石油裝備企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理和監(jiān)督分析

關(guān)鴻

摘要：經(jīng)過(guò)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中各行業(yè)之間管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)來(lái)看，踐行標(biāo)準(zhǔn)化體系，落實(shí)集約化原則，構(gòu)建一體化的思想是企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)中的主導(dǎo)方向。但是，在實(shí)際的運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，目前的石油行業(yè)相關(guān)企業(yè)在日常的采購(gòu)過(guò)程中還是存在“個(gè)性化”思維較為明顯、專業(yè)化知識(shí)不足，同時(shí)存在采購(gòu)效率較低的問(wèn)題。上述現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致資源呈現(xiàn)過(guò)分分散的現(xiàn)狀，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了石油企業(yè)的進(jìn)步。為解決上述問(wèn)題，相關(guān)行業(yè)應(yīng)主動(dòng)落實(shí)先進(jìn)思想體系，以此保證石油企業(yè)的健康發(fā)展?；谏鲜鰞?nèi)容，文章中主要分析了石油企業(yè)在日常招標(biāo)和采購(gòu)環(huán)節(jié)下的有效管理、及監(jiān)督方案。

關(guān)鍵詞：石油裝備企業(yè);招標(biāo);采購(gòu)管理;監(jiān)督;分析

正確思想的踐行和工作效率的提升，需要相關(guān)工作人員、相關(guān)管理者增進(jìn)對(duì)企業(yè)的了解。因此，在石油企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)和采購(gòu)的管理時(shí)相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部在招標(biāo)和采購(gòu)環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)。以此為媒介，踐行多樣化的方式，推動(dòng)相應(yīng)措施的融合推進(jìn)，也會(huì)保障效率的提升相關(guān)采購(gòu)環(huán)節(jié)下人員的合理調(diào)配?；谔攸c(diǎn)的把握，針對(duì)性計(jì)劃的踐行，顯現(xiàn)石油企業(yè)主動(dòng)融合先進(jìn)思想、主動(dòng)推行發(fā)展理念的思想意識(shí)，會(huì)讓正確思想貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。

一、石油企業(yè)在招標(biāo)、以及日常采購(gòu)管理環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)的“個(gè)性化”分析

石油企業(yè)在正常發(fā)展運(yùn)行中采油過(guò)程、采油平臺(tái)的建造、以及日常維護(hù)或者對(duì)采油平臺(tái)進(jìn)行棄置均會(huì)帶來(lái)較高的成本[1]。

此外，勘探的過(guò)程、技術(shù)研發(fā)的過(guò)程也較為復(fù)雜。在日常的生產(chǎn)中和工作中，由于流程呈現(xiàn)較長(zhǎng)的特點(diǎn)安全性難以保持，安全風(fēng)險(xiǎn)較大[2]。

上述特點(diǎn)使得在日常的招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)中，其物資和所需要的服務(wù)用品呈現(xiàn)種類繁多、規(guī)模較為復(fù)雜、數(shù)量也較為巨大的特點(diǎn)，涉及面也十分廣泛。因此，企業(yè)內(nèi)部為不斷迎接機(jī)遇，推動(dòng)該行業(yè)的穩(wěn)步進(jìn)步，在迎接挑戰(zhàn)的過(guò)程中也應(yīng)分析呈現(xiàn)的現(xiàn)狀和不足，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的針對(duì)性調(diào)整。

二、在招標(biāo)采購(gòu)和管理環(huán)節(jié)下呈現(xiàn)的不足分析

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，石油企業(yè)在日常發(fā)展中逐步踐行了先進(jìn)的管理制度，能夠按照有效的體系完成日常管理，合理地進(jìn)行采購(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的方案進(jìn)行日常監(jiān)管。但是，實(shí)際理念的踐行環(huán)節(jié)中也仍然會(huì)存在著諸多的問(wèn)題，主要呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1]：

（一）招標(biāo)采購(gòu)的環(huán)節(jié)其標(biāo)準(zhǔn)化有待于提升

經(jīng)過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示，目前的石油企業(yè)在招標(biāo)中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化或科學(xué)化的專業(yè)指引，其系統(tǒng)呈現(xiàn)不夠成熟的狀態(tài)，管理制度缺乏全面性[3]。

