煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的研究進(jìn)展綜述

紀(jì)浩杰 金祥 伽紅凱 王克敏

摘??? 要：煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是在農(nóng)業(yè)綜合體的基礎(chǔ)上提出的新概念，是探索煙葉轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定核心煙區(qū)和煙農(nóng)持續(xù)增收的新路徑、新模式，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。本文回顧了煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展歷程，并與農(nóng)業(yè)綜合體和田園綜合體的概念進(jìn)行辨析，從已有研究中提煉出主要的基礎(chǔ)理論，進(jìn)一步對綜合體的發(fā)展模式、組織運(yùn)行模式進(jìn)行歸納總結(jié)，為煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體今后的實(shí)踐和推廣提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和經(jīng)驗(yàn)參考。最后，本文從研究方法、研究內(nèi)容和研究視角提出現(xiàn)有研究的不足以及進(jìn)一步研究的方向。

關(guān)鍵詞：煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體;發(fā)展模式;運(yùn)行機(jī)制;研究綜述

中圖分類號：F327; F326.12???????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????????? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.09.007

Review on the Research Progress of Tobacco Industry Complex

JI Haojie1， JIN Xiang2， QIE Hongkai3， WANG Kemin2

（1.College of Economics and Management， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095， China; 2.Guizhou Branch of China Tobacco Corporation， Guiyang， Guizhou 550004， China; 3. College of Humanities and Social Development， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210000， China）

Abstract： Tobacco industry complex is a new concept put forward based on agricultural complex. It is a new path and new mode to explore the transformation and upgrading of tobacco， stabilize the core tobacco area and continuously increase the income of tobacco farmers. It is also an important way to achieve poverty alleviation and rural revitalization. This paper reviewed the development process of tobacco industry complex， analyzeed the concepts of agricultural complex and pastoral complex， extracted the main basic theory from the existing research， and further summarized the development mode and organization operation mode of the complex， which provided a solid theoretical support and experience reference for the future practice and promotion of tobacco industry complex. Finally， this paper put forward the shortcomings of existing research and the direction of further research from the research methods， research content and research perspective.

Key words： tobacco industry complex; development model; operating mechanism; research review

我國煙葉產(chǎn)區(qū)70%分布在老少邊窮地區(qū)[1]，對煙區(qū)而言，煙葉產(chǎn)業(yè)仍然是煙區(qū)農(nóng)民增收和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國煙草行業(yè)存在管控形式逐漸嚴(yán)峻、庫存高企以及供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡等問題[2]，為推動煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定煙區(qū)與煙農(nóng)，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加重要的作用，貴州省煙草局于2020年提出煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的新概念。煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是以種煙面積千畝以上的核心煙區(qū)為單位，以煙葉生產(chǎn)為主導(dǎo)，融合特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，形成要素互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。當(dāng)前煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展還處于起步階段，全國各地都在以試點(diǎn)的形式探索，關(guān)于綜合體建設(shè)方面的理論研究還不足，對實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也較為匱乏。因此，本文將通過相關(guān)文獻(xiàn)的梳理對煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、發(fā)展模式以及運(yùn)行模式進(jìn)行總結(jié)，并對未來的研究方向進(jìn)行展望。

1 煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的內(nèi)涵

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是貴州省煙草專賣局于2020年提出的新概念，目前各地都在以試點(diǎn)形式探索，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還不足。因此，理清其發(fā)展脈絡(luò)，對于準(zhǔn)確理解煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的內(nèi)涵具有重要意義。

1.1 相關(guān)概念的提出

產(chǎn)業(yè)綜合體（Industry Complex）最早在發(fā)達(dá)國家的地區(qū)和相對封閉經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究中涉及。1959年美國區(qū)域科學(xué)家艾薩德（Isard）首次提出，產(chǎn)業(yè)綜合體是發(fā)生于特定區(qū)位內(nèi)的一組工業(yè)活動，這些活動在技術(shù)、生產(chǎn)和分配等方面可能存在一定的聯(lián)系從而帶來節(jié)約[3]。最初產(chǎn)業(yè)綜合體的形成主要依賴于自然資源和勞動力資源方面的優(yōu)勢，形成合力從而帶動區(qū)域發(fā)展;而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體則是動態(tài)開放的系統(tǒng)[4]，是全球價(jià)值鏈的某一環(huán)節(jié)在特定區(qū)域發(fā)生產(chǎn)業(yè)集聚的表現(xiàn)形式。張馨月和姜文藝[5]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)綜合體是一種以特定的產(chǎn)業(yè)集群為依托，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以完善的產(chǎn)業(yè)配套為支撐，以完備的生活配套為保障，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)自我聚集、自我發(fā)展的新型園區(qū)空間模式?？梢?，學(xué)者們普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)綜合體的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)集聚，是產(chǎn)業(yè)集聚后形成的一種空間組織形式。產(chǎn)業(yè)綜合體的概念起源于工業(yè)，隨后在不同的領(lǐng)域進(jìn)行了豐富和發(fā)展，衍生出不同的形態(tài)，但是現(xiàn)有的關(guān)于產(chǎn)業(yè)綜合體的研究中各位學(xué)者大都自行定義，目前產(chǎn)業(yè)綜合體還沒有一致的概念界定。

