(dòng)、項(xiàng)目，凝聚、服務(wù)和引導(dǎo)更多黨員群眾，由此結(jié)成一個(gè)體系完善的黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（作者系中共寶應(yīng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李佳婧