暢通江蘇國(guó)際物流供應(yīng)鏈

劉惟藍(lán)

國(guó)際物流是國(guó)際供應(yīng)鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是完成國(guó)際貿(mào)易的必要條件。江蘇是開(kāi)放大省、外貿(mào)大省，已深度融入全球分工體系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流、新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延等復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，暢通江蘇國(guó)際物流供應(yīng)鏈，對(duì)于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

做強(qiáng)做優(yōu)以國(guó)際空港、國(guó)際陸港、國(guó)際海港為重點(diǎn)的國(guó)際物流樞紐

國(guó)際空港、國(guó)際陸港、國(guó)際海港是連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要紐帶，是國(guó)際物流供應(yīng)鏈的核心樞紐。要以全球視野、前瞻性戰(zhàn)略性思維，加快完善國(guó)際物流樞紐布局，建設(shè)一批集聚力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的國(guó)際物流樞紐。完善國(guó)際空港布局，以南京祿口機(jī)場(chǎng)為龍頭，省內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)分工，加快建設(shè)由國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、一般干線機(jī)場(chǎng)構(gòu)成的國(guó)際空運(yùn)物流體系。積極爭(zhēng)取增加與“一帶一路”沿線及與江蘇經(jīng)貿(mào)合作密切的國(guó)家和地區(qū)的航線，加強(qiáng)與國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)的航線連接，逐步形成“東連（北美）西至（歐、西亞、中東）南暢（東南亞）北通（東北亞）”的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。完善國(guó)際陸港布局，加快建設(shè)以連云港、南京、蘇州、徐州等國(guó)際班列為重點(diǎn)的國(guó)際鐵路物流體系，鞏固中亞線路，拓展歐洲線路，打通西亞、東南亞新通道，形成向西至歐洲腹地、中亞和西亞，向南至東南亞的國(guó)際鐵路物流大通道。完善國(guó)際海港布局，加快建設(shè)以連云港港、南京港和蘇州港—南通港為主體，沿海其他港口為補(bǔ)充的國(guó)際海運(yùn)物流體系，推進(jìn)海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施與世界互聯(lián)互通，提升港口綜合承載能力、國(guó)際影響力和輻射帶動(dòng)力。

有效發(fā)揮國(guó)際物流供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)

國(guó)際物流供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晒δ芑パa(bǔ)的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施、集疏運(yùn)體系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組成的物流鏈條。國(guó)際物流供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效對(duì)接和暢通循環(huán)，是保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通的重要前提。發(fā)揮物流園區(qū)在國(guó)際物流中的物流組織作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決物流園區(qū)與綜合交通樞紐缺乏有效銜接、集疏運(yùn)通道不暢等問(wèn)題。加快物流園區(qū)向“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“物流+商貿(mào)”等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展。全面推行多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)有條件的國(guó)際物流園區(qū)向國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)拓展。發(fā)揮保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)在國(guó)際物流中的“保稅+”功能作用。拓展“保稅+物流”功能，為區(qū)內(nèi)外進(jìn)出口企業(yè)在原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中，提供貨物保稅狀態(tài)下的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、增值加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)等物流服務(wù)。拓展“保稅+貨物貿(mào)易”功能，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)從事全球或地區(qū)性采購(gòu)、分銷(xiāo)、配送業(yè)務(wù)。拓展“保稅+服務(wù)貿(mào)易”功能，開(kāi)展與保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試、售后維修、設(shè)備租賃等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。發(fā)揮海外倉(cāng)在布局境外物流體系中的作用。適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易特別是跨境電商的發(fā)展需求，大力推進(jìn)第三方海外倉(cāng)建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)自建海外倉(cāng)。推進(jìn)海外倉(cāng)本土化經(jīng)營(yíng)，使海外倉(cāng)的產(chǎn)品和服務(wù)快速融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。引導(dǎo)海外倉(cāng)由簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、拆包、換包、貼標(biāo)、中轉(zhuǎn)、退換貨和售后維修等，向提供加工、金融、個(gè)性化定制等增值服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮第三方物流平臺(tái)在推進(jìn)國(guó)際物流專業(yè)化社會(huì)化中的作用。鼓勵(lì)制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)由分散的企業(yè)物流向社會(huì)化專業(yè)化物流轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)第三方物流企業(yè)加快從傳統(tǒng)的運(yùn)輸配送向整個(gè)供應(yīng)鏈的全程服務(wù)轉(zhuǎn)變。