2010年以來，我國部分專家學(xué)者從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始研究，對產(chǎn)業(yè)綜合體進(jìn)行探索，先后引申出農(nóng)業(yè)綜合體、田園綜合體的發(fā)展模式。其中陳劍平院士是該領(lǐng)域最具有代表性的人物，他在2012年提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體的概念，得到了很多學(xué)者的認(rèn)可，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)綜合體是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心和主體，以生產(chǎn)要素整合、全產(chǎn)業(yè)鏈整合、功能價(jià)值整合、城鄉(xiāng)空間整合為支撐和動力，通過多方合作，建設(shè)集農(nóng)業(yè)改革新特區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、農(nóng)民居住新社區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)等于一體的，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化的具有多種綜合性功能的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展新平臺[6]。鄧秀新[7]提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體是由產(chǎn)業(yè)集聚而成，與國外學(xué)者定義的內(nèi)涵相一致，同時(shí)進(jìn)行延伸，認(rèn)為其具有的三點(diǎn)特性，即多功能性、復(fù)合性和創(chuàng)新性。到2017年，田園綜合體的概念才開始出現(xiàn)，而且受到國家的高度重視，并在中央一號文件提及，具體表述為“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。因此，學(xué)者們圍繞田園綜合體開展了大量的研究，普遍認(rèn)為田園綜合體是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體的一種延伸，其兼具農(nóng)業(yè)綜合體與旅游綜合體的特點(diǎn)，將旅游的功能融合到農(nóng)業(yè)中來，開創(chuàng)出的一個(gè)新的綜合體形式[8]。

國家煙草局在2018年提出在全國部分省份開展煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)，探索打造“煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的煙草行業(yè)助力鄉(xiāng)村振興典范。中國煙葉公司在《2020年煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》中正式提出：煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是指在煙葉種植區(qū)域，以行政村為單位，依托煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚優(yōu)質(zhì)土地資源，利用已建基礎(chǔ)設(shè)施，建立以煙為主、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動一產(chǎn)穩(wěn)步向二、三產(chǎn)擴(kuò)展，帶動煙葉產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕。2020年全國建設(shè)51個(gè)“煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體”試點(diǎn)，示范引領(lǐng)煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)。隨后，貴州省煙草局正式提出了煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體這一新興模式。

1.2 相關(guān)概念的辨析

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是將煙葉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)綜合體，是農(nóng)業(yè)綜合體的特殊表現(xiàn)形式，注重?zé)熑~產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且與田園綜合體的建設(shè)理念、運(yùn)行模式、發(fā)展目標(biāo)均較為相似（見表1），是對兩類綜合體的實(shí)踐與發(fā)展。所以，總結(jié)歸納現(xiàn)有類似綜合體的相關(guān)研究，對于煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體將來的調(diào)整和發(fā)展具有重要的學(xué)習(xí)和借鑒價(jià)值。

因此，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是對農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)綜合體的大膽嘗試，是農(nóng)業(yè)綜合體與田園綜合體的重大實(shí)踐與創(chuàng)新。與國外學(xué)者研究中注重“集聚”的內(nèi)涵相比，農(nóng)業(yè)類綜合體更加注重“綜合”的內(nèi)涵，即發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的基礎(chǔ)上，多種要素、多個(gè)主體充分融合，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方向，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收。

2 相關(guān)基礎(chǔ)理論

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展處于起步階段，還未形成系統(tǒng)的核心理論，但仍然具有一定的基礎(chǔ)理論作為支撐，相關(guān)的理論包括：農(nóng)業(yè)的多功能性理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論、產(chǎn)業(yè)融合理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論以及可持續(xù)發(fā)展理論等。

