農(nóng)村幼兒園面臨的問題與提升對策

高新景

摘 要：農(nóng)村學(xué)前教育未來發(fā)展得到國家的關(guān)注日益增加，“十三五規(guī)劃”、“十四五規(guī)劃”均提到對學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)、投資力度，在“國培計(jì)劃”中還提到偏遠(yuǎn)民族農(nóng)村地區(qū)的幼兒園培訓(xùn)措施，實(shí)行頂崗培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)、“影子實(shí)踐”等政策措施。通過走訪農(nóng)村幼兒園和查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園存在師資力量薄弱、教師專業(yè)素養(yǎng)低、課程設(shè)置單一、財(cái)政投入不足、管理體制不完善的問題;針對上述問題提出以下意見：擴(kuò)充教師隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)、開發(fā)新的課程、申請財(cái)政支持、施行園長負(fù)責(zé)制。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育; 農(nóng)村幼兒園; 提升策略

中圖分類號：G619.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1006-3315（2021）12-044-002

學(xué)前教育問題是當(dāng)前民生發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，長期以來受教育部門的高度重視。在“十三五”期間，我國學(xué)前教育取得了跨越式的發(fā)展。2020年，全國幼兒園達(dá)到29.17萬所，在園幼兒達(dá)到4818.26萬，與2015年相比，幼兒園數(shù)量增加了30%;在園幼兒規(guī)模增長了13%;普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%，比2016年增加17.5個(gè)百分點(diǎn)，超額完成任務(wù)。[1]然而目前我國在農(nóng)村幼兒教育方面還存在一些欠缺，比如辦園條件差、師資力量不足、教師待遇低、專業(yè)技能有待提高等。為補(bǔ)足農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的數(shù)量，國家相關(guān)部門通過出臺編制標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊學(xué)前師資缺口的政策[2]，來吸引高素質(zhì)教師，保障其合法權(quán)益;學(xué)前教育的教學(xué)對象由于其年齡特殊的原因，對教師的專業(yè)水平有一定的要求。當(dāng)前學(xué)前教育教師專業(yè)素養(yǎng)成為亟需解決的問題之一，解決該問題最有效的辦法是對在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和安排，不僅要從專業(yè)上做充分的研究和考察，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)赜變簣@的實(shí)際情況，提出有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)方案。除了師資力量短缺和教師專業(yè)素質(zhì)問題之外，園所的環(huán)境也需要得到改善。國家最新發(fā)布的政策提到“投入更多的資金支持農(nóng)村學(xué)前教育”[3]，在這此背景下，有助保障農(nóng)村幼兒園教育活動的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教育價(jià)值的回歸，推動農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。

一、農(nóng)村幼兒教育園存在的問題

（一）亟需優(yōu)質(zhì)教育人才，師資水平需提高

近年來，在國家政策和地方政府的引導(dǎo)下，我國農(nóng)村學(xué)前教育得到飛速發(fā)展，取得卓越成績。但有些方面的發(fā)展依然不盡人意，如教師隊(duì)伍整體年齡偏高、教師專業(yè)水平參差不齊等，阻礙了農(nóng)村學(xué)前教育的前進(jìn)發(fā)展。

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)地的首選是留在城市，主要受薪資待遇、發(fā)展空間、交通便利、教育資源、醫(yī)療資源等諸多因素的影響，導(dǎo)致很多年輕教師不愿留在農(nóng)村任教，造成農(nóng)村地區(qū)幼兒教師師資力量嚴(yán)重匱乏、教師隊(duì)伍的年齡普遍偏高。與此同時(shí)，農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷水平不高，主要以中專、大專、高職學(xué)歷為主，獲取教師資格證的教師更是鳳毛麟角。農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)包括專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情感都有待提高。但受到幼兒園經(jīng)濟(jì)因素的限制，教師得到在園培訓(xùn)和外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會十分有限，需要加大培養(yǎng)空間。此外，農(nóng)村學(xué)前教師的流失性較大，主要因編制和待遇問題得不到保障，另一個(gè)原因則是優(yōu)秀的幼兒教師大多會放棄農(nóng)村的幼兒園選擇去城鎮(zhèn)發(fā)展。幼兒教師空缺和隊(duì)伍不穩(wěn)定，很大程度地影響農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