上述問(wèn)題導(dǎo)致招標(biāo)的內(nèi)容僅停留在對(duì)單項(xiàng)物資進(jìn)行招標(biāo)和管理上。主要的表現(xiàn)為實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)中對(duì)同類物品或者同質(zhì)量的服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)[4]。

由于招標(biāo)文件的編制人員不同，采用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。上述原因?qū)е虏町愋暂^大，采購(gòu)成果存在著較大的區(qū)別[5]。

另外，供應(yīng)商僅對(duì)物資的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)業(yè)績(jī)等進(jìn)行了簡(jiǎn)單的核實(shí)。但是，未對(duì)企業(yè)實(shí)際的資金狀況、以及技術(shù)能力進(jìn)行深入的勘察。再者，部分技術(shù)的規(guī)格書(shū)會(huì)呈現(xiàn)丟失的狀態(tài)，或者呈現(xiàn)內(nèi)容不具體的問(wèn)題，導(dǎo)致工作難度和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)逐步加大。

（二）采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力呈現(xiàn)“高矮不均”的現(xiàn)象

因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性的知識(shí)了解，造成相應(yīng)采購(gòu)人員的素質(zhì)呈現(xiàn)不均的問(wèn)題。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的另外一個(gè)原因在于，從事采購(gòu)工作的人員由其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，對(duì)此行業(yè)在發(fā)展運(yùn)行中所需要的設(shè)備、所需要的物資了解程度不夠，缺乏專業(yè)的指引。但是，在采購(gòu)活動(dòng)的進(jìn)行中，負(fù)責(zé)人也一般僅在口頭上實(shí)行管理職能，實(shí)際對(duì)采購(gòu)人員的指引和教導(dǎo)不足，導(dǎo)致錯(cuò)誤頻出，采購(gòu)物資經(jīng)常會(huì)呈現(xiàn)“驢唇不對(duì)馬嘴”的問(wèn)題。難以對(duì)專業(yè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，采購(gòu)的物資也大量存在偏差。

（三）績(jī)效考核缺乏系統(tǒng)性

在實(shí)際的招標(biāo)、采購(gòu)環(huán)節(jié)中所設(shè)立的相關(guān)制度，責(zé)任與權(quán)利之間呈現(xiàn)模糊狀態(tài)。各部門(mén)在對(duì)物資的采購(gòu)中管理職責(zé)模糊不清，擁有的權(quán)利十分混亂。導(dǎo)致難以進(jìn)行有效的采購(gòu)和招標(biāo)管理。此外，由于各環(huán)節(jié)、各部門(mén)之間呈現(xiàn)相互脫節(jié)的考核機(jī)制，導(dǎo)致工作效率降低，供貨周期也較長(zhǎng)。由于物資短缺經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展的腳步。采購(gòu)招標(biāo)喪失了其原本的嚴(yán)肅性，各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各人員對(duì)其尊重和重視程度也下降。

（四）合同的監(jiān)管不到位

合同的履行監(jiān)管不到位是指在具體的運(yùn)行過(guò)程中，乙方經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生未征得另外一方同意的前提下，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了轉(zhuǎn)包或者是分包的問(wèn)題。在進(jìn)行分包時(shí)，其簽訂的合同也未及時(shí)做好備案工作。缺乏溝通和聯(lián)系，導(dǎo)致甲方未對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)、相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的抽查和監(jiān)督。乙方也僅憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和分包商的描述，簡(jiǎn)單對(duì)工程進(jìn)行了解，導(dǎo)致其整體工作成效下降。

再者，部分供應(yīng)商為最大限度在市場(chǎng)中立足，會(huì)議超低的價(jià)格首先獲取中標(biāo)。隨后，在實(shí)際的工作中降低效率、降低工作質(zhì)量，嚴(yán)重違背了最初設(shè)定的合同條款。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)成本逐步加大，經(jīng)濟(jì)效益難以得到提升。

三、石油裝備企業(yè)在招標(biāo)、采購(gòu)及管理中的有效措施分析

（一）進(jìn)一步夯實(shí)體系和制度，重視相關(guān)人才的培養(yǎng)