2.1 農(nóng)業(yè)的多功能性理論

1999年聯(lián)合國糧農(nóng)組織明確提出農(nóng)業(yè)最基本功能是提供糧食和各種原料。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等方面也發(fā)揮著重要功能，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)多功能，也是農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展的重要理論基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)不同功能，將農(nóng)業(yè)區(qū)域分為可持續(xù)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)等。農(nóng)業(yè)的多功能性在區(qū)域間存在差異，需因地制宜，合理開發(fā)和利用，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。有學(xué)者認(rèn)為需要拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，能夠推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，農(nóng)業(yè)具有多功能性也為農(nóng)業(yè)注入新的動力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高中國農(nóng)業(yè)競爭力，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求[9]。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈理論

產(chǎn)業(yè)鏈（Industry Chain）的相關(guān)理論最早可以追溯到亞當(dāng)·斯密的《國富論》，書中將產(chǎn)業(yè)鏈理解為：企業(yè)在采購原材料和零配件之后，經(jīng)過生產(chǎn)以及銷售，將產(chǎn)品傳遞給零售商和用戶的過程[10]。Marshall[11]進(jìn)一步完善了Smith的產(chǎn)業(yè)鏈思想，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到一定階段，企業(yè)內(nèi)部的分工會擴(kuò)展到不同企業(yè)之間的分工。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，產(chǎn)業(yè)鏈表示各產(chǎn)業(yè)之間基于特定的技術(shù)關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，同時(shí)依照特定的時(shí)空布局和邏輯關(guān)系，客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)[12]。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是表示各產(chǎn)業(yè)間的供給和需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系[13]。將產(chǎn)業(yè)鏈概念延伸到煙草行業(yè)，鐘術(shù)齡[14]認(rèn)為煙草產(chǎn)業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，包含種植、卷煙制造、企業(yè)銷售、配套機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)藥化肥等物資行業(yè)，其中還包括了地方政府的利益干預(yù)以及行業(yè)垂直管理行為，產(chǎn)業(yè)鏈管理對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有重要影響。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合理論

最早關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的學(xué)者是今村奈良臣，于1994年開始涉及到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)理論：要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值提升和農(nóng)產(chǎn)品收入提高，則需要采用多種經(jīng)營，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，也要注重加工業(yè)、流通業(yè)、銷售業(yè)和旅游業(yè)，從而對其理論進(jìn)一步完善，尤其是“六次產(chǎn)業(yè)化”的重要理念。植草益認(rèn)為通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，即從生產(chǎn)到銷售的一體化，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合的同時(shí)，使農(nóng)民獲得二、三產(chǎn)業(yè)增值的利潤[15]。萬寶瑞[16]提出通過一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈布局在農(nóng)村，則產(chǎn)業(yè)和利益留在農(nóng)村，實(shí)際上就是把能人、精明強(qiáng)干的勞動力留在農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村活力，使農(nóng)民能獲得二、三產(chǎn)業(yè)的增值。此外也有學(xué)者提出在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的路徑，即在農(nóng)村內(nèi)對一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行搭配、組合及優(yōu)化，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，達(dá)到“1+1>2”的效果[17]。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論

美國學(xué)者Porter在20世紀(jì)80年代創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)集群理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)、生產(chǎn)供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商以及專門領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)在地理上的一種集聚現(xiàn)象[18]。產(chǎn)業(yè)集群在不同行業(yè)具有多種表現(xiàn)形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群則是其在農(nóng)業(yè)中的拓展與應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （OECD） 提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍， 地理上相互鄰近， 以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)， 由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體。Hornberger等[19]基于花卉產(chǎn)業(yè)集群的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)農(nóng)民增加收入。Kiminam等[20]在對奶業(yè)集群和啤酒花集群的研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對農(nóng)民的收入和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到一定的規(guī)模后專業(yè)化也有助于提高分工水平[21]， 實(shí)現(xiàn)勞動者生產(chǎn)效率的提高、就業(yè)的擴(kuò)大和收入的增加，最終促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長[22]。