（二）課程安排單一化，教育質(zhì)量有待提升

農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展受多方面因素影響，農(nóng)村幼兒教師招聘條件比較低，難有接受過系統(tǒng)訓(xùn)練的教師，相對來說教學(xué)理念落后，缺乏教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識;也缺乏玩教具制作、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、彈、唱、跳、繪畫等專業(yè)技能。

在課程教學(xué)方面也主要以教材、教師為主，缺少兒童視角，偏離兒童的興趣和需要。幼兒園課程內(nèi)容主要以拼音、讀、寫、算數(shù)為主，內(nèi)容固定，很少從兒童所處的環(huán)境和日常生活中選擇適合教育的活動內(nèi)容;忽視生活中出現(xiàn)的教育機(jī)會，使得課程活動偏離教育的本質(zhì)有明顯的小學(xué)化傾向[4]。在教學(xué)方法上，以集體為主，強(qiáng)調(diào)集體教學(xué)，很少開展區(qū)域活動等方式來實(shí)施個(gè)別教育，忽視了幼兒的特點(diǎn)與個(gè)體差異性[5]。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足，資源配置不合理

一直以來，教育經(jīng)費(fèi)不足成為制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的首要原因。國家雖然高度重視學(xué)前教育未來的發(fā)展，但農(nóng)村屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，地方政府給予的補(bǔ)助也是有限的。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育資源短缺，如教學(xué)設(shè)備簡陋、玩教具種類單一、教學(xué)場所擁擠等問題，使軟件設(shè)備、硬件設(shè)備不達(dá)標(biāo)，成為農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)學(xué)前教育拉開差距的主要原因。也在一定程度上阻礙了學(xué)前教育的發(fā)展，影響幼兒培養(yǎng)的質(zhì)量。

并且縣級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村的教育不夠重視。縣級政府在財(cái)政分配上更傾向縣城學(xué)校，盡管有對農(nóng)村教育進(jìn)行投資，也傾向于先滿足義務(wù)階段教育，這導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育成為弱勢中的弱勢[6]。

（四）管理體制不完善，監(jiān)管有待加強(qiáng)

農(nóng)村幼兒園主要以民辦園為主，由于地區(qū)相關(guān)部門沒有明確的管理要求，致使幼兒園在管理體制上缺乏明確性，管理工作相對松散、隨意，導(dǎo)致很多工作成效性低。加之許多園長并非是學(xué)前教育的專業(yè)人員，對教育管理缺少科學(xué)化的理念，其綜合素質(zhì)、教育理念、基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)不完善，缺乏專業(yè)的管理知識，在構(gòu)建幼兒園內(nèi)部的管理體制中，會略顯不足[7]。

農(nóng)村幼兒園的管理方式需要創(chuàng)新，幼兒天性活潑好動，性格特征明顯，對幼兒的管理方式應(yīng)該進(jìn)行差異化對待，而不是統(tǒng)一管理[8]。另外對幼兒園教師管理、教學(xué)管理、活動管理、安全管理等都需要加強(qiáng)，唯有如此才能使教育質(zhì)量得到提升。

二、促進(jìn)農(nóng)村幼兒園發(fā)展的對策

（一）擴(kuò)充教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是農(nóng)村學(xué)前教育的亟需解決的問題。國家層面一直未能出臺幼兒園人員編制標(biāo)準(zhǔn)，由于大量缺編，高素質(zhì)師資進(jìn)不來，2010年以來補(bǔ)充的入不了編;大量聘用臨時(shí)人員，專業(yè)培訓(xùn)不足，教育質(zhì)量、管理和安全保障存在諸多隱憂;降低了幼兒園教職工的職業(yè)吸引力。想要引進(jìn)優(yōu)秀的幼兒教師，在福利待遇問題上必須給予一定保障?！吨袊逃龍?bào)》曾報(bào)道“幼師工資對標(biāo)中小學(xué)增長，增加單位編制，實(shí)行同工同酬，劃類別給予生活補(bǔ)助”[9]。