積極推動(dòng)國(guó)際物流從傳統(tǒng)物流向智慧物流轉(zhuǎn)型

智慧物流是現(xiàn)代物流的發(fā)展方向，是提高物流效率、降低物流成本、滿足多層次多樣化的國(guó)際貨運(yùn)需求、全面提升江蘇物流體系供給質(zhì)量的必然選擇。加快智慧物流新技術(shù)新裝備在國(guó)際物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)與物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流運(yùn)營(yíng)管理的深度融合，鼓勵(lì)有條件的物流樞紐建設(shè)全自動(dòng)化碼頭、“無(wú)人場(chǎng)站”、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施。加快智慧物流關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)物流領(lǐng)域前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)貨物跟蹤定位、無(wú)線射頻識(shí)別、智能交通等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持骨干物流企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心。加快智慧物流平臺(tái)建設(shè)。整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)等信息資源，建立智慧物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接。建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)等企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，建設(shè)一批有發(fā)展?jié)摿?、有行業(yè)特色的電子交易平臺(tái)。培育一批既熟悉智慧物流又具備信息系統(tǒng)集成能力的智慧物流咨詢服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批能提供智慧物流整體解決方案的中介服務(wù)平臺(tái)。

著力強(qiáng)化國(guó)際物流制度集成創(chuàng)新

制度集成創(chuàng)新是暢通江蘇國(guó)際物流供應(yīng)鏈的關(guān)鍵所在。必須加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。著力推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。擴(kuò)大商貿(mào)物流、電子商務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。著力深化國(guó)際物流開(kāi)放合作。鼓勵(lì)物流企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)合作。支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建面向全球的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家（地區(qū)）的跨境物流走廊建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。著力推進(jìn)國(guó)際物流便利化。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)全覆蓋。加快實(shí)施“一站式”查驗(yàn)、“線上海關(guān)”等模式，提高通關(guān)效率。研究探索在物流樞紐間推行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，實(shí)現(xiàn)“一單制”物流全程可監(jiān)測(cè)、可追溯。著力推動(dòng)國(guó)際物流與金融有效對(duì)接。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和上市等多種方式拓寬融資渠道。推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)，用足用好出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具。

加快完善國(guó)際物流風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急體系

國(guó)際物流是跨越不同國(guó)家（地區(qū)）之間的物流活動(dòng)。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。建立健全應(yīng)急調(diào)控管理體系。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)陸?？湛诎兑咔榉揽?，加快補(bǔ)齊外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力和水平。建立健全大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警體系。完善國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，建立和完善應(yīng)急生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的物流信息系統(tǒng)。建立政府與物流企業(yè)緊密互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，形成高效率的物流綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高市場(chǎng)調(diào)控和公共信息服務(wù)的預(yù)見(jiàn)性、有效性。建立健全國(guó)際物流公共服務(wù)體系。建立境外投資貿(mào)易信息咨詢系統(tǒng)、全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，幫助國(guó)際物流企業(yè)有效規(guī)避境外物流風(fēng)險(xiǎn)。積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)國(guó)際物流運(yùn)輸需求，建立重點(diǎn)國(guó)際物流企業(yè)“一對(duì)一”對(duì)接保障機(jī)制，全力保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者系紫金傳媒智庫(kù)首席專家、江蘇省政府研究室原副主任）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科