2.5 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，細(xì)分為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展三個(gè)層面。在黨的十六屆三中全會中上，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中協(xié)調(diào)自然—社會—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然屬性，同時(shí)關(guān)注人文環(huán)境，人文資源，人文生態(tài)問題，解決好人與自然的復(fù)雜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的過程中，要將可持續(xù)發(fā)展的觀念作為綜合體建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，在可持續(xù)發(fā)展的原則的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)其運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，充分考慮各種因素的功能與價(jià)值，把握好發(fā)展方向和目標(biāo)，建立高效穩(wěn)定的運(yùn)營機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)均衡快速發(fā)展。

3 關(guān)于煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展模式研究

學(xué)者們對于農(nóng)業(yè)類綜合體具體的發(fā)展模式研究較為豐富，各類農(nóng)業(yè)綜合體的建設(shè)模式和內(nèi)涵不盡相同，從而在實(shí)踐中具有多種表現(xiàn)形式，從不同視角對綜合體的類型細(xì)分，可以幫助我們更好的理解其發(fā)展的本質(zhì)特征。

3.1 主要類型的劃分

學(xué)者們主要從空間范圍、產(chǎn)業(yè)融合程度和資源特性等視角對農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展模式進(jìn)行歸納總結(jié)，把握不同類型下綜合體的特征，能夠?yàn)闊熑~綜合體的發(fā)展定位提供一定的參考模板。

3.1.1 按空間范圍分類 邱樂豐等[23]從不同的建設(shè)范圍出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)綜合體可以分為四種模式，分別是“一村一體”模式、“一園一體”模式、“一企一體”模式以及“一業(yè)一體”模式?！耙淮逡惑w”的內(nèi)涵是：依靠新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃，同步建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合體模式，“村”的范圍可以是單個(gè)或多個(gè)村莊、也可以是更大范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)等?！耙粓@一體”的內(nèi)涵是：以原有園區(qū)為基礎(chǔ)， 將政策、科技、投入、市場等各種要素整合，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。“一企一體”的內(nèi)涵是：依靠一個(gè)或多個(gè)的企業(yè)、合作社來建設(shè)綜合體的方式，能夠克服要素投入尤其是資金投入不足等障礙， 促進(jìn)要素的合理流動，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、科技應(yīng)用以及機(jī)制創(chuàng)新?！耙粯I(yè)一體”的內(nèi)涵是：利用地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢建設(shè)綜合體的一種模式。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類型能夠影響農(nóng)業(yè)綜合體的體系構(gòu)建，以及綜合體的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，因此通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整一定程度上也能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.1.2 按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“三產(chǎn)”融合程度分類 鄭健壯[24]結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型和三產(chǎn)融合的程度綜合分析，將田園綜合體分為農(nóng)林類、農(nóng)產(chǎn)類、文旅類和綜合類等4類田園綜合體。農(nóng)林類綜合體是指通過技術(shù)升級和市場推廣，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的綜合體。農(nóng)產(chǎn)類綜合體是依據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的一種模式，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)種植到深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。文旅類綜合體即是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，帶動一系列相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一類綜合體。綜合類是指兼有農(nóng)林類、農(nóng)產(chǎn)類、文旅類等多樣性的綜合體，一般規(guī)模較大，功能相對齊全。

3.1.3 按資源的特性和整合分類 龐瑋和白凱[25] 按鄉(xiāng)村資源特性及其整合程度，將綜合體劃分為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式、文化創(chuàng)意帶動模式、自然資源引領(lǐng)模式和市場需求拉動模式。優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式，是一種發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心， 完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，從而形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式，有利于推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；@種建設(shè)模式是綜合體較為常見的類型;文化創(chuàng)意帶動模式是一種從民俗文化的特色出發(fā)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，屬于農(nóng)旅型綜合體;自然資源引領(lǐng)模式是一種指以自然資源優(yōu)勢為發(fā)展動力，以農(nóng)旅、文創(chuàng)等為核心的休閑農(nóng)業(yè)集聚模式。市場需求拉動模式是一種依賴區(qū)位交通和消費(fèi)需求拉動，發(fā)揮自然特色和生態(tài)優(yōu)勢為基礎(chǔ)的綜合體發(fā)展模式，屬于生活型綜合體。

綜合來看，目前綜合體的建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，各地在實(shí)踐中積極探索，靈活性較高，所以各地的發(fā)展存在較大差異。各綜合體在實(shí)踐中因地制宜，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢，衍生出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展模式[25]。已有的研究從空間范圍、產(chǎn)業(yè)融合程度和資源特性等角度歸納出具有代表性的幾種發(fā)展模式，對于未來的綜合體的發(fā)展有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和較高的參考價(jià)值。同時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，在綜合體的建設(shè)中，要依據(jù)特定的地理位置和空間范圍，以自然資源為基礎(chǔ)且整合其他資源和要素，發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，這也是綜合體成功的重要條件。