對在園工作多年的幼兒教師，進(jìn)行在崗培訓(xùn)，為農(nóng)村幼兒園輸入科學(xué)的教育理念。我國最新出臺的政策中明確指出對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣化，聚焦不同學(xué)段，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒園教師，可以實(shí)行頂崗支教培訓(xùn)，置換出幼兒園教師，開展院校集中研修、線上一對一指導(dǎo)、幼兒園“影子教師”跟崗實(shí)踐、返崗培訓(xùn)實(shí)踐等，以此保障教育質(zhì)量[10]。

（二）開發(fā)課程資源，提升幼兒教育質(zhì)量

課程教學(xué)單一化是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量不高的原因之一。農(nóng)村幼兒園因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，園所面積不是很大，可用的教學(xué)場所較少，主要以班級教室為主，鮮有舞蹈教室、美工教室、繪本教室等。班級內(nèi)主要以上課區(qū)域和午休區(qū)域?yàn)橹?，幾乎沒有建構(gòu)區(qū)、娃娃家等活動區(qū)域。與城市的幼兒園相比還缺乏特色課程，如：烘焙課、戲劇課、國畫課、毛筆課、彩泥課等。

教師會給即將進(jìn)入小學(xué)的大班幼兒講授小學(xué)課本知識，小學(xué)化傾向明顯。根據(jù)國家的指示文件，教師應(yīng)讓幼兒適當(dāng)適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，最主要的是放松減緩壓力和剛進(jìn)入陌生環(huán)境的焦慮感。應(yīng)培養(yǎng)幼兒的興趣，提倡素質(zhì)教育，培養(yǎng)樂觀、積極、陽光、自信的品質(zhì)。

（三）增加經(jīng)費(fèi)投入，合理配置教育資源

經(jīng)費(fèi)投入不足與農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量息息相關(guān)。經(jīng)費(fèi)不足將會導(dǎo)致辦園水平受限制，阻礙教師發(fā)展，限制教學(xué)設(shè)備質(zhì)量。加大教育經(jīng)費(fèi)不僅可以保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性、保障教師待遇，還能夠提升幼兒園的教學(xué)設(shè)施，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

教育資源的開發(fā)與政府的支持息息相關(guān)，美國的“佩里方案”研究表明，學(xué)前教育是一項(xiàng)投資少、回報(bào)率高的公共事業(yè)。能夠服務(wù)于大眾及國家未來發(fā)展，理應(yīng)由國家進(jìn)行投資保障。在貧瘠的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育自身發(fā)展緩慢，理應(yīng)得到國家的關(guān)注與支持。另一方面也可以吸引企業(yè)等社會力量進(jìn)行援助，通過多渠道改善農(nóng)村學(xué)前教育的狀況。也可以以資源共享的方式提供幫助，如貴州遵義龍坑中心幼兒園提供的材料中心，成為教師發(fā)展的“大本營”，為兒童開展游戲活動提供教具，徹底改變了村級園的教學(xué)組織形式[11]。

（四）完善管理體制，實(shí)行園長負(fù)責(zé)制

農(nóng)村幼兒園相對落后，管理體制也不夠完善，需要得到政府的支持。政府要明確幼兒教育的本質(zhì)，讓園所管理者認(rèn)識學(xué)前教育與小學(xué)教育的差別，明確自身的定位，制定管理措施，引導(dǎo)幼兒園向規(guī)范的方向發(fā)展，可以讓園長負(fù)責(zé)實(shí)行。

在對幼兒教學(xué)的管理方面應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新，改變以往一起上課的班型，可以采取分班上課措施，比如一半數(shù)量的幼兒上美工課，另一半的幼兒在班級上繪本課然后互換，以此保證教學(xué)質(zhì)量。另外在教學(xué)時(shí)間上也應(yīng)規(guī)范管理，幼兒的注意力時(shí)間大概在10-15分鐘左右，上課的時(shí)間不宜過長，特別是小班幼兒，很難集中注意力。由于在園教師專業(yè)素質(zhì)較低，提倡定期開展在職培訓(xùn)、教研活動，可以組織有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師去城市中的優(yōu)秀幼兒園觀摩教學(xué)，參觀園所環(huán)境，記錄值得學(xué)習(xí)的地方做匯報(bào)分享。

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[11]趙彩俠.農(nóng)村幼兒教師如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展[N]中國教育報(bào)，2021-04-11