制度會(huì)成為無(wú)形的介質(zhì)。因此，在石油行業(yè)進(jìn)行日常的裝備、采購(gòu)、及招標(biāo)管理過(guò)程中應(yīng)注意流程制度和體系的優(yōu)化建設(shè)，以此保證工作的正常運(yùn)行。此外，在實(shí)際的發(fā)展環(huán)節(jié)中企業(yè)內(nèi)部應(yīng)認(rèn)識(shí)到人才的價(jià)值和重要性，要通過(guò)不同的學(xué)習(xí)，不斷的實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)化人才。人才的培養(yǎng)過(guò)程要首先了解社會(huì)發(fā)展的基本需要，了解人才的基本培訓(xùn)方式，要求人才懂交流、懂發(fā)展，同時(shí)要懂技術(shù)。人才要具備相應(yīng)先進(jìn)技術(shù)的操控能力和對(duì)整體招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管能力，優(yōu)化相關(guān)渠道，以發(fā)展的實(shí)際關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)完善工作效果。

（二）要進(jìn)行多元化方向的轉(zhuǎn)變

在相關(guān)先進(jìn)思想的踐行中企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)重視自身體系向多元化方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將重心做好多元化的轉(zhuǎn)移，制定出可行性的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)方案，將眼光放攝于長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)需求。以上述思想的踐行，追求企業(yè)內(nèi)部的生命周期逐步拓寬，可以增加采購(gòu)協(xié)議的監(jiān)管力度。同時(shí)，制定科學(xué)有效的目標(biāo)，供應(yīng)商可以采用長(zhǎng)期合作的方式存在，同時(shí)要通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的保持最大限度節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。上述形式會(huì)避免臨時(shí)抓供應(yīng)商，而導(dǎo)致物資匱乏、物質(zhì)質(zhì)量下降、交貨期延長(zhǎng)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，長(zhǎng)期合作也會(huì)在有需要使用或者需要幫助時(shí)，盡可能做到周轉(zhuǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（三）積極制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

在招標(biāo)和日常采購(gòu)的環(huán)節(jié)中，各部門(mén)應(yīng)明確考核職責(zé)和績(jī)效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要求采購(gòu)部門(mén)、以及相關(guān)物資的管控部門(mén)，或者相應(yīng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的主管增進(jìn)對(duì)自身部門(mén)職責(zé)的了解。同時(shí)，各部門(mén)之間要“劃清界限”。企業(yè)采購(gòu)的具體操控過(guò)程中，要通過(guò)合理監(jiān)管，定期考核的形式，檢查各部門(mén)工作的實(shí)際運(yùn)行情況。

此外，企業(yè)內(nèi)部要將招標(biāo)中的具體內(nèi)容與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。以經(jīng)常檢查、督促落實(shí)的方式規(guī)范采購(gòu)和管理過(guò)程中的具體操控方法。以此，通過(guò)有效監(jiān)管確保良性運(yùn)行。先進(jìn)思想體系和先進(jìn)模式的落實(shí)也會(huì)有助于企業(yè)的發(fā)展。

再者，在具體的運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同中設(shè)定的相關(guān)措施，履行好相關(guān)的職責(zé)，完成上設(shè)定好的工作內(nèi)容。合同要帶有一定的權(quán)威性和規(guī)范性，即為工程采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)隨意更改。隨意轉(zhuǎn)包和分包。相關(guān)人員要充分尊重合同，也要保證高質(zhì)量完成工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，石油企業(yè)在日常發(fā)展中帶有一定的特殊性，其采購(gòu)招標(biāo)中涉及的項(xiàng)目較多，技術(shù)類型也較為復(fù)雜。另外，所需要的物資量較多，同步存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，石油企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化招標(biāo)采購(gòu)的日常管理工作不僅會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)會(huì)構(gòu)建優(yōu)秀的采購(gòu)供應(yīng)鏈條，會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理和高效生產(chǎn)，能夠最大限度幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。因此，在具體招標(biāo)過(guò)程中相關(guān)人員應(yīng)履行好自己的職責(zé)，參與招標(biāo)的各單位也應(yīng)秉承安全、高效、專業(yè)、高能力的思想，以此保證石油行業(yè)的發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的良性循環(huán)。

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