3.2 具體實(shí)踐模式分析

基于上述主要類型的劃分，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體在不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)下，都對應(yīng)特定的發(fā)展模式。從空間范圍看，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展模式與“一業(yè)一體”相近，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體屬于在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——煙葉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上衍生出的農(nóng)業(yè)綜合體，該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升項(xiàng)目整體價(jià)值、實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值和地方優(yōu)勢等，對于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用[23]。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“三產(chǎn)”融合程度來看，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體與農(nóng)林類綜合體模式相近，即充分發(fā)揮當(dāng)?shù)責(zé)熑~特色，做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)的綜合體。從資源的特性和整合來看，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式相近，即發(fā)揮煙葉種植條件優(yōu)勢和地方特色等條件，以煙葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)， 從產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)著手，形成具有特色的煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體，打造出獨(dú)特的競爭力。因此，在不同劃分標(biāo)準(zhǔn)下綜合體表現(xiàn)出的特性，與其“以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套、多業(yè)融合”的原則相一致，即圍繞煙葉主業(yè)，積極探索煙地輪作接茬，發(fā)展煙糧、煙飼、煙蔬、煙藥等烤煙+多元產(chǎn)業(yè)組合，使煙葉與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行橫向協(xié)作、配套融合，提高土地產(chǎn)出率;探索種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)一體化發(fā)展，在煙葉種植的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)品增值，從而產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)的煙農(nóng)也能更多分享利益鏈條上的收益，增加收益。

因此，從不同的角度對發(fā)展模式的主要類型進(jìn)行劃分，有助于厘清綜合體的發(fā)展特性和發(fā)展機(jī)制，雖然已有的分類標(biāo)準(zhǔn)下還不能涵蓋所有的發(fā)展模式，但是實(shí)踐中具有代表性的發(fā)展模式均已涉及。各分類標(biāo)準(zhǔn)下，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展模式均存在很好的對應(yīng)關(guān)系，對應(yīng)模式的特征和發(fā)展路徑在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，具有重要的參考價(jià)值。

4 煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的運(yùn)行模式

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的運(yùn)行模式遵循“政府主導(dǎo)、煙草推動、合作社主體、多方共建”的原則，但是這并不意味著所有煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的運(yùn)行模式只能是一種固定范式，其具有一定的靈活性，正如在已有實(shí)踐中的運(yùn)行模式和機(jī)制則存在較多差異。已有研究中出現(xiàn)的運(yùn)行模式的類型較為豐富，因此本文將對綜合體運(yùn)行模式的主要類型和基本特征進(jìn)行分析，探討其內(nèi)在運(yùn)行邏輯，為今后煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體運(yùn)行模式更為高效的設(shè)計(jì)提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

4.1 主要類型

農(nóng)業(yè)類綜合體項(xiàng)目在實(shí)踐中衍生出“村集體+公司+家庭農(nóng)場”、“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶”、“政府+村集體+合作社+農(nóng)戶”、“政府+企業(yè)+村民”、“政府+企業(yè)+合作社”、“政府+村委會+村民”等多種組織運(yùn)行模式，在多種模式中，不同參與主體的功能和定位不同，即使同一主體在不同的模式中也會存在差異，帶來其內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制的差異。因此，本文將對其中幾種具有代表性的模式著重分析，同時(shí)深入探討這些模式中農(nóng)戶的利益分配機(jī)制。

從以上3種模式具體實(shí)踐來看，綜合體中各主體的功能明確，大多按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，準(zhǔn)確把握各種模式中各主體的特點(diǎn)，發(fā)揮其優(yōu)勢，形成高效合理的組織運(yùn)行模式。同時(shí)，組織運(yùn)行模式與利益分配機(jī)制密切相連，成功的實(shí)踐中，各綜合體都有完整的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，注重促進(jìn)農(nóng)戶多元增收。

4.2 基本特征

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體組織運(yùn)行模式由其參與主體相互聯(lián)結(jié)，相互作用產(chǎn)生，其最基本特征由參與主體發(fā)揮的功能所決定。因此，本文將對不同經(jīng)營主體的功能進(jìn)行分析，主要對關(guān)注于政府、村集體、企業(yè)和合作社等模式中最為常見的主體。

4.2.1 政府具有引領(lǐng)作用，提供配套的政策支持 陳劍平[6]認(rèn)為政府在綜合體建設(shè)中必不可少，尤其是農(nóng)業(yè)綜合體中發(fā)揮不可替代的作用。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體具有正外部性和公共產(chǎn)品屬性，離不開政府的正確引導(dǎo)，以及政府能夠提供投入資金上的支持和一定的優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)綜合體的起步和發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用;另一方面，綜合體具有系統(tǒng)性特征，運(yùn)行中需要協(xié)調(diào)多個(gè)政府部門，共同保障綜合體的發(fā)展，因此政府在農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)中的主導(dǎo)作用非常突出。姚翔宇[27]認(rèn)為政府主要扮演引導(dǎo)者角色，在運(yùn)行體系中重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方向，做好公共服務(wù)配套，營造有利的外部環(huán)境。劉凌云[28]認(rèn)為政府既能夠引導(dǎo)資金向綜合體傾斜，也能夠制定相應(yīng)政策，解決市場投資主體的融資難和建設(shè)用地指標(biāo)短缺的現(xiàn)實(shí)需求，為綜合體的發(fā)展減少阻力，提供更多的支持。

4.2.2 村集體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合作化 煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體往往都是由村集體出面組織協(xié)調(diào)，并成立專業(yè)合作社，推動土地流轉(zhuǎn)或土地入股，村兩委班子在綜合體運(yùn)營中具有價(jià)值。村集體經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展農(nóng)民合作的重要載體，具有重要的制度基礎(chǔ)。以村級集體為平臺，農(nóng)戶利用土地承包經(jīng)營權(quán)加入組織，成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的會員，是重塑集體經(jīng)濟(jì)功能的具體實(shí)現(xiàn)形式，更是聯(lián)合我國數(shù)以億計(jì)的小農(nóng)，使之融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最有效的組織形式。

4.2.3 企業(yè)是經(jīng)營主體，具有資金技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn) 周敏[29]認(rèn)為企業(yè)能夠?qū)①Y本、技術(shù)、人才和管理思維等城市生產(chǎn)要素引入田園綜合體，并整合多方要素、搭建服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、資本引進(jìn)、地產(chǎn)開發(fā)及運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)。陳劍平[6]認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢在于其資金技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)小農(nóng)和合作社經(jīng)營的短板，能夠推進(jìn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營，能夠承擔(dān)經(jīng)營主體的角色。也有學(xué)者認(rèn)為如果企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，可能會導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)先考慮其資本收益，而忽視農(nóng)民利益和社會生態(tài)效益[26]，而農(nóng)民合作社作為主體則不可能出現(xiàn)這種情況，因?yàn)楹献鹘M織代表所有成員的利益，保護(hù)農(nóng)民的利益不被資本擠壓。柴攀峰和李珍[26]認(rèn)為企業(yè)出資入股農(nóng)民合作社，不僅為項(xiàng)目建設(shè)提供大量資金，還帶來先進(jìn)的管理理念和專業(yè)技術(shù)，進(jìn)而彌補(bǔ)農(nóng)民合作社的不足。

4.2.4 合作社是連接各經(jīng)營主體的重要平臺，是產(chǎn)業(yè)綜合體的主要載體 肖春生[30]認(rèn)為煙農(nóng)專業(yè)合作社已成為煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一方面，隨著勞動力逐漸外流，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的勞動力大度減少，所以促進(jìn)留在農(nóng)村的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營面積擴(kuò)大需要雇傭更多勞動力，在農(nóng)村勞動力供給不足，而用工成本不斷增加的背景下，煙農(nóng)希望在經(jīng)營中降低成本，參加合作社動力增強(qiáng)，因?yàn)楹献魃缒軌蛱峁┱麄€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的機(jī)械和技術(shù)服務(wù)，能夠降低煙農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營的成本。另一方面，煙草行業(yè)對加大了對煙葉相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，降低自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高生產(chǎn)率，因此煙葉生產(chǎn)力水平得到提升，與此同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)該發(fā)生調(diào)整，規(guī)?；?、組織化更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)合作社是更為優(yōu)越的選擇，有助于煙農(nóng)進(jìn)一步增收。

合作社是產(chǎn)業(yè)綜合體的主要載體。姚翔宇[26]認(rèn)為農(nóng)民合作社是綜合體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的主要載體，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套的各種服務(wù)，也能夠高效對資源配置提升生產(chǎn)效率，同時(shí)合作社的性質(zhì)要求其協(xié)調(diào)各方的利益分配，尤其注重對小農(nóng)利益分配，在綜合體中發(fā)揮重要的載體作用。合作社還具有“平臺效應(yīng)”。如恩施州雷家坪煙農(nóng)專業(yè)合作社不僅承擔(dān)資產(chǎn)管理的職責(zé)，還為煙農(nóng)與企業(yè)之間搭建了溝通的平臺，較好地發(fā)揮了“平臺效應(yīng)”，將本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面納入合作社，在技術(shù)、管理等方面做好服務(wù)，在資金、資源等方面聚集力量，在發(fā)展方向、利益分配等方面民主決策[31]。由此可見，合作社具有多種天然優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)綜合體中存在具有其必然性，合作社是連接各經(jīng)營主體的重要平臺，是產(chǎn)業(yè)綜合體的主要載體。

綜合主要類型和基本特征來看，各綜合體的運(yùn)行模式和參與主體雖然不完全相同，但是同一參與主體的功能定位相近，而且大多按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，能夠充分發(fā)揮各主體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成高效合理的組織運(yùn)行模式。煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的運(yùn)行涉及到政府、企業(yè)、村集體、合作社、煙農(nóng)等多個(gè)經(jīng)營主體，具體的運(yùn)行機(jī)制與“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶”模式較為相近，在實(shí)踐中只要把握好各主體的功能定位，各地可以依據(jù)不同的現(xiàn)實(shí)情況，衍生出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的組織模式。

5 結(jié)論與展望

綜上所述，目前煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的研究還處于起步階段，主要的煙區(qū)試點(diǎn)都在不斷實(shí)踐，存在較大差異。各地應(yīng)準(zhǔn)確定位其發(fā)展優(yōu)勢，探索與其實(shí)際自然資源、社會文化、區(qū)位條件以及經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體，從而設(shè)計(jì)出相應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文根據(jù)已有研究從煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的內(nèi)涵著手，對其理論基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織運(yùn)行模式等方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，為煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)和發(fā)展提供了的理論支撐和實(shí)踐參考，但是現(xiàn)有研究在很多方面還存在不足，需要進(jìn)一步研究來完善。

首先，從研究方法來看，現(xiàn)有研究主要是以特定模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，實(shí)踐性較強(qiáng)，而相關(guān)理論研究不足，從而影響其可信度和推廣價(jià)值;此外現(xiàn)有文獻(xiàn)與極少采用具體的量化指標(biāo)[32]和模型方法，難以準(zhǔn)確衡量煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的具體發(fā)展?fàn)顩r，缺少說服力。

其次，從研究內(nèi)容來看，學(xué)者們較多關(guān)注發(fā)展模式和組織運(yùn)行模式，但是較少關(guān)注資源集聚模式，包括土地流轉(zhuǎn)模式、資金籌集渠道、勞動力集聚方式和科技融入機(jī)制，而這些都是煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體穩(wěn)定運(yùn)行必不少的環(huán)節(jié)，實(shí)踐中各種問題不斷地涌現(xiàn)，這也需要學(xué)者們進(jìn)一步探究;此外，對煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的已有研究還鮮有學(xué)者從綜合體的運(yùn)行效果、推廣和應(yīng)用價(jià)值等角度進(jìn)行評估，而這是煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體從試點(diǎn)向全國推廣的重要基礎(chǔ)，是今后需要重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

最后，從研究視角來看，多數(shù)研究從政府、企業(yè)、合作社等角度分析，而從煙區(qū)、煙農(nóng)角度來分析的研究較少，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要推動力，對于實(shí)現(xiàn)煙區(qū)發(fā)展和煙農(nóng)增收具有重要研究價(jià)值，也是將來煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體可以繼續(xù)深入研究的方面。

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收稿日期：2021-06-09

基金項(xiàng)目：貴州省煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)模式探索與應(yīng)用項(xiàng)目（2020XM15）;國家社科重大基金項(xiàng)目（19ZDA117）

作者簡介：紀(jì)浩杰（1999—），男，江蘇如皋人，在讀碩士生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策方面研究。

通訊作者簡介：金祥（1981—），男，黔南福泉人，高級農(nóng)藝師，碩士，主要從事現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙葉生產(chǎn)技術(shù)與管理方面